中政办发〔2026〕3号
中阳县人民政府办公室
关于落实县委第九轮巡察情况反馈意见
的整改方案
2025年8月中旬至2025年11月底，十六届县委第九轮第三巡察组对我办开展了为期三个月的政治巡察，2026年1月13日向我单位反馈了巡察意见。巡察指出的问题客观中肯、切中要害，提出的要求精准深刻、指导性强，我们将以最坚决的态度、最有力的举措，全面抓好整改落实。现结合我单位实际，就问题整改工作制定如下方案。
一、总体要求
坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届四中全会精神及习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格落实县委巡察工作要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以高度的政治责任感推进巡察反馈问题整改，着力补短板、强弱项、建机制，切实把巡察整改成效转化为推动办公室工作高质量发展的强大动力。
二、巡察查出的问题及整改措施
（一）聚焦基层党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署情况
1．学习传达党的路线方针政策深度广度不够，与工作实际结合不紧密
问题：未充分应用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的基本方法、思维方法、工作方法来指导实际工作，未做到举一反三、活学活用、融会贯通。如对习近平总书记关于党办工作的重要讲话精神，虽然组织党员干部进行了学习，但在如何抓好转化落地方面，方法举措不多，理论联系实际不够。
整改措施：一是完善常态化学习机制。修订完善《县政府办公室理论学习中心组学习制度》，将习近平总书记关于办公厅工作的重要论述和最新重要讲话指示批示精神作为首要学习内容，确保每周二开展1次集中学习。二是建立“学习—研讨—转化”闭环。每次重要理论学习后，安排专题研讨环节，重点围绕“学到了什么方法、发现了什么问题、可以改进什么工作”进行交流，将研讨形成的共识性思路，细化为具体的工作改进清单或创新举措方案。
责任领导：孟小军
责任人：李苗苗
整改时限：立行立改、长期坚持
2．思想理论武装有差距，学习教育重计划轻落实
问题一：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不够扎实。未按实施方案和实施计划进行，未进行调查研究、未开展专题组织生活会、未按班子成员和支部书记分别至少为支部党员上1节专题党课开展学习教育，交流发言材料未联系工作实际谈感悟。
整改措施：建立常态化理论学习机制。明确将调查研究作为固定环节。2月底前，召开党支部专题组织生活会，班子成员每人至少为支部党员讲授1次专题党课，党员发言材料必须包含具体工作案例与感悟，并归档备查。
责任领导：孟小军
责任人：李苗苗
整改时限：立行立改、长期坚持
问题二：党纪学习关键环节缺失。未按计划开展讲一堂纪律教育课、参观一次廉政教育基地；检视整改环节缺失，未组织党员进行党性分析、查摆并整改个人存在问题。
整改措施：健全常态化纪律教育机制，将纪律教育课、廉政教育基地参观固化为每年度的规定动作，纳入支部年度计划。3月底前邀请县纪委监委同志讲授一堂纪律教育课并且组织全体党员赴县内红色教育基地参观学习；同步部署开展党性分析和问题查摆，要求每位党员结合办文办会办事实际，列出个人问题清单与整改措施。
责任领导：孟小军
责任人：李苗苗
整改时限：立行立改、长期坚持
问题三：中央八项规定精神学习重视不够。“开门教育”覆盖范围不够，未开展包联社区调研走访活动；对年轻干部学习教育重视不够，未成立青年理论学习小组，开展交流研讨、警示教育较少。
整改措施：构建分层分类全覆盖学习体系。制定《年度党员干部学习教育培训方案》，建立 “开门教育”常态联系点，将包联社区、服务对象单位作为固定调研点，每年至少开展2次集体走访或座谈。在1个月内，正式成立单位青年理论学习小组，制定年度学习活动计划。每季度至少组织1次青年干部交流研讨或警示教育，形式可包括案例剖析、观影、读书会等。在1个半月内，结合党员活动日，组织党员干部赴包联社区开展至少1次调研走访，了解社情民意，形成调研简报。
责任领导：孟小军
责任人：李苗苗
整改时限：立行立改、长期坚持
3．核心职能履行不到位，重要工作执行有漏洞
问题一：办文工作有漏洞。公文审核把关不严，未建立规范性公文审核把关制度，如2023年1月印发《中阳县黑木耳产业高质量发展三年行动方案（2023－2025）》，未按规定进行公平性审查，被省市场监督管理局发函指出“存在滥用行政权力排除、限制竞争行为”，影响政府形象。公文发文流程不规范，存在占号发文情况：如中政发〔2022〕11号、中政办发〔2022〕11号等均为预先占用发文文号，但后期未印发，文号空置。发文登记不规范，存在空文号、登记断号、记录不全、随意涂改等情况：如中政字〔2025〕2号有文号无文件；中政办发〔2022〕11号、中政办函〔2022〕5号、中政函〔2025〕1号、中政字〔2025〕2号等有文件未登记；中政办发〔2024〕26－29号登记日期次序混乱。
整改措施：一是开展专题学习教育。组织县政府办全体工作人员，专题学习公文处理条例，切实增强全员公文处理的规范意识、责任意识和风险防范意识。二是完善发文审签制度。优化完善《发文审签卡》，增设公平竞争审查、法治审查两项关键流程，清晰界定各环节审查责任主体、规范审查程序，严格执行审核把关要求，对未完成合法性、公平竞争审查等审核环节的文件，办公室一律不予核发正式文号；从严抓好公文流程管控。明确公文印发要求，所有公文必须完整填写、逐级签批的《发文审签卡》，方可进入编号、印制环节。坚决杜绝先占号、后补手续的不规范情况。统一登记日期标准，以文件实际印发日期为准，按时间顺序连续登记，杜绝后补登记导致的次序错乱问题。三是强化常态监督检查。定期对发文审签流程、发文登记本等进行专项检查，对发现的问题及时整改，推动公文处理工作提质增效。
责任领导：武靖效
责 任 人：孔红星
整改时限：立行立改、长期坚持
问题二：办会工作精细化不足。未充分发挥重大会议筹备组作用，如2025年4月28日全市文旅工作推进会暨“五一”假日旅游工作调度会召开期间，对会场布置检查不够精细，会场设备突发事故，会务统筹安排有差距。
整改措施：一是强化学习教育。组织办公室全体人员专题学习会务制度与标准流程。二是压实联络员主责。明确各类会议筹备及现场保障第一责任人为召集会议县领导的联络员，会前对会场设备、布置等逐项检查测试，杜绝隐患，会议期间全程驻守，确保突发问题第一时间协调处置。
责任领导：武靖效
责 任 人：武琛智
整改时限：2026年2月底前
问题三：调查研究主动性不强。围绕参谋助手这一主责主业用力不够，开展调研多依赖于陪同县领导进行，自身深入基层调研次数少，向县政府领导提出参谋意见建议少，如2025年至今仅开展自主调研仅3次。
整改措施：增强调研主动性，紧扣县政府工作报告、日常工作中发现的突出问题与县领导指示要求，主动谋划、提前布局，适时组织针对性强的自主调研。每季度至少形成1篇专题调研报告，调研成果及时报送县领导，为科学决策提供参考。
责任领导：武靖效
责 任 人：武琛智
整改时限：2026年3月底前
问题四：政务公开不及时。督促政府工作部门、乡镇更新县人民政府门户网站工作动态和信息不到位。如2025年以县政府名义印发的2份文件未及时公开，以县政府办公室名义印发的2份文件未按要求做配套解读，且解读均为文字解读，形式单一，一定程度上影响政策的落实与群众的知情权。
整改措施：建立文件公开与解读“双审核”机制，由县政府办公室秘书股牵头，联合政策起草部门、政府研究和服务中心共同审核，确保文件公开及时、解读内容精准。每季度定期对全县需公开的各类事项开展常态化检查，确保应公开尽公开、公开内容准确规范。推动政策解读形式多样化，综合运用文字、图片等形式，将抽象政策条文转化为通俗易懂的内容，提升政策传播的覆盖面与穿透力。
责任领导：张泽耀
责 任 人：张泽耀、武琛智
整改时限：立行立改、长期坚持
问题五：政务信息成效不理想。县政府办对《吕梁政务信息》约稿工作不重视，政务信息采用率低，积分排名2023年7—12月倒数第一、2024年1—4月倒数第三、2025年3—6月倒数第三。且信息文稿存在迟报漏报现象，如2023年度因漏报约稿48次被市政府办点名通报并约谈。
整改措施：一是保障信息数量。要求各部门、各乡镇，围绕中心工作、重点任务、民生实事及基层创新实践，指定专人负责信息报送，定期收集、整理、上报高质量信息，确保来源稳定、数量充足。二是提升信息质量。加强与上级信息主管部门的常态化联系，及时掌握信息采用导向、关注重点和评分标准。交流分享优秀范文、解析常见问题，帮助信息员提升编报水平。三是强化约稿管理。对上级约稿信息实行“即收即转、跟踪督办、按时反馈”机制。对年度内累计出现两次迟报、漏报的单位，将视情况提请县政府分管领导约谈其主要负责人，并纳入工作考核。
责任领导：武靖效
责 任 人：刘勇
整改时限：立行立改、长期坚持
问题六：督查督办缺乏较真精神。督查覆盖范围不深入，督查效果不明显，如2025年对市委二十件大事要事、县政府工作报告重点工作任务的督查仅要求县直相关部门报送工作进展，并未实地督导，督查结果具有片面性。督查准备不够、督查问题分析不深入，如在“易地扶贫搬迁后续扶持工作”的督查中，前期未掌握政策实情，导致督查工作受阻。
整改措施：一是强化督查督办较真意识，建立全覆盖督查机制。针对市委二十件大事要事、县政府工作报告重点工作任务，采取“书面核查＋实地督导”相结合方式，县直部门报送进展后，深入项目现场，核查任务落地实效，杜绝督查片面性。二是做实督查前期准备工作，提升督查专业性和针对性。开展督查前，组织督查人员系统学习相关政策文件，如针对“易地扶贫搬迁后续扶持工作”，提前梳理政策要求、目标任务、关键环节，掌握督查标尺；同时收集基层反馈、历史数据等基础信息，制定详细督查方案，确保督查工作顺畅推进。三是深化督查问题分析研判，建立问题台账闭环管理。对督查发现的问题，列明问题表象，深挖根源，形成“问题清单－整改措施－责任主体－完成时限”的台账；定期跟踪整改进度，对整改不力的单位进行通报，确保督查发现的问题件件有回音、事事有落实。
责任领导：张泽耀
责 任 人：张学良
整改时限：立行立改、长期坚持
问题七：金融风险防范化解有短板。如涉及我县众多群众的太行明珠非法集资案件，虽然已经进入司法程序，但截至目前仍未办结；如2025年3月份市政府办公厅印发了《第三方财富管理公司风险专项整治工作》，要求中阳县整治企业4家，至2025年8月因1家企业未整治被市政府通报并限期9月15日前完成，截止目前仍未完成整改。
整改措施：一是强化能力提升。组织专题学习，重点学习《防范和处置非法集资条例》《地方金融监督管理条例》等法规，并结合本县及吕梁市范围内近年发生的典型案例进行剖析，强化风险源识别、线索处理、风险处置等能力提升。
二是强化宣传实效。多元化、针对性做好金融普法宣传，重点做好每年6月份的“守住钱袋子”专题宣传工作，联合防非处置工作领导组成员单位，以社区、村镇为重点，针对老年人、返乡务工人员、农民等重点群体，采用以案说法、有奖问答等通俗形式进行精准宣传。三是强化风险排查。以金融监管支局、行政审批局、市场局、公安局、农业农村局等职能部门线索排查和六个乡镇属地排查两个方向对投资理财、养老项目、农村信用互助等高风险领域做重点排查，对小额信贷公司、担保公司、典当行等非银行金融机构做好常态化排查。四是强化沟通协调。协调金罗镇政府加快解决中阳县安居工程投资有限责任公司相关问题，协调县法院尽快办理太行明珠非法集资案件。
责任领导：武靖效
责 任 人：郝志鹏
整改时限：立行立改、长期坚持
问题八：值班值守不扎实。县政府办总值班室存在OA系统文件接收不及时、流转速度慢、当班处理不及时情况，如2023年6月21日18时市应急局下发《吕梁市安全生产大检查大整治大提升专项行动方案》，当日值班人员于次日10时才转办，文件流转不高效，延误工作及时落实。
整改措施：健全完善值班值守工作制度，明确值班人员必须每小时定时登录协同办公平台，全面查收各类来文并及时处置；值班室负责人在接收到协同系统短信通知后，须第一时间通过电话等可靠方式提醒在岗值班人员，督促其即刻登录系统办理相关文件。同时，规范填写值班交接班记录本，翔实记录全渠道接收文件、事项办理进度，确保事事有记录、件件有着落。
责任领导：武靖效
责 任 人：孔红星
整改时限：立行立改、长期坚持
4．“13710”工作制度落实不力
问题：县政府办对山西省“13710”工作制度重视不够，办理质量不高。如2025年至今市政府通过“13710”督办平台交办转办事项40件，截至目前仍有13件未办结，其中3件已逾期。
整改措施：提高思想认识，压实工作责任。组织县政府办全体人员专题学习山西省“13710”工作制度文件精神，精准把握“1天内启动办理、3天内反馈进展、7天内基本办结、1个月内落实到位、0延误”核心要求；明确由张泽耀主任牵头、各联络员具体负责的督促办理的工作机制，对交办事项第一时间梳理登记、及时研判办理难点，针对政策界定模糊、涉及多部门协调等办理难度较大的事项，联络员要第一时间向分管副主任汇报，严禁迟报、瞒报、错报；严格落实节点提醒制度，办理时限前1天由联络员点对点提醒承办人员，3天、7天、1个月关键节点由分管副主任调度进展，对临近时限仍未推进、反馈不及时的事项，立即向分管县领导汇报，并对相关部门进行约谈提醒，倒逼责任落实、工作落地，确保所有交办事项按时限高标准办结、零延误。
责任领导：张泽耀
责 任 人：张学良
整改时限：立行立改、长期坚持
5．执行保密规定有漏洞
问题：保密文件管理制度不健全，保密工作人员安全意识不强。如2025年3月28日接收《关于建立健全防治统计造假刚性制度的实施方案》，文件规定只流转至县团级，县政府办负责公文流转人员未认真阅读，直接将复印件转发至县相关单位，超出密件传阅范围，被市保密局督查发现指正。
整改措施： 一是健全完善中阳县保密管理制度。严格落实“七个一”管理规定，明确专人专职负责保密工作全流程管控，统筹推进涉密文件接收、登记、传阅、保管、清退、销毁等各环节工作，确保涉密文件管理规范严密、责任闭环、可溯可查。二是常态化开展保密专题教育。组织全体干部职工开展全覆盖保密专题培训，深入学习保密法律法规及规章制度，结合典型失泄密案例开展警示教育。定期传达上级保密工作最新要求，通报违规案例，做到保密提醒常态化、警示教育常态化，持续强化全员保密意识、风险意识和责任意识。三是建立保密工作长效管控机制。强化监督检查，压实保密工作责任，将保密检查纳入日常督查重要内容，定期对涉密文件管理、计算机网络保密管理、涉密人员管理等重点环节开展自查自评，及时发现并消除泄密隐患。
责任领导：武靖效
责 任 人：孔红星
整改时限：立行立改、长期坚持
6．应急处突能力有待提升
问题：县政府办公室应急值班人员对应急事件处置流程、处置方式掌握不够精准，对社会关切回应的官方性、准确性重视不够。如2025年3月值班人员未按照规定转交来电事宜，而是简明扼要直接回应，出现了被记者套话、断章取义引用的情况，一定程度影响政府对外形象树立。
整改措施：一是完善应急值班管理制度。严格执行信息发布与回应管理相关规定，值班人员严禁擅自以任何形式对外发布突发事件相关信息、敏感信息或作出实质性回应。对所有接报的突发事件、敏感信息及媒体问询，值班人员须第一时间精准上报带班领导，严格遵照领导指示，及时转交相关业务主管部门或宣传部门（新闻办）等指定归口单位，由专业部门开展权威处置与规范回应，确保信息流转规范、回应专业。二是强化应急处置流程培训。聚焦应急处置核心环节，组织全体值班人员开展专题培训，系统学习应急事件接收、登记、上报、流转、反馈等全流程规范，着力提升值班人员应急处置的专业素养、实操能力及风险防范意识，确保应急事项处置依规有序、高效稳妥。
责任领导：武靖效
责 任 人：孔红星
整改时限：立行立改、长期坚持
7．落实意识形态工作责任制有差距
问题一：意识形态工作开展不力。在开展思想舆论斗争、维护意识形态安全方面有待加强，对潜在舆情风险的敏锐性、预判力有待提升；意识形态分析研判报告内容多以工作成效为主，针对存在问题的分析研究较少，对倾向性、苗头性问题把握不准确，且缺乏具体实际的措施。
整改措施：建立定期研判与预警机制。每半年至少召开1次意识形态领域专题分析研判会，重点分析苗头性、倾向性问题，研判报告突出问题导向和风险研判，占比不低于50％。建立网络舆情日常监测制度，指定孔红星负责，对涉及本单位的重要舆情早发现、早报告、早处置。
责任领导：武靖效
责 任 人：李苗苗
整改时限：立行立改、长期坚持
问题二：理论学习中心组学习不规范。学习内容不全面不系统，中心组学习记录未写清班子成员在理论学习完成后的感悟体会，同时未记录对于主题学习相关问题的下一步安排部署，理论未能与实际工作较好的结合。
整改措施：制定年度中心组学习计划，明确每月学习主题，系统纳入重要理论、决策部署和业务知识。实行“发言人＋讨论”制度，每次学习指定中心组成员重点发言，记录中必须包含个人感悟体会和结合分管工作提出的落实思路。建立“学习－部署”闭环记录，记录末尾须明确本次学习要求转化的具体工作事项或调研方向。
责任领导：武靖效
责 任 人：李苗苗
整改时限：立行立改、长期坚持
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
1．跟踪解决群众急难愁盼问题效率不高
问题一：对中央生态环境保护督察组交办的群众信访件处理不及时。如2025年省、市生态环境保护部门交办群众信访件23件，9月10日市生态环境保护委员会通报办结14件，办结率60.8％，排名吕梁市倒数第二，并要求限期一周内全部办结。截至巡察组进驻，仍有2件未办结，进度缓慢。
整改措施：对未办结的2件信访件，强化督导，建立环保督察信访件办理专项台账，实行“月研判、旬通报”。对推进缓慢、质量不高的责任单位，及时下发督办单，必要时提请县政府领导约谈主要负责人。同时，对未办结的信访件从文字、政策、格式等方面严格审核把关，确保质效。
责任领导：张少勇
责 任 人：张少勇、武琛智
整改时限：立行立改、长期坚持
问题二：督促推动“市政府服务热线转办市长信箱”答复工作不及时。如2025年至今通过“市政府服务热线转办市长信箱”交办我县信访事件45件，其中26件逾期答复，县政府办督促工作重视不够、推动不力。
整改措施：建立市长信箱台账，严格落实 “当日接收、当日登记、当日分办” 要求，原则上在收件后2个工作小时内完成初步研判并流转至相关单位，同步进行电话确认，杜绝滞留积压。将总办理时限分解为 “办公室转办－部门办理－办公室审核上报” 三个环节，为每个环节设定最长办理时间，对临期件电话催办，对超期风险高的难点件，及时上报分管领导协调推动，对逾期严重、敷衍塞责的单位，进行约谈提醒或发函督办，确保总办理时限严控在规定范围内。
责任领导：张少勇
责 任 人：张少勇、武琛智
整改时限：立行立改、长期坚持
2．贯彻落实中央八项规定精神不深不实
问题一：工作作风不够实。县政府办对《县政府常务会议纪要》重要性认识不够，起草周期过长，审核印发环节流转效率低，一定程度影响重大工程建设、重要工作任务的推进落实。如2024年第62次会议纪要，8月1日召开会议，8月15日“主任审签”，耗时15天；2025年第83次会议纪要，7月10日召开会议，7月31日“主任审签”，耗时21天。会议纪要作为重大资金支出凭证和县级工程立项审批要件，印发时限过长影响工作进展。
整改措施：一是强化思想引领。组织县政府办全体工作人员专题学习《党政机关公文处理工作条例》，深刻认识会议纪要作为重大资金支出凭证、县级工程立项审批要件的重要性。二是健全责任体系。明确会议纪要起草、审核、签批、印发各环节责任主体。会议结束后3－5个工作日内完成初稿撰写；2个工作日内完成对相关部门的征求意见，3个工作日内完成审签，审签通过后，当日完成会议纪要排版、印刷。三是简化起草环节。优化会议纪要起草模板，针对重大工程、资金支出、政策部署等不同类型会议，制定标准化框架，明确核心要素、表述规范和内容重点，减少起草过程中的反复修改。
责任领导：武靖效
责 任 人：王磊
整改时限：立行立改、长期坚持
问题二：会风改进打折扣。县政府办会议统筹不够科学，仍存在落实精简会议相关文件精神不力、会议次数偏多、对部分同类会议内容和高度重合参会人员会议未做到有效整合等问题。
整改措施：立足办公室“三服务”职能，成立会议统筹专班，健全审批制度，修订会议管理办法明确刚性要求。实行“周调度、月汇总”机制，整合同类及重合参会人员会议。强化督查考核与人员培训，推动会议与文件、督查联动，筑牢长效管理根基，切实精简会议、提升效能。
责任领导：张泽耀
责 任 人：张泽耀
整改时限：立行立改、长期坚持
问题三：督查检查存在形式主义。县政府办督查工作存在督查检查次数少、只督查不整改等情况，督查检查流于形式。如对2025年《政府工作报告》目标任务完成情况的督查工作，仅在发文后督查过一次，且未形成任何督查材料与督查通报，督查无实效，未按中政办发〔2025〕4号文件中“一季度一督办一通报”工作要求落实。
整改措施：严控督查频次与节奏，严格落实一季度一督办、一通报工作要求，制定《政府工作报告目标任务季度督查计划》，明确各季度督查时间节点、核心内容要点、具体责任人员，坚决杜绝“一次性发文督查”等形式主义做法。健全督查工作闭环管理体系，推动“督查－整改－反馈－销号”全链条落地落实，督查前以书面形式通知各责任部门梳理工作推进情况并按时报回自查材料，对自查结果中不达序时进度的工作，采取实地核查、资料查阅等方式开展重点抽查，确保督查实效。督查后第一时间梳理问题、总结情况，形成详实督查报告，列出问题清单、制定整改建议；对督查发现的问题建立专项整改台账，明确整改责任主体、具体整改措施及完成时限，同步下发督查通报，层层传导压力、倒逼责任落实。强化日常跟踪督促，每月对各部门工作推进进度进行梳理研判，对进度滞后的工作及时向责任部门下发提醒通知，同步将月度工作推进情况、滞后问题及整改建议及时报县政府主要领导，确保各项目标任务按序时、按要求推进。
责任领导：张泽耀
责 任 人：张学良
整改时限：立行立改、长期坚持
3．财务报销制度执行不力，差旅支出审核不严
问题一：公务用车使用登记制度执行不严格，如2023年6月前派车单无编号，编号管理后断码编号情况严重，且派车单均为活页管理，出现丢失现象，部分差旅费报销中因公出差审批单与派车记录不符。
整改措施：完善制度，规范管理。修订《公务用车使用管理办法》，严格执行“一车一档、一事一单、编号连续、装订成册”的派车单管理制度，明确派车单填写、审核、归档全流程要求与责任。
责任领导：张少勇
责 任 人：孔红星
整改时限：立行立改、长期坚持
问题二：燃油报销依据不充分。县政府办公务用车燃油报销仅附司勤人员手填燃油汇总单与发票，经对比，燃油汇总单中的出车事由与公车派车单中出差事由基本不一致，因公用车事实存疑。如2022年7月报销2次燃油费3810元，其中14次出车事由中仅2次与派车单一致。
整改措施：政府办公务用车已于2025年转入机关事务服务中心全面管理，包括日常车辆运行维修维护管理及经费支付。加强与机关事务中心对接，及时提供派车单和加油明细。
责任领导：张少勇
责 任 人：孔红星
整改时限：立行立改、长期坚持
4．配置办公设备不严格
问题：2022年县政府办分6次购入台式电脑共13台，每台均为6007元，不符合中财发〔2021〕100号文件规定的办公设备配置标准“台式电脑价格上限标准为5000元／台”要求。
整改措施：一是对2022年采购的13台超标电脑进行全面核查，逐笔核对采购审批流程、合同、验收及报销凭证，查明超标采购的具体原因、决策过程及使用现状，形成书面说明。二是组织班子成员、综合股、财务人员，专题重新学习中财发〔2021〕100号文件，确保准确把握配置标准、价格上限和使用年限等核心要求。三是修订《县政府办公室办公设备及用品采购管理办法》，明确要求所有办公设备采购必须在预算编制、需求提出、市场询价、采购审批等各个环节，先行对照国家配置标准进行审核，超标需求一律不得进入下一流程。
责任领导：张少勇
责 任 人：李苗苗
整改时限：立行立改、长期坚持
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设，监督检查党组织贯彻落实新时代党的组织路线情况
1．日常监管不严，内控制度执行不力
问题一：公章使用管理不规范，用印登记不严格。用印登记表填写不规范，存在责任追溯混乱风险，如抽查2025年用印登记本发现，存在用印人、承办人、用印事宜登记不全，领导未批准签字直接盖章等情况；分类登记执行不力，如县政府与县政府办共用用印登记本，溯源查询不便。
整改措施：一是立即修订《政府办公室公章使用管理规定》，进一步细化用印流程、登记要素及责任要求。明确规定用印申请必须经县政府领导或办公室主要负责人审批签字后方可用印。二是立即将县政府公章与县政府办公室公章的用印登记彻底分离，分别设立独立的《县政府公章使用登记本》和《县政府办公室公章使用登记本》，做到专章专册、清晰明了。
责任领导：武靖效
责 任 人：李苗苗
整改时限：立行立改、长期坚持
问题二：值班制度执行不到位。交接班表存在填写不完整、人员未签字、空白表等情况，未严格执行内设日常值班制度要求，如2025年值班记录中5月16日、5月17日、6月20日接班人未签字，6月16日、6月17日、6月25日处理事项登记不完整，4月21日、9月21日无值班记录。
整改措施：一是核查补录台账。全面核查2025年值班交接班记录，针对签字缺失、登记不全、记录空白等问题逐项核实。责成相关值班人员完善值班记录本，依据微信和通话记录、文件流转单等追溯补录，确保台账信息完整准确、连续可溯。二是规范填写记录本。细化值班交接班程序，严禁代签、补签。规范记录填写标准，确保要素齐全、表述清晰、闭环管理，杜绝空白页、登记不全、逻辑矛盾等问题。三是压实岗位责任。建立值班记录日常检查机制，值班室负责人每日对前一日值班记录开展例行检查，重点核查签字、登记及事项处理闭环情况，发现问题及时提醒纠正。
责任领导：武靖效
责 任 人：孔红星
整改时限：立行立改、长期坚持
问题三：日常考勤制度形同虚设。经核查电子考勤记录发现，县政府办日常考勤存在后补签到、与请假情况不一致等情况，考勤工作弄虚作假，如2023年3月6日曹振兴请假1周赴上海仍有打卡记录。
整改措施：一是重新完善现行考勤管理办法。进一步明确考勤纪律要求，规范请假、销假全流程操作，坚决杜绝后补签到等各类考勤弄虚作假行为。二是开展考勤纪律作风专题教育。组织县政府办全体工作人员学习考勤管理制度及工作纪律相关规定，深入强调考勤管理的严肃性、重要性及制度刚性，引导干部职工增强规则意识、责任意识，自觉遵守考勤纪律与各项规章制度，树立务实严谨、纪律严明的良好工作作风。三是强化考勤监督检查，由值班室负责人每日将签到表呈送政府办主任审阅，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式开展监督核查，坚决杜绝后补签到、考勤与请假情况不符等违规行为，确保考勤数据真实准确、纪律执行到位。
责任领导：武靖效
责 任 人：孔红星
整改时限：立行立改、长期坚持
2．队伍建设有差距，干部日常监管不够
问题一：人员配置不足。根据全县机构改革要求，县政府办于2024年7月设立金融协调股、金融管理股、金融风险防控股3个股室，目前3个股室仅配备金融类专业人员1人，另1名工作人员无金融学历背景，无金融工作经验，金融服务职能开展乏力。
整改措施：一是优化人员结构。通过人才引进、事业单位招录等方式，引进具备金融相关专业背景的人才2名，充实到金融管理股等关键岗位；同时，加强现有非金融专业工作人员在金融工作方面的学习实践能力。二是提升工作能力。通过法规学习、案例讲解、政策解读等方式加强工作人员对金融风险的敏感度；通过日常的风险排查、现场检查、资料检查等工作，在实践中提升对线索的认定、风险的识别等能力。三是完善工作机制。建立与上级部门、县直部门机构（金融监管支局、行政审批局、市场监管局、公安局、农业农村局等职能部门；银行和非银行金融机构）的常态化沟通协调机制，形成工作合力。
责任领导：武靖效
责 任 人：丁肖琳、郭泽宇
整改时限：立行立改、长期坚持
问题二：干部日常监督管理机制不健全。未建立完善普通干部因私出国（境）相关机制，对普通干部因私出国（境）证照持有、使用情况缺乏常态化监督，出入境审批报备等程序执行不到位，存在明显监管漏洞。
整改措施：一是完善干部因私出国（境）管理机制。全面梳理并完善干部因私出国（境）管理相关制度，强化事前事后监管，确保各项规定严格执行。二是开展干部因私出国（境）证件专项清查工作。县政府办全体人员须如实申报本人持有普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等证照等情况。对持有的有效证件，指定专人统一登记、集中保管，对未持有任何因私出国（境）证件的工作人员，须本人签订《无因私出国（境）证件承诺书》，承诺如有申领将按规定及时报告并交由单位保管。三是开展专题学习，增强干部纪律意识。通过专题学习，加强对干部因私出国（境）管理相关纪律规定和政策要求的教育宣传，重点强调政治纪律、组织纪律和保密要求，引导干部牢固树立规矩意识，自觉接受管理监督，做到知规守纪、如实申报、依规办理。
责任领导：武靖效
责 任 人：孔红星
整改时限：立行立改、长期坚持
问题三：干部队伍专业化建设滞后。存在干部专业知识储备不足、业务能力不扎实等问题，部分干部对相关政策法规、业务流程掌握不深不透，面对复杂工作任务时思路不宽、办法不多；专业人才占比偏低，核心业务领域人才缺口较大，难以满足工作专业化、精细化要求。
整改措施：针对办公室干部专业知识储备不足，相关政策法规掌握不深不透等问题，制定年度干部专业化能力提升计划，常态化开展学习培训。在年度招录计划中，明确提出对金融、中文等紧缺专业人才的需求。建立与核心业务匹配的专业人才储备库。
责任领导：张少勇
责 任 人：李苗苗、武琛智、张学良、孔红星、郝志鹏、张宇、刘勇
整改时限：立行立改、长期坚持
问题四：股级干部配备制度执行不到位。存在未严格按照机构编制管理相关规定，随意增设、“因事设股”的问题，导致股级机构设置混乱、职责交叉重叠；在个别股室负责人（股室长）选任过程中，未严格履行报备审批程序，未按要求向组织部门提交报备的相关资料。
整改措施：严格按照“三定”方案，再次明确各股室职责。严格遵守《中阳县股级干部管理办法（试行）》，重新向县委组织部报备所有股长相关材料。
责任领导：张少勇
责 任 人：李苗苗、武琛智、张学良、孔红星、郝志鹏、张宇、刘勇
整改时限：立行立改、长期坚持
3．股室职责划分不清晰
问题：县政府办未厘清秘书股与综合股的核心职责边界，部分工作职能交叉重叠，进而在实际工作过程中产生推诿扯皮、重复工作的问题，制约了整体工作效能提升。
整改措施：一是重新明确职责。系统梳理秘书股、综合股现有工作，认真修订两股室的核心职责，以制度化文件形式明确各自的主要职能，消除模糊地带。二是加强学习宣贯。组织办公室全体人员专题学习新的职责规定，确保每位工作人员清晰知晓自身职责，强化全局观念与补位意识。
责任领导：武靖效
责 任 人：李苗苗、武琛智
整改时限：2026年3月底前
4．智慧党建平台重建轻管
问题：县政府办于2023年12月支出1.66万元党建工作展示平台技术服务费创建“智慧党建”平台，经查阅，智慧党建平台相关内容仅更新至2023年，2024年以后无任何工作记录，未发挥党建实效。
整改措施：建立智慧党建常态化运维管理制度，明确专人负责日常更新，确保平台可正常运转。结合“三会一课”、主题党日、理论学习、党员发展、党费管理等实际工作，充分利用平台线上功能开展活动、发布通知、分享学习资料、展示工作动态，推动党建工作线上线下深度融合。
责任领导：张少勇
责 任 人：李苗苗
整改时限：立行立改、长期坚持
5．党内政治生活不严肃，组织生活会搞形式
问题一：组织生活不严肃。县政府办民主生活会、组织生活会征求意见环节敷衍了事，批评与自我批评不深刻，指出问题浮于表面。如2022年度与2023年度领导班子意见建议高度雷同，2024年度班子成员对照检查材料中剖析查摆个人问题无事例无数据，分析不深刻。
整改措施：严格执行会前审核与意见征集机制。会前至少提前10个工作日，通过匿名问卷、个别访谈等多种形式，广泛深入征求党员群众对领导班子及成员的意见，原汁原味梳理反馈，杜绝内容雷同。建立“对照检查材料二级审阅”机制，个人自查→党组书记终审。对问题查摆“无事例、无数据、不深刻”的一律退回修改，审阅通过后方可上会。会中明确要求自我批评必须联系具体人、具体事，相互批评必须点名道姓、直指问题，杜绝“希望式”“建议式”批评。
责任领导：孟小军
责 任 人：李苗苗
整改时限：立行立改、长期坚持
问题二：主题党日开展不到位。县政府办主题党日活动未按照“每月至少1次”要求开展，如2021年度、2022年度分别开展3次、9次，次数不够；2023年度、2024年度开展形式单一，主要采用文件学习方式，未能体现主题党日活动的规定性、主题性、多元性。
整改措施：科学制定年度计划并刚性执行，年初研究制定《年度主题党日活动计划》，明确每月主题、形式、责任人，确保每月至少1次。创新活动形式与丰富内涵，坚决打破“文件学习”单一模式，按照 “理论研学、实践服务、红色教育、岗位建功” 等类型，每季度至少开展1次外出实践或特色活动。
责任领导：孟小军
责 任 人：李苗苗
整改时限：立行立改、长期坚持
三、工作要求
（一）提高政治站位，压实整改责任。要充分认识到巡察整改是严肃的政治任务，是对办公室政治判断力、政治领悟力、政治执行力的现实检验。成立由办公室主任负总责、班子成员分工负责、各股室负责人具体落实的巡察整改工作领导小组，构建“一级抓一级、层层抓落实”的责任闭环。全体干部职工要深刻反思、对号入座，坚决杜绝“与己无关”的旁观心态和“过关交卷”的应付思想，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把整改责任扛在肩上、抓在手上。
（二）坚持问题导向，确保整改实效。要紧紧围绕巡察反馈意见，逐条逐项研究制定整改措施，建立翔实明晰的“三清单”，明确整改措施、责任领导、具体责任人和完成时限。整改工作要奔着问题去、盯着问题改，做到原因分析不透彻不放过、整改措施不具体不放过、问题解决不彻底不放过。坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝文字整改、表面整改、虚假整改，确保整改成果经得起实践和历史的检验。
（三）健全长效机制，深化成果运用。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既要集中解决巡察指出的突出问题，又要深刻剖析问题产生的深层次原因，举一反三，堵塞制度漏洞。着力完善办公室内部管理、办文办会、督查督办等方面的规章制度，强化制度执行力。要将整改工作与办公室“三服务”核心职能紧密结合，与提升工作规范化、精细化、科学化水平紧密结合，切实把整改成效转化为改进作风、推动工作、促进发展的强大动力。
中阳县人民政府办公室
2026年1月27日
（此件公开发布）
解读说明：此件不属于政策性文件，不作解读。
