各村委、各养老服务网点：

为全面规范辖区养老机构、养老服务设施网点运营管理，压紧压实安全管理、人员服务、资金监管全链条责任，切实保障辖区老年人生命健康与合法权益，现将县民政局印发的《中阳县养老机构、养老服务设施网点从业人员规范管理制度》（中民函〔2026〕35号）、《中阳县养老服务设施网点收费管理规范》（中民函〔2026〕36号）、《中阳县养老机构、养老服务设施网点食品留样管理制度》（中民函〔2026〕37号）、《中阳县养老机构、养老服务设施网点消防安全管理制度》（中民函〔2026〕38号）、《中阳县养老机构、养老服务设施网点卫生消杀管理制度》（中民函〔2026〕39号）、《中阳县养老机构、养老服务设施网点突发事件应急管理制度》（中民函〔2026〕40号）、《中阳县养老机构、养老服务设施网点档案台账管理制度》（中民函〔2026〕41号）、《中阳县养老机构、养老服务设施网点隐患排查及闭环整改管理制度》（中民函〔2026〕42号）等八项制度全文转发给你们，请各村、各养老服务网点组织全员逐条学习、全面对标执行。结合我镇养老服务工作实际，现就有关工作要求一并强调如下：

一、健全四级养老服务监管体系

镇政府严格对照“千万养怡助老”项目职责分工文件，构建四级联动监管责任体系，层层传导压力、细化任务分工。

1.乡镇主要领导牵头抓总，统筹全镇养老服务发展、安全管理、资金监管等整体工作，每月调度研判养老领域风险隐患，统筹协调重大问题处置。

2.分管领导主抓推进。负责日常督导、专项检查、制度落实督查，组织开展养老服务专项整治，对接县民政局落实各项工作部署。

3.包片领导具体负责，分片包联各村养老服务设施，常态化开展巡查检查、隐患排查整改跟踪，督促村级落实日常管控。

4.村级主干直接落实。村党支部书记为本村养老服务第一责任人，落实日管控、周排查要求，管好本村日间照料中心、幸福小院、助老小院日常运营，第一时间上报各类安全隐患、突发事件。

镇党委政府将常态化开展联合巡查督导，对四级责任落实缺位、制度执行打折扣、隐患整改流于形式的村，予以通报约谈，并依规核减、暂停相关养老运营补贴。

二、严格规范养老服务资金全流程管理

各村、各养老服务网点要同步对标《中阳县民政局关于“千万养怡助老”养老服务补贴资金的管理办法》（中民发〔2025〕37号）及《中阳县养老服务设施网点收费管理规范》，强化运营补贴、取暖补贴、用餐补贴三类涉老资金申报、使用、监管全链条闭环管理。

1.明确三类补贴补助标准，精准核算申领资金

运营补贴：按季度核算发放，依据季度内月均用餐人数核定补贴金额；助餐网点每月运营满15天全额发放，不足15天按实际运营天数发放。

取暖补贴：暖泉片区全年补贴5个月，车鸣峪片区按气候条件补贴6个月；补贴标准7元/㎡/月，单网点补贴核算面积最高不超过300㎡，仅限具备日间休息室、餐厅、康复活动室等规范功能区域的日间照料中心、幸福小院申领。

用餐补贴：普通就餐老人每日补贴7元（午餐4元、晚餐3元）；脱贫户、监测户老年人午餐额外增加1元补贴，补贴资金专项用于降低老年人就餐支出，不得截留和克扣。

2.严格执行补贴申报、审核、发放流程

运营补贴：每季度结束，次月初完成季度申报。

取暖补贴：全年分两次集中申报，按养老服务实际用房面积申报，最多不超过300平方米。

用餐补贴：按月申报，次月完成上月就餐记录核对、系统录入上报。

就餐记录录入管理：日常就餐数据以服务系统大数据采集为准；遇停电、断网等不可抗力可手工登记，次月3日内完成系统补录；补录超3天必须提交村、镇两级盖章的统计表及书面情况说明，严禁人为篡改、虚增就餐人次套取补贴。

逐级审核上报：村级核对就餐花名册、收费票据、采购台账，乡镇汇总生成运营补贴表、取暖补贴统计表、月度用餐补贴汇总表、就餐人次花名表，经乡镇负责人签字盖章后报送县民政局。

3.坚持专款专用，划定资金支出使用范围

所有“千万养怡助老”专项补贴资金实行专款专用，仅可用于养老网点食材采购、从业人员劳务薪酬、场所水电燃气、消防消杀物资、康复及餐厨设备维修更换、冬季取暖耗材、养老服务日常运营相关支出。

严禁截留、挤占、挪用、转借养老补贴资金，不得将养老补贴挪用于村集体其他开支、发放无关人员福利。

4.规范收费管理，严禁各类违规收费行为

各村立足本村集体经济收入、物价水平、助餐运营成本等，科学制定本村老年人、外来就餐人员差异化收费标准，由各村因地制宜自主确定。

每月在村级公开栏公示养老网点全口径收支明细，主动接受村民、乡镇、民政、财政、市场监管部门监督。

三、相关要求

各村收到本通知后，组织村“两委”、养老网点全体从业人员开展专题学习培训，确保全员熟知各项管理规范、岗位职责、监管要求。

1.开展自查自纠。对照通知要求，全面开展全覆盖自查，建立隐患、问题台账，按照“排查-登记-整改-销号”闭环机制限期整改到位，整改资料归档备查。

2.常态化长效管控。严格执行日管控、周排查、月调度机制，规范食品留样、消防巡查、卫生消杀、应急演练、档案台账等日常工作，杜绝制度悬空、管理松散。

3.及时上报信息。日常运营中出现食品安全、火情、老人突发疾病、大额资金收支异常等突发事件、重大问题，必须第一时间上报乡镇政府，严禁迟报、瞒报、漏报。

附件：136号中阳县暖泉镇人民政府关于转发中民函〔2026〕35-42号八项养老服务管理制度并抓好贯彻落实的通知 .pdf

中阳县暖泉镇人民政府

2026年8月10日

（此件公开发布）