各乡（镇）人民政府、县直各有关单位：
《中阳县开展“中阳企业管家”服务工作方案（试行）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中阳县人民政府办公室
2025年5月13日
（此件公开发布）
中阳县开展“中阳企业管家”服务工作方案
（试行）
“开展企业管家服务”是2025年我县“两会”期间人大代表票选出的“6件民生实事”之一。为深入贯彻国家、省、市、县关于优化营商环境决策部署，全面落实2025年全国开展的营商环境改进提升行动，纠治审批服务中的“办事难、办事慢、办事繁”问题，整治惠企政策补贴资金落实不及时、不到位问题，全力推动市场经营主体有序健康发展，县政府决定在全县范围内，为各类市场经营主体提供全生命周期企业管家服务。特制定本工作方案：
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，按照县委经济工作会议“五大行动”决策部署，根据2025年县“两会”精神，聚焦县域经济特点，以“主动服务、精准纾困、全程护航”为重点，打造“中阳企业管家”服务品牌，为企业提供“中阳企业管家”专属服务，营造服务精准、便捷高效、贴心周到的政务服务环境，推动各类经营主体在中阳县投资兴业，全力护航全县经济社会高质量发展。
二、工作内容
（一）服务对象
全县各类经营主体，主要包括：
1．重点企业：“四上”企业、招商引资项目。
2．潜力企业：专精特新企业、高新技术企业、科技型企业、特色产业企业。
3．初创企业：新注册企业、返乡创业项目。
（二）服务内容
为企业提供全生命周期五个阶段的审批和帮扶服务，提供五方面的特色增值服务，即“5＋5”服务。
（1）企业全生命周期服务
开办阶段：免费上门办理营业执照等审批事项。对证照到期企业开展闹钟提醒服务，助力企业顺利起步。
建设阶段：开展项目备案、环评、规划和施工许可等审批事项的审前服务，为企业项目建设提供保障。
运营阶段：为各类成长型（升规纳统和“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”）的重点企业、潜力企业，提供政策宣传、法律咨询、银行融资、上市指导、产品推广等免费扶持服务，助力企业持续发展；对符合政策的经营主体，使用“吕梁政企通”，帮助落实惠企政策，争取资金扶持。
转型阶段：免费上门办理企业信息变更登记等审批事项，提供政策宣传、项目推介、招商引资等服务，助力企业转型升级。
退出阶段：免费上门办理企业注销登记等审批事项，协助企业妥善处理后续事宜。
审批服务中涉及“高效办成一件事”的企业事项，实行“一件事一次办”集成办理。
（2）特色增值服务
“惠企账管家”：为新设立企业和成长型企业提供记账报税、工商年检等服务，其中新设立企业服务期3年，成长型企业终身免费服务。
“融资便民窗”：健全小微企业融资协调机制，加强政银企协作，为企业提供融资支持。
“民生就业通”：定期组织召开人才招聘会、校企对接会，为企业输送专业人才。
“政策计算器”：梳理县域可享受政策，生成定制清单，会同政策实施单位定期梳理、解读、推送最新政策。
“企业家沙龙”：设定企业开放日，邀请职能部门负责人与企业座谈，搭建政企沟通桥梁，组织企业家之间交流学习，及时解决企业发展中遇到的困惑和问题。
三、工作举措
（一）畅通“中阳企业管家”接办渠道
设立“中阳企业管家”服务热线，24小时接听企业诉求；开办“中阳政务通”抖音号、“中阳政务通”微信公众号，集成政策咨询、政策宣传、在线申报、诉求提交等功能。
（二）组建“中阳企业管家”服务工作团队
通过政府购买服务方式，组建“中阳企业管家”服务团队，佩戴“中阳企业管家”统一标识，为企业提供全生命周期服务和特色增值服务。一是设立一个集成服务专区，在政务服务大厅三楼开辟一个专区作为“中阳企业管家”集成服务专区。二是组建“流动政务”服务团队，悬挂“中阳企业管家”标牌，上门开展现场服务。三是组织志愿者团队，招募约400人的志愿者团队，协助开展“中阳企业管家”服务宣传、发动及帮代办，形成“人人都是营商环境”的浓厚氛围。
（三）开展入企服务
分批次选取企业代表，开展“入企大走访”，填写《企业需求调查表》，建立“一企一档”数据库，全面了解企业经营状况、困难问题等，为企业提供精准服务。
（四）开办惠企政策大讲堂
定期举办“惠企政策”大讲堂进行政策解读、案例解析、现场答疑等，为企业送上“政策礼包”；帮助符合政策的企业准备申报资料，推动惠企政策“应上尽上”、奖补资金“应兑尽兑”、优惠待遇“直达快享”，简易政策“免申即享”。
（五）开展税企直通服务
以企业生命周期为主题，以征纳互动平台为依托，向企业提供各阶段税费政策讲解及业务指导；对涉税专业服务机构及涉税服务人员实行涉税业务的集中管理、监督及服务，助力优化税收营商环境。
（六）加强“中阳企业管家”宣传
充分利用固定广告和微信公众号、抖音等新媒体平台，宣传“中阳企业管家”的服务对象、服务内容，让“中阳企业管家”人人皆知；深入挖掘典型事迹，打造榜样示范，进行总结提炼，形成通讯稿件，加强对外宣传。
四、组织保障
（一）加强组织领导。成立“中阳企业管家”服务工作专班，由政府县长任组长，政府分管副县长任副组长，相关职能部门为成员（见附件）。专班下设办公室，办公室设在行政审批局，行政审批局局长兼办公室主任。实行“中阳企业管家”联席会议制度，加强工作协同调度。各相关职能部门要安排专班专人梳理对接本部门办事场景，将各项工作任务分解到位、落实到人。
（二）狠抓工作落实。各职能部门要结合“中阳企业管家”服务内容，紧密围绕各自工作职责，依靠“中阳企业管家”服务团队，切实抓好“高效办成一件事”和“惠企政策”的落实。县财政每年安排不少于300万元资金，用于“中阳企业管家”工作经费。要实行企业诉求交办制度，纳入12345热线管理，相关部门乡镇限期解决、答复。“中阳企业管家”服务纳入组织部门年度责任制考核，对服务企业先进单位予以表彰奖励，对不能积极、主动服务的单位和个人，追究相关责任。
（三）加强沟通衔接。“中阳企业管家”服务团队要主动与企业、群众对接，与部门、乡镇对接，通过组织召开座谈会、定期走访等形式，听取企业声音，掌握具体情况，收集相关问题，第一时间研究解决问题，做好全链条服务工作。
（四）坚持动态调整。要坚持需求导向和问题导向相统一，定期对工作开展情况进行总结评估，听取企业对全周期服务事项办理情况的意见反馈，根据流程优化和办事需求，及时扩展充实事项清单，探索推出更多服务场景，配套完善工作流程和工作规范，不断提升数据赋能场景支撑能力，形成持续迭代的常态化工作机制。
附件：中阳县“中阳企业管家”服务工作专班成员名单、部门职责及联席会议制度
附件：
中阳县“中阳企业管家”服务工作专班
成员名单、部门职责及联席会议制度
一、专班成员
组 长：孙燕飞 县委副书记、政府县长
副组长：王小红 政府副县长
成 员：孟小军 县政府办主任
任欣荣 县财政局局长
高志伟 县行政审批局局长
高奇平 县统计局局长
刘志拯 县税务局局长
乔耀荣 县招商引资服务中心主任
惠企政策实施单位主要负责人
“高效办成一件事”牵头单位、配合单位主要负责人
各乡镇人民政府乡镇长
二、部门职责
（一）行政审批局
负责“中阳县企业管家”全生命周期服务的统筹协调，负责购买第三方服务并组织提供上门办、流动办等审批服务，负责通过“吕梁政企通”惠企政策平台，加快推动政策奖补兑现。
（二）财政局
负责联合审批局发布惠企政策事项清单，涉企资金安排保障，督促惠企政策奖补在“吕梁政企通”上架并兑现。
（三）人社局
负责就业、社保、劳动关系等领域的政策支持与服务职能，包括为企业提供用工指导、人才招聘等服务，协助办理社保参保、稳岗补贴申领、劳动纠纷调解等业务，并主动推送人社领域惠企政策，助力企业降低用工成本、构建和谐劳动关系，全方位保障企业人力资源需求与合规运营。
（四）统计局
负责定期提供“四上”企业名单，以及升规纳统等成长型企业情况，推进“中阳企业管家”服务，助力经济社会高质量发展。
（五）招商引资服务中心
对接提供招商引资项目，协助推进“中阳企业管家”对招商引资项目实行专项服务。
（六）税务局
负责提供税费政策咨询、业务指导，规范和支持涉税专业服务机构、涉税服务人员服务行为，保护纳税人、缴费人合法权益。
（七）惠企政策实施单位（工科局、发改局、文旅局、市场局、农业农村局、中小企业局、交通局等）
会同财政局、审批局等单位定期梳理、解读、推送最新政策；定期举办“惠企政策”大讲堂进行政策解读、案例解析、现场答疑等；推动惠企政策在“吕梁政企通”平台兑现，实现惠企政策“应上尽上”、奖补资金“应兑尽兑”、优惠待遇“直达快享”、简易政策“免审即享”。
（八）“高效办成一件事”牵头单位（行政审批局、人社局、自然资源局、发改局、市场局、公安局、民政局）
组织成员单位编制“高效办成一件事”涉企事项“一次性告知单”，对接政务服务中心“高效办成一件事”窗口，实现“高效办成一件事”事项统一受理，推动“高效办成一件事”落地见效。
（九）“高效办成一件事”配合单位
配合“高效办成一件事”牵头单位编制“一次性告知单”，并按照部门职责集成办理。
三、联席会议制度
（一）组成单位
联席会议由专班组长、副组长和办公室主任作为召集人，成员为专班成员单位，联席会议办公室设在县审批局。
（二）工作规则
1．联席会议原则上每月召开1至2次，根据工作需要可临时召开全体会议或部分成员会议，必要时可安排非联席会议成员单位列席。
2．联席会议由联席会议办公室提出需研究解决的问题和事项，报召集人审定。
3．联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，印发各相关单位执行。
4．各联席会议成员单位要按照职责分工，主动研究涉及“中阳县企业管家”服务全过程工作的有关问题，在联席会议上提出解决问题的意见建议；认真落实联席会议安排部署的工作任务；按要求准时向联席会议办公室报送工作情况；各成员之间要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议作用。
5．联席会议成员单位确定1名分管领导和1名业务负责人作为联络员，有关联络、汇总、上报、文书传递等工作由联络员负责互相对接。联络员因工作变动需要调整的，由所在单位及时调整，向联席会议办公室报备。
