中政办发〔2024〕14号
中阳县人民政府办公室
关于印发《中阳县通用机场项目推进方案》
的通知
县直各有关单位、有关乡镇：
现将《中阳县通用机场项目推进方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中阳县人民政府办公室
2024年6月18日
（此件公开发布）
中阳县通用机场项目推进方案
中阳县通用机场项目已纳入《山西省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，并列入中共吕梁市委五届七次全会暨市委经济工作会议20件大事要事和中共中阳县委2024年经济工作会议重点任务之中。为全面落实市委县委两级经济工作会议精神，确保中阳县通用机场项目建设目标任务按时顺利完成，特制定本推进方案。
一、目标定位及任务
根据市委县委两级经济工作会议精神，结合机场审批程序，我县通用机场项目按照同步推进、同步实施、分步完成的方式推进目标任务，具体为：
以中阳县森林防火巡查救护应急救援直升机场项目作为一期，参照航空飞行营地审批权限由县级相关部门审批。目前项目已取得林地使用手续批复，6月完成可研批复，7月完成设计批复和开工前相关手续办理，力争8月开工建设，确保年底前具备运营条件。
同步以中阳县通用机场项目作为二期，开展相关前期工作，由省级相关部门审批，争取在年底前完成各类相关审批材料的准备，具备扩建和取证条件。
一期项目单位由县林业局承担，负责牵头推进；二期项目由县发改局协助推进。
二、具体推进步骤
通用机场建设审批流程分规划阶段、选址（空域）阶段、可研阶段、设计阶段、工程建设、验收取证六个阶段。具体推进步骤如下。
（一）规划阶段
我县通用机场项目已于2023年12月纳入《山西省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，一期、二期机场无需再办理规划手续。
（二）选址（空域）阶段
机场选址（空域）需地方、民航、空军分别出具审批意见。
1．地方选址
一期场址由地方规划和自然资源局出具意见，目前市规划和自然资源局已出具同意使用林地回复函。
二期场址需省自然资源厅批复，具体由项目单位向县自然资源局申请，县自然资源局向市规自局和省规自局逐级报送，省规自局审查后出具用地预审和选址意见书。
责任单位：县林业局、县自然资源局
责任领导：高建军 秦勇勇
责 任 人：刘新明 徐利中
完成时限：一期选址于2024年6月底完成
2．民航选址
一期无需办理民航选址。
二期需民航华北地区管理局批复，具体由项目单位向县发改局申请，县发改局向市发改委和省发改委逐级上报，省发改委报送民航华北地区管理局，民航华北地区管理局组织第三方机构审查后出具场址审查行业意见。
责任单位：县林业局、县发改局
责任领导：高建军 王树华
责 任 人：刘新明 郭 鹏
完成时限：二期于2024年10月底完成
3．军队选址（空域）
一期申请临时空域，二期办理永久空域。由县政府逐级上报市政府和省政府，省政府征求相关部门意见后，上报空军，经中部战区大同指挥所批准后出具空域核准意见并与省人民政府签订军地保障协议。
责任单位：县林业局、县政府办
责任领导：高建军 武靖效
责 任 人：刘新明 张 宇
完成时限：2024年11月中旬
（三）立项阶段
一期项目由县审批局立项，具体由项目单位向县行政审批报送项目可研报告。
二期项目由省发改委立项，具体由项目单位向县发改局申请，县发改局向市发改委和省发改委逐级上报，省发改委在取得军方空域核准意见、军地保障协议、民航场址审查行业意见、规自厅用地预审和选址意见书、财政资金筹措方案后予以批复。
责任单位：县林业局、县审批局、县自然资源局、县发改局、县财政局
责任领导：高建军 高志伟 秦勇勇 王树华 任欣荣
责 任 人：刘新明 杨婷婷 徐利中 郭 鹏 许 莹
完成时限：一期于2024年6月底完成立项、二期于2024年11月底完成立项材料准备
（四）设计阶段
一期由县审批局批复可研后，由县审批局批复初步设计。
二期由省发改委批复可研后，由省发改委批复初步设计。施工图设计经有资质的审查单位审查后出具图审意见并报备民航华北地区管理局。
责任单位：县林业局、县审批局、县发改局
责任领导：高建军 高志伟 王树华
责 任 人：刘新明 杨婷婷 郭 鹏
完成时限：一期于2024年7月底完成设计批复、二期于2024年12月完成设计批复
（五）工程建设阶段
机场分民航专业工程和非民航专业工程，民航专业工程需取得军方和地方同意后方可实施建设。
责任单位：县林业局、县发改局
责任领导：高建军 王树华
责 任 人：刘新明 郭 鹏
完成时限：一期于2024年8月开工建设、二期机于2024年12月底具备开工条件
（六）验收取证阶段
一期由省航空运动协会审核验收通过并与运行管理单
位签订协议后，方能正式挂牌运行。
二期投运前需取得空域使用协议、项目验收并取得民航华北地区管理局颁发的《机场使用许可证》。
责任单位：县林业局、县发改局
责任领导：高建军 王树华
责任人：刘新明 郭 鹏
完成时限：一期于2024年底完成验收、二期于2025年底完成验收
三、部门职责
政府办：负责需县政府上报文件的起草工作。
联络人：县政府办科员张宇
林业局：为中阳县森林防火巡查救护应急救援机场项目和中阳县通用机场项目的建设单位，承担主体责任，负责委托编制项目各类审批手续所需的报告和项目具体建设工作。
联络人：县林场场长刘新明
发改局：负责争取省市发改委支持，负责由省市发改委审批事项的文件上报工作，负责项目节能审查意见上报，争取通用航空产业上级政策和资金支持。
联络人：发改局科员郭鹏
自然资源局：负责项目所需用地手续办理及上报工作。
联络人：自然资源局国土空间股长徐利中
行政审批局：负责项目可研报告、初步设计县级审批权限的批复工作，负责项目环评、水土保持、地震、气象、通信、频率涉及县级权限的审批工作。
联络人：审批局项目股股长杨婷婷。
财政局：负责出具项目资金筹措方案，保障项目建设资金。
联络人：财政局基建股股长许莹
政法委：负责项目社会稳定风险评估报告批复。
联络人：政法委副书记王晨
气象局：负责提供机场建设气象服务。
联络人：气象局副局长张力焘
下枣林乡：负责项目涉及的征地拆迁、补偿等。
联络人：下枣林乡副乡长张栋强
广州航空运动协会：联合其合作单位负责协调民航、军方审批相关事宜，负责提供需省发改委、民航、军方各类审批事项的请示文件模板，以及飞行程序设计、飞行性能分析及一发失效应急程序报告审批等。
联络人：广州航空运动协会会长田襄林
需上级部门审批的土地、地质灾害、压覆矿产、地震、环评、水土保持、气象、通信、频率等事项分别由自然资源局、市生态环境局中阳分局、水利局、气象局、工信局等相应主管部门审核上报。其余各成员单位根据项目推进需要做好服务工作。
四、保障措施
（一）政策支撑
1．财政支持。将项目建设所需资金纳入县级财政预算，同时要积极争取中央预算内投资，国家级、省级各类专项资金，保障项目建设资金。
2．要素保障。加强项目用地保障，土地利用计划指标倾斜支持该项目用地。优化审批流程，加快可研、初设、能评、环评等前期审批手续办理，开辟审批“绿色”通道。
（二）工作措施
1．加强领导。各乡镇、各部门要从战略和全局高度，深刻认识我县建设通用机场项目的重要意义，吃透国家、省、市有关政策要求，完善工作机制，加强统筹协调，强化责任落实。县政府建立工作专班，加强协同配合，及时解决推进中存在的问题。
2．压实责任。各乡镇、各部门要按照职责分工做好本领域相关工作。要组建工作专班，明确目标任务，细化工作举措，抓好贯彻落实。
3．争取政策。各部门要按照职责分工，用足用好本行业相关政策，积极争取上级支持。
4．抓好宣传。各乡镇、各部门要充分利用各类媒介广泛宣传报道，主动回应社会关切，营造推动建设中阳县通用机场项目的良好社会氛围。
附件：中阳县通用机场项目推进工作专班
附件：
中阳县通用机场项目推进工作专班
为全面落实市委县委两级经济工作会议精神，加快推进中阳县通用机场项目建设，特成立中阳县通用机场项目推进工作专班。具体如下：
一、主要职责
落实省市县决策部署，统筹中阳县通用机场项目工作，调动各方面积极因素，协调解决项目推进中的重大问题，推动相关工作顺利开展。
二、组成人员
组 长：王小红 政府副县长
郭伟丰 政府副县长
成 员：武靖效 政府办副主任
王树华 发改局局长
高建军 林业局局长
秦勇勇 自然资源局局长
高志伟 行政审批局局长
任欣荣 财政局局长
张福平 工科局局长
张元永 市生态环境局中阳分局局长
高丽琴 水利局局长
刘建军 文旅局局长
雷剑鸣 气象局局长
高奇平 统计局局长
高三亮 农业农村局局长
刘 辉 应急管理局局长
高云平 住房和城乡建设管理局局长
王志宏 交通运输局局长
张瑞宏教育和体育局局长
王 晨 政法委副书记
乔耀荣 招商引资服务中心主任
王志刚 项目推进中心主任
安 强 人武部副部长
刘小勇 宁乡镇镇长
宋振中 金罗镇镇长
宋彦明 枝柯镇镇长
武志芳 暖泉镇镇长
杨智锋 武家庄镇镇长
张 瑞 下枣林乡乡长
乔剑锋 国投公司董事长
田襄林 广州航空运动协会会长
刘海亮 移动中阳分公司经理
冯中伟 联通中阳分公司经理
李小刚 电信中阳分公司经理
专班组长全面负责通用机场项目推进相关事宜，专班办公室设在县林业局，办公室主任由高建军同志兼任，副主任由刘新明、高建武同志担任，办公室成员有张宇、卢彦直、田襄林。办公室负责协调各成员单位按照职责分工推动项目前期手续办理、工程建设日常调度等。
三、工作机制
1．加强组织协调。工作专班实行旬调度、月通报机制，协调解决困难问题，确保工作顺利推进。
2．落实主体责任。各成员单位要建立牵头领域的具体工作台账，定期分析研判，加强上下沟通和对接交流。
3．加强部门联动。各成员单位要就各自牵头领域的事项，强化常态化对接，协调政策支持和要素保障，协同推进项目落地。
领导小组组成人员根据县政府领导分工及人员变动情况自行调整，不再另行发文。