各乡镇、县直各有关单位：

《中阳县创建省级健康促进县实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中阳县人民政府办公室

2025年5月14日

（此件公开发布）

中阳县创建省级健康促进县实施方案

为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》精神，大力推进“健康中阳”建设，切实提高全县居民健康素养和健康水平，促进社会和谐与经济发展，根据吕梁市卫生健康委员会《关于做好2025年健康素养促进工作的通知》（吕卫健促函〔2025〕3号）要求，　确定2025—2026年我县为创建省级健康促进县建设项目县。结合工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持“党委领导、政府主导、部门协作、社会参与、全民共建共享”，通过完善健康政策、建设健康环境、构建健康社会、优化健康服务、倡导健康文化等，不断满足人民群众健康需求，引导居民养成良好的卫生习惯和生活方式，牢固树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，增强居民的健康意识和自我保健能力，全面提高居民健康素养水平，进一步促进县区治理与人的健康协调发展。创新健康促进县建设机制，探索区域促进健康工作长效机制，总结推广健康促进县建设模式。

二、基本原则

（一）坚持以人民为中心。以居民健康为核心，根据群众需求提供健康促进与健康教育服务，引导群众树立正确健康观，形成健康的行为和生活方式，成为自己健康的“第一责任人”，提升全民健康素养。培育人人参与、人人建设、人人共享的健康新生态。

（二）坚持政府主导。始终把人民健康放在优先发展的战略地位，强化政府在健康促进与健康教育工作中的主导作用，将居民健康水平作为县政府目标管理的优先指标，加强组织领导和部门协作，共同维护群众健康权益。

（三）坚持大健康理念。注重预防为主、关口前移，关注生命全周期和健康全过程，推动把健康融入所有政策，实施医疗卫生、体育健身、环境保护、食品药品安全、心理干预等综合治理，有效应对各类健康影响因素。

（四）坚持全社会参与。充分发挥社会各方面力量的优势与作用，调动企事业单位、社会组织和群众参与健康促进与健康教育活动的积极性、主动性和创造性，建立健全多层次、多元化的工作格局，使健康促进成为全社会的共识和自觉行动。

三、工作目标

（一）提高健康人群比例。居民健康素养水平于2025年达到27.24％，于2026年达到29.24％，经常参加体育锻炼人数比例大于37％。

（二）建立健康促进长效机制，制定健康公共政策。实施“将健康融入所有政策”策略，相关部门制定有利于居民健康的健康促进公共政策。创新适合我县实际、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康、促进工作开展的长效机制。

（三）建立健康促进单元。全面开展健康村（居委）、健康家庭、健康促进医院、学校、机关（行政事业单位）、企业、公共环境等健康促进场所建设，建立健康促进单元，充分发挥其示范和辐射作用，提升全县居民的健康素养水平。

（四）建设健康促进环境。生态环境质量、饮用水水质安全、生活垃圾源头减量和分类、农村厕所改造、明厨亮灶、健身场地建设、无烟机关和单位创建等达到规定标准，实施烟草危害干预，成人吸烟率明显下降。

四、建设范围及周期

经申报遴选，确定中阳县开展2025－2026年度省级健康促进县建设。建设周期为2025年4月－2026年11月。

五、建设进度

项目建设分为三个阶段，具体如下：

第一阶段：2025年4月－2025年5月。项目建设启动，制定健康促进县工作方案，明确责任部门，召开启动会议，开展基线调查，全面启动建设工作。

第二阶段：2025年5月－2026年10月。全面建设阶段，落实项目各项任务，进行阶段性评估。

第三阶段：2026年10月－2026年11月。开展省、市级评估，同时做好健康促进县建设工作总结和典型案例报送。

六、工作任务

（一）做好组织管理

将健康促进县建设纳入全县发展规划，统筹推进健康促进县建设，县直各有关部门积极实施“将健康融入所有”政策，建立健康促进县建设多部门合作与分工机制，成立创建省级健康促进县工作专班，开展跨部门健康行动，明确各部门在健康促进县建设中的职责和任务，定期开展培训，健康促进工作网络和专业网络全覆盖；各单位配备专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作。定期开展健康促进县建设自评工作，适时调整优化建设策略和措施；应用数字化技术，利用信息化手段提升健康促进县建设水平。

责任单位：县卫生健康局、专班各成员单位

（二）建设健康环境

城镇规划布局科学合理，基础设施完善。做好生态环境质量相关数据监测和报告，持续改善辖区空气环境、水环境、土壤环境、声环境质量；建立多部门联合工作模式，做好饮用水水质监测，保障饮水安全；出台生活垃圾源头减量和分类工作方案，建立生活垃圾管理系统，实现生活垃圾分类制度有效覆盖；统筹推进辖区内农村户厕改造工作，提高农村卫生厕所普及率；治理病媒孳生地，对蚊、蝇孳生地进行有效管理，使其密度符合标准；倡导居民文明饲养宠物，及时清理宠物粪便，妥善控制和处理流浪犬、猫，防止疫情传播；实施明厨亮灶管理，社区15分钟健身圈覆盖率达到100％。

责任单位：吕梁市生态环境局中阳分局、县水利局、县住房和城乡建设管理局、县农业农村局、县市场监督管理局、县教育体育局、县卫生健康局、县疾病预防控制中心、各乡（镇）人民政府

（三）构建健康社会

推进健康乡镇、健康社区、健康机关、健康促进医院、健康学校、健康企业、健康家庭等健康细胞建设，提升健康细胞建设水平和覆盖率；提高医疗保障水平，稳定城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用基金支付比例；完善健康养老服务，扩大城乡覆盖范围，发展医养结合服务，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求；实施居家适老化改造，为困难老年人家庭改造提供引导支持；做好精神卫生工作，开展精神障碍社区康复服务，提高精神障碍患者规范管理率、服药率。

责任单位：县卫生健康局、县疾病预防控制中心、县教育体育局、县机关事务服务中心、县医疗保障局、县民政局、县住房和城乡建设管理局、县医疗集团、各乡（镇）人民政府

（四）优化健康服务

保障医疗秩序安全，避免发生恶性伤医事件和严重扰乱正常医疗秩序的案件，稳步提升县域内就诊率；合理配置县域内基本医疗卫生资源，促进人人享有均等化的基本医疗卫生服务；强化基层公共卫生责任，完善基层疾病防控网络，做好疾病预防控制工作；建立突发公共卫生事件和重大疫情联防联控机制，组织制定属地重大传染病防控方案和应急处置预案，强化突发公共卫生事件和重大疫情应对能力；完善家庭医生签约服务，将中医药服务纳入家庭医生签约服务内容，加强人员配置，强化签约服务内涵，推进有效签约、规范签约；医疗卫生机构规范落实健康教育项目和健康素养促进项目，面向城乡居民普及健康知识和技能，提升居民健康素养水平。

责任单位：县卫生健康局、县公安局、县应急管理局、县医疗保障局、县疾病预防控制中心、县医疗集团、专班各成员单位

（五）倡导健康文化

积极组织开展健康主题活动，营造良好的健康氛围，建立健康科普信息发布制度，在主流媒体或新媒体开设健康栏目，同时加强对各类媒体健康信息的监管，规范健康科普信息传播；注重辖区内学校健康教育，开设体育与健康课程，开展健康教育活动，提高学生体质健康水平，改善学生近视、肥胖等不良健康状况；完善健身场地设施配置，加大供给，推进免费或低收费开放，实现县乡村三级公共健身设施全覆盖；建设无烟环境，出台相关文件，推进无烟学校、无烟机关、无烟医院等无烟场所建设；鼓励群众志愿参与社会公益服务，积极参与无偿献血活动，在全社会推进公勺公筷和光盘行动。

责任单位：县卫生健康局、县教育体育局、县融媒体中心、县市场监督管理局、县民政局、县委社会工作部

七、工作保障

（一）加强组织领导，搞好协作配合。各部门要高度重视健康促进县创建工作，切实把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来。县创建省级健康促进县工作专班办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用；各乡镇负责本辖区的创建工作，要积极调动乡（镇）、村（社区）的积极性，落实综合协调和督办检查，确保本辖区各项健康促进工作落到实处；县财政局将健康促进县创建工作经费纳入财政预算，做到专款专用，规范管理。县卫健局要主动做好与省、市相关部门的协调沟通，积极争取政策；其他各部门要根据职责分工，确保全面完成各自创建任务。

（二）细化目标责任，严格目标考核。各单位出台创建方案和工作任务表，细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，定期召开工作会议，协调解决存在的问题，切实把创建目标层层落实。各乡镇、各部门对各自承担的创建任务做到层层有人抓，事事有人管；并开展阶段性的检查验收，对工作不力、严重影响全县创建工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。各单位要全方位宣传健康促进县理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与度，县融媒体中心及各种新媒体平台要做好创建工作的宣传报道，为创建健康促进县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

邮　箱：zyxwsj5300647＠126．com

联系人：张芳

附件：1．中阳县创建省级健康促进县工作专班

2．健康县区评价团体标准

附件1：

中阳县创建省级健康促进县工作专班

组　长：孙燕飞　县委副书记、政府县长

副组长：霍建国　政府副县长

成　员：宋建军　县委办公室主任

孟小军　县政府办公室主任

任月平　县委组织部主持日常工作的副部长

王彦丹　县委宣传部主持日常工作的副部长

王成明　县委政法委主持日常工作的副书记

任欣荣　县财政局局长

李建军　县卫生健康局局长

张瑞宏  县教育体育局局长

刘建平  县公安局政委

刘　辉  县应急管理局局长

王树华　县发展和改革局局长

孙晓龙　县文化和旅游局局长

高三亮　县农业农村局局长

高利琴  县水利局局长

范淑平　县人力资源和社会保障局局长

刘　勇　县民政局局长

王志宏　县交通运输局局长

高志伟　县行政审批局局长

高云平　县住房和城乡建设管理局局长

侯利明　县司法局局长

张元永  吕梁市生态环境局中阳分局局长

刘晓冬　县医疗保障局局长

刘天资　县市场监督管理局党组书记

刘应文　县残疾人联合会理事长

车利民　县机关事务服务中心主任

景建安　团县委书记

周　丽　县妇女联合会主席

李春虎　县总工会副主席

张建国  县融媒体中心主任

许晓丽  县疾病预防控制中心主任

郭建斌　县医疗集团党委书记

刘小勇　宁乡镇镇长

宋振中　金罗镇镇长

宋彦明　枝柯镇镇长

武志芳　暖泉镇镇长

杨智锋　武家庄镇镇长

张　瑞　下枣林乡乡长

工作专班下设办公室，办公室设在县卫生健康局，办公室主任由李建军同志兼任。本工作专班自成立之日起运行至2026年11月底，到期后自行解散。

解读：1、文字解读：《中阳县创建省级健康促进县实施方案》

      2、图解：《中阳县创建省级健康促进县实施方案》

政策咨询：卫生健康局   办公室  5300647