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关于印发《中阳县进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事” 实施方案》的通知

中阳县政府 www.sxzhongyang.gov.cn 2024-11-04 11:07

    中政发〔202416

中阳县人民政府

关于印发《中阳县进一步优化政务服务

提升行政效能推动“高效办成一件事”

实施方案》的通知

各乡镇、县直有关单位:

《中阳县进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

中阳县人民政府

2024114

(此件公开发布)

中阳县进一步优化政务服务提升

效能推动“高效办成一件事”实施方案

为进一步推动政务服务提质增效,在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”,进一步优化营商环境,进一步提升企业和群众获得感,根据《吕梁市进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》(吕政发〔20249号)文件精神,结合我实际,制定本实施方案。

一、目标要求

2024—2025年,完成国家、省对“高效办成一件事”改革部署任务;2027年底前,基本形成方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系,线上线下深度融合,企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效

二、重点任务

(一)深化政务服务模式创新,全面夯实线下政务服务“只进一扇门、一窗通办、最多跑一次”

1.推进政务服务事项应进必进。建立进驻政务服务大厅事项负面清单管理制度,除特殊情形外,原则上政务服务事项均应纳入政务服务大厅集中办理,实现统一受理和“一站式”办理。“高效办成一件事”涉及重点事项(见附件)牵头单位需派驻人员进驻政务服务大厅,负责相应“一件事”的协调办理、数据共享、系统整合等工作2024—2025年,每年分别完成不少于22项“高效办成一件事”改革工作。

(牵头单位:行政审批局、人社局、自然资源局、发展改革民政局、退役军人事务局、卫健教育体育局、残联、农业农村局、公安局、住建局、县住房公积金管理部;责任单位:直相关单位)

2.推进综窗和专窗改革。调整优化政务服务大厅功能区布局,全面推进“综合窗口”改革。2024年县政务服务大厅完成综窗和专窗设置,按照市级“1+6+3”设置服务窗口,即1个综窗服务区(审批综窗公共服务综窗),6个分领域专窗服务区(医保、人社、公积金、不动产、公安、税务),3个特色服务专窗(跨市通办、全市通办、高效办成一件事),审批局依据市审批局制定综窗、专窗服务标准规范,完善县级综窗、专窗规范服务。2024年完成不少于30个全市通办事项和不少于30个跨市通办事项在市县两级服务专窗上线运行,2025年完成不少于30个全市通办事项和不少于20个跨市通办事项在市县两级服务专窗上线运行。

(牵头单位:行政审批局;责任单位:直相关单位)

3.持续优化“帮办代办服务”工作机制。政务服务大厅提供“帮办代办”服务,制定“帮办代办”服务制度,设立“办不成事”反映窗口,切实提升企业群众办事体验。定期开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动;

(牵头单位:行政审批局

(二)大力推进数据应用赋能,推动线上政务服务“只登一张网、一网通办、一次不用跑”

4.系统重构一体化在线政务服务平台。完成县一体化在线政务服务平台与省一体化在线政务服务平台对接,将“高效办成一件事”服务纳入级一体化在线政务服务平台受理和办理。“一件事”牵头单位要统筹协调“一件事”涉及单位,牵头梳理“一件事”事项要素、办理流程、涉及系统,合理规划办理流程,保障牵头的“一件事”资料、数据顺畅流转、高效办成。探索开发一体化在线政务服务平台智能受理模块和智能审查模块,提高受理审查效率。

(牵头单位:行政审批局;责任单位:人社局、自然资源局、发展改革民政局、退役军人事务局、卫健教育体育局、残联、农业农村局、公安局、住建局、县住房公积金管理部

5.拓展电子证照、电子材料应用领域。推进电子证照、电子材料在资料提交环节的复用,优化级一体化在线政务服务平台在受理环节的配置,可通过数据共享获得的证照和材料,受理时均可免予提交。推进“一业一证”“多业一证”改革,在发放实体证照的同时发放电子证照,确保线上线下数据同步,2024年完成5个“多业一证”、2025年完成3个“多业一证”上线服务

(牵头单位:行政审批局;责任单位:直相关单位)

6.探索建立涵盖政务数据的“中阳码”。梳理政务服务数据,为企业和个人建立涵盖政务信息的“中阳码”,将“中阳码”嵌入微信、支付宝等平台,逐步推进“扫码亮证”服务,即在政务服务大厅预约取号、窗口受理、7×24小时自助机受理等环节亮码即可提供资料、确认身份,进一步提高政务服务便捷度。

(牵头单位:行政审批局;责任单位:直相关单位)

(三)深入开展效能提升攻坚行动,推进形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系

7.拓展应用“吕梁政企通”。持续推广应用“吕梁政企通”,推动惠企政策应上尽上、应兑尽兑、直达快享、免申即享。2024年,全累计上架可兑现事项不少于30项,累计兑现金额不低于2000元。探索开发数据产品,拓展平台数据在信贷、投资、招商等领域的应用。

(牵头单位:行政审批局;责任单位:直相关单位)

8.推动服务事项向群众身边延伸。要加快乡镇便民服务中心场所建设,探索建立商圈政务服务驿站,进驻群众办事频率高、获得感强的事项;加快推进“7×24小时”自助政务服务工程,根据市级相关部门提供系统接口,县级负责购置相应设备、部署相应事项,力争2024年底前覆盖70%左右的乡镇,力争2025年底前基本实现乡镇全覆盖。探索开发政务地图,在一体化在线政务服务平台、微信、支付宝等应用上发布,方便群众搜索查找附近的政务服务。

(牵头单位:行政审批局;责任单位:有关单位)

9.提升“一条热线管便民”效能。建立“高效办成一件事”知识库,在12345政务热线设立热线帮办和视频帮办专席,建立首问负责、快速响应、协同联动的帮办机制,建立“接诉即办”工作机制,对群众诉求快速响应。加快热线智能化建设,为优化智能问答、智能导办提供基础数据支撑。

(牵头单位:行政审批局;责任单位:直相关单位)

三、保障措施

(一)加强组织实施。行政审批局要统筹协调推进全“高效办成一件事”工作,做好系统对接、数据共享、证照应用、标准制定等工作;结合智慧政务大厅建设项目的实施,尽快落实综窗设置,热线专席设置,落实人员配备。各“一件事”牵头单位要加强市县联动和业务指导,和责任单位配合逐项制定“一件事”工作方案并抓好实施,确保“高效办成一件事”改革后业务无缝衔接、高效运转。

(二)加强宣传推广。各部门要采取多种形式加强“高效办成一件事”政策解读和舆论引导。鼓励各县直相关单位从实际出发改革创新、大胆探索,集成创新,形成具备当地特色的“高效办成一件事”新模式

(三)加强督导考核。加强“高效办成一件事”改革督导考核,建立督导考核机制,督促各相关单位认真贯彻落实改革部署,进行动态评价、年度评估,评估结果纳入对各部门营商环境和全面深化改革工作考核。

附件:“高效办成一件事”重点事项清单

附件

高效办成一件事”重点事项清单

注:“一件事”名称中标●事项为国务院文件明确2024年实施的“一件事”,标▲事项为省政府重点事项清单中“一件事”,未做标记事项为我市根据实际需要拓展的“一件事”,责任单位中标★为牵头单位。

序号

一件事名称

具体事项

责任单位

(★为牵头单位

一、2024年完成重点事项清单

(共21项,其中,企业11项,个人10项)

(一)企业事项(11项)

1

企业开办

企业设立登记

行政审批局

公章刻制备案

公安局

发票领用

税务局

企业社会保险登记

人社局

企业医疗保险登记

医保局

住房公积金单位登记开户

县住房公积金管理部

2

企业准营50个,以我要开面包店为例)

食品经营许可

行政审批局

建设项目环境影响评价审批(海洋工程、核与辐射类除外)

设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

消防救援大

3

员工录用

《创业就业证》申领就业登记

人社局

企业职工基本养老保险参保登记

服务人员增减变动(企业养老保人员新参保)

工伤保险参保登记人员增减申报

(增加人员)

失业保险缴费人员增减申报失业

序号

一件事名称

具体事项

责任单位

(★为牵头单位


员工录用

保险缴费人员增减申报


社会保障卡申领

档案的接收和转递

职工参保登记(基本医疗保险)

医保局

个人住房公积金账户设立

县住房公积金理部

4

涉企不动产登记

国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记(商品房分户)

自然资源

转移登记国有建设用地使用权及

房屋所有权转移登记(存量房买卖)

房地产交易税费申报增量房

税务局

房地产交易税费申报存量房

5

企业信息变更

企业变更登记

行政审批局

公章刻制备案

公安局

基本账户变更

人行

企业社会保险变更登记

人社局

住房公积金企业缴存登记变更

县住房公积金管理部

6

开办运输企业

企业营业执照信息核验

行政审批局

道路货运经营许可(危险货物道路

运输经营、使用总质量4500千克

及以下普通货运车辆从事普通货运经营的除外)

《道路运输证》配发、注销普通道路货物运输车辆

7

开办餐饮店

企业营业执照信息核验

行政审批局

食品经营许可

设置大型户外广告及在城建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

消防救援

序号

一件事名称

具体事项

责任单位

(★为牵头单位

8

水电气热网联合报装

水电气热网接入外线工程联合

行政审批局

供电报装

地电公司

供热报装

中钢热力公司

燃气报装

国兴天然气公司

供水报装

供水服务中心

通信报装

移动公司

通信报装

联通公司

通信报装

电信公司

9

信用修复

统筹在“信用中国”网站及地方信用平台网站建立相关失信信息信用修复指引

发改

行政处罚信息修复

行政处罚信息修复

市场监督

异常经营名录信息修复

严重失信主体名单信息修复

设列严重失信主体名单的有关部

10

企业破产信息核查

统筹相关申请核查信息的受理、分派、汇总和结果送达

行政审批局

企业注册、登记等基本信息

企业车辆信息核查

公安局

企业不动产登记信息核查

自然资源

社会保险参保缴费记录查询

人社局

社会保险参保缴费记录查询

税务局

企业人员医保缴存信息核查

企业纳税缴税情况信息核查

企业人员医保缴存信息核查

医保局

企业房产信息核查

住建局

企业人员住房公积金缴存信息核查

县住房公积金管理部

企业海关税款缴纳货物通关信息核查

太原海关

序号

一件事名称

具体事项

责任单位

(★为牵头单位

11

企业注销登记

企业注销登记

行政审批局

税务注销

税务局

海关报关单位备案注销

太原海关

企业社会保险注销登记

人社局

银行账户注销

人行

企业印章注销

公安局

(二)个人事项(10项)

12

灵活就业

《创业就业证》申领就业登记

人社局

档案的接收和转递

灵活就业人员参加养老保险登记

基本医疗保险参保登记和变更登记

医保局

公积金缴存业务灵活就业人员个人账户设立

县住房公积金管理部

灵活就业人员社会保险费申报

税务局

13

公民婚育

内地居民婚姻登记

民政局

户口登记项目变更

公安局

户口迁移

生育登记

卫健

14

二手房转

移登记及水

电气热联动

过户

不动产统一登记

自然资源

二手房“带押过户”

房地产交易税费申报存量房

税务局

房屋交易合同网签备案

住建局

电表过户

地电公司

水表过户

供水服务中心

天然气表过户

国兴天然气公司

供热账户过户

中钢热力公司

序号

一件事名称

具体事项

责任单位

(★为牵头单位

15

军人退役

退役报到

退役军人事务局

退役士兵自主就业一次性经济补助金的给付

户口登记(退役军人恢复户口)

公安局

核发居民身份证

机动车驾驶证转入换证

预备役登记

人民武装部

社会保险参保登记

人社局

军地养老保险关系转移接续

基本医疗保险参保登记和变更登

医保局

基本医疗保险关系转移接续

16

公民身后

《居民死亡医学证明(推断)书》

卫健

鉴定意见告知书(非正常死亡)

公安局

不予立案通知书(非正常死亡)

办理户口注销

注销驾驶证

出具火化证明

民政局

参保人员个人账户一次性支取(基本医疗保险)

医保局

个人账户一次性待遇申领

(养老保险)

人社局

企业职工基本养老保险待遇支付

个人账户一次性待遇申领

(企业养老)

企业职工基本养老保险待遇支付遗属待遇申领(企业养老保险退休(职)人员死亡待遇申领)

机关事业单位暂停、恢复养老保险

待遇申请因死亡暂停养老保险待

遇申请

待遇核定退休账户一次性退还

序号

一件事名称

具体事项

责任单位

(★为牵头单位


公民身后

(因机关事业单位退休人员死亡申请退休账户一次性退还)


城乡居民基本养老保险注销登记

城乡居民补充养老保险注销登记

丧葬补助金申领

住房公积金提取(死亡)

县住房公积金管理部

17

新生儿出生

出生医学证明签发

卫健

《预防接种证》办理

户口登记(申报出生登记)

1岁以下婚内本生育

公安局

社会保障卡申领

人社局

生育报销审核

医保局

城乡居民基本医疗保险参保登记

科学育儿指导服务登记

卫健

18

教育入学

新生入学信息采集

教育体育

户籍类证明

公安局

申领居住证

不动产权证书

自然资源

社会保险参保缴费记录查询

人社局

社会保险参保缴费记录查询

税务局

19

社会保障卡居民服务

就业和人力资源服务、社保服务

人社局

就医购药

医保局

交通出行

交通局

文化体验

文旅局

20

残疾人服务

残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别等级变更

残联

困难残疾人生活补贴

民政局

重度残疾人护理补贴

低保、特困等困难群众医疗救助

医保局

城乡居民基本养老保险补助

人社局

残疾人就业帮扶

序号

一件事名称

具体事项

责任单位

(★为牵头单位

21

退休

参保人员达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认

人社局

基本养老保险视同缴费年限认定

特殊工种提前退休核准

因病或非因工致残完全丧失劳动能力提前退休(退职)核准

新增退休人员养老保险待遇核定发放

基本医疗保险视同缴费年限核定

医保局

离休、退休提取住房公积金

县住房公积金管理部

城镇独生子女父母奖励金

卫健

户籍信息确认

公安局

二、2025年完成重点事项清单

(共19项,其中,企业6项,个人13项)

(一)企业事项(6项)

22

药店信息变更

企业变更登记

行政审批局

药品经营许可证核发(变更)

第二类医疗器械经营备案(变更)

第三类医疗器械经营许可(变更)

食品经营许可(变更)

设置大型户外广告及在城建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批

23

营业性演出

文艺表演团体、个体演员举办营业性演出审批

行政审批局

演出场所经营单位备案

设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批

24

挖掘城市道路

建设工程(含临时建设)规划许可证核发(含建设工程设计方案审查)

行政审批

占用、挖掘城市道路审批

临时占用城市绿化用地审批

砍伐、移植城市树木,迁移古树后备资源

序号

一件事名称

具体事项

责任单位

(★为牵头单位

25

养老机构补贴申领

养老机构和康养项目建设补助

民政局

养老机构和康养项目贷款贴息

养老机构运营补贴

养老机构床位补贴

26

员工解聘

社会保险费欠费补缴申报

人社局

养老保险缴费人员减员申报

工伤保险缴费人员减员申报

失业保险缴费人员减员申报

劳动用工备案

养老保险关系转移接续

失业保险关系转移接续

档案的接收和转递

医疗保险缴费人员减员申报

医保局

医疗保险关系转移接续

个人住房公积金账户封存

县住房公积金管理

27

办理建设工程规划许可

新建民用建筑防空地下室同步建设审批

行政审批局

新建民用建筑防空地下室易地建设审批

建设工程(含临时建设)规划许可证核发(含建设工程设计方案审查)

(二)个人事项(13项)

一件事名称

具体事项

责任单位

(★为牵头单位


28

申领教师资格证

教师资格认定(现场确认)

行政审批局

教育学、心理学考试成绩合格证明

教育体育

普通话水平测试等级证书

学历(学位)证明

体格检查合格证明

卫健

身份证明(身份证、户口本或居住证)

公安局

无犯罪记录核验

社会保险参保缴费记录查询(申领高等学校教师资格证书专用)

人社局

社会保险参保缴费记录查询(申领高等学校教师资格证书专用)

税务局

29

个人养老服务

老年人能力综合评估

民政局

高龄津贴

护理补贴

家庭养老支持服务

特殊困难老年人供养

计划生育特殊家庭老年人优先入住公办养老机构

职工基本养老保险

人社局

城乡居民基本养老保险

老年人健康管理

卫健

30

个人创业

《创业就业证》申领

人社局

灵活就业人员参加养老保险登记

创业担保贷款申请

创业补贴申领

个体工商户登记

行政审批局

发票票种核定含纳税人信息确认

和税种认定

税务局


31

困难人员救助

城乡居民最低生活保障金给付

民政局

特困人员供养给付

临时救助给付

经济困难老年人补贴给付

就业困难人员认定(如无失业人员

登记信息,则需办理失业人员登记手续)

人社局

城乡居民基本养老保险补助

低保、特困等困难群众医疗救助

医保局

序号

一件事名称

具体事项

责任单位

(★为牵头单位

32

孤困儿童保障

家庭状况核查

民政局

监护人婚姻情况核查

儿童基本信息核查

公安局

健康状况核查

卫健

监护人健康情况核查

就学信息核查

教育局

儿童受教育资助情况核查

医疗花费超过5万元情况核查

医保局

33

农村建房

农村村民宅基地审批

农业农村局

乡村建设规划许可证核发

行政审批局

不动产统一登记

自然资源

农村居民建房使用林地登记备案

林业局

34

人才安居

档案的接收和转递(引进人才)

人社局

引进人才落户

公安局

限购后购买住房资格审查

住建局

人才子女入学

教育体育

35

工伤认定

工伤认定申请

人社局

工伤医疗(康复)费用申报(含住

院伙食补助费、统筹地区以外交通、食宿费)

劳动能力鉴定

伤残待遇申领(一次性伤残补助金、伤残津贴和生活护理费)

失业保险金申领

完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系提取住房公积金

县住房公积金管理部

序号

一件事名称

具体事项

责任单位

(★为牵头单位

36

申领工亡人员待遇

一次性工亡补助金(含生活困难,预支50%确认)、丧葬补助金申领

人社局

供养亲属抚恤金申领

工伤医疗(康复)费用申报(含住

院伙食补助费、统筹地区以外交通、食宿费)

社会保障卡注销

公民死亡注销户口

公安局

37

职工失业

城镇企业职工基本养老保险关系转入城乡居民基本养老保险申请

人社局

《创业就业证》申领失业登记

失业保险金申领

就业困难人员认定

38

申请公租房

公租房承租资格确认

房产局

最低生活保障审查

民政局

婚姻登记档案查询服务

机动车基本信息查询

公安局

不动产登记信息查询服务

自然资源

39

住房公积金贷款结清

偿还本市公积金贷款本息提取住房公积金

县住房公积金管理部

偿还省内异地住房公积金贷款本息提取住房公积金

结清住房公积金贷款

开办银行

抵押权注销登记

自然资源

40

住房公积金贷款

购买商品房贷款

县住房公积金管理部

购买二手房贷款

预告预抵押

自然资源

抵押权登记


解读:《中阳县进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》

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