中政办发〔2024〕12号

中阳县人民政府办公室

关于印发《中阳县启航托育中心运行方案》

的通知

各乡镇、县直各有关单位：

《中阳县启航托育中心运行方案》已经县人民政府第61次常务会议研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

中阳县人民政府办公室

2024年5月17日

（此件公开发布）

中阳县启航托育中心运行方案

公办示范性综合托育机构县县全覆盖是2023年省政府集中精力办好的12件民生实事之一。根据省市卫健部门有关精神，现结合我县实际，就中阳县启航托育中心运行制定如下方案。

一、总体思路

认真贯彻落实党的二十大报告提出的优化人口发展战略部署，根据山西省人民政府办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》、山西省卫生健康委员会《关于印发〈托育机构设置标准（试行）〉的通知》要求，我县坚持教育主办、卫健监管的办托体制，按照先“大”后“小”、先半托后全托的工作思路，分步启动运行，逐步完善服务内容。通过分步骤推进实施、不断摸索总结经验，确保两年时间内全面走上专业化、规范化轨道，不断满足人民群众多样化、多层次的婴幼儿照护服务需求。

二、运行模式

（一）管理体制。建立县卫健局行业主管、县教育体育局具体主办，县妇幼保健中心等机构参与的办托机制，及时协调解决运营过程中发现的问题。托育中心具体负责日常运营管理、人员调派和工作人员绩效考核等。

（二）运营方式。采取公办公营模式组织运营。

（三）引入团队协作。托育机构运行前期，聘请引入省内外先进的托育机构进行专业化运营指导服务，提供开园前期环境创设、教职工选聘、教具玩具定制与布置、新媒体矩阵搭建、岗前培训、托育运营保障体系搭建、入园等方面专项指导，开园后提供活动支持、教研支持、日常管理运营指导、日常线上问题解答、教育教学线上支持、培训支持等服务。通过专业运营团队提供专业化、科学化的先进管理技术服务，推进我县公办示范性托育机构尽快迈入专业化、规范化轨道。指导服务期暂定2年。

三、实施步骤

按分步招人招生思路，先招保育人员进行岗前培训、再招婴幼儿先大后小，分年度逐步推进达规。

（一）人员到岗培训（2024年3月底前完成）。

2024年3月中旬，管理人员和保育人员全部到岗。保育人员到岗后，采取“走出去、请进来”相结合、理论培训与跟岗实习相结合形式，集中开展不少于两周的岗前培训，培训合格后上岗。同时按照相关要求进一步完善设施设备。

（二）分步招生投运（2024年4月起）。

2024年4月份，预先期招收托大班（24－36月）2个，每班20人；混合班（18个月以上）1个，每班18人。初步规模达到58人。

2024年下半年，进一步扩大招生规模，达到托大班3个、混合班1个、托小班（12－24个月，每班15人）1个。使托育中心总体规模达到93人。

2025年以后，根据市民入托需求，招收乳儿班（6－12个月，每班10人），逐步取消混合班，达到3个托大班、2个托小班、2个乳儿班110个托位规模。

具体招生过程中，可根据实际入托婴幼儿数适当调整班制。

四、人员配备

根据山西省卫生健康委员会《关于印发〈托育机构设置标准（试行）〉的通知》精神，3个托大班、2个托小班、2个乳儿班110个托位设计规模共需49名工作人员。2024年3个托大班、1个混合班、1个托小班93个托位先期运行共需41人。

1．综合管理人员。共需5人，含主任1人、副主任2人、业务管理1人、行政管理1人。主任全面负责托育中心工作，应当具备大专以上学历，具有从事儿童保育教育相关管理工作3年以上的经历，且经托育机构负责人岗位培训合格。管理人员从教育系统在编在岗人员中择优抽调。

2．保育人员。保育人员负责婴幼儿日常生活照料，安排游戏活动，促进婴幼儿身心健康，养成良好行为习惯，指导家长科学育儿。保育人员应当具有婴幼儿照护经验或相关专业背景，受过婴幼儿保育相关培训和心理知识培训，并取得相关资格证书或技能证书。

根据《托育机构设置标准（试行）》保育人员与婴幼儿数的比例不低于乳儿班1：3、托小班1：5、托大班1：7、混合班1：6的要求（即每个班配备保育员不低于3名），结合工作实践，每个班按4名保育员配备。3个托大班、2个托小班、2个乳儿班110个托位满编后共需保育员28名。按分步招生规划，2024年招生规模达到5个班93个托位后（3个托大班、1个混合班、1个托小班），共需保育员20名。保育人员优先从教育系统符合条件的人员中抽调，不足部分通过购买服务形式解决。

3．保健人员。需专、兼职各1人。保健人员负责婴幼儿健康管理、营养与发育、食品安全、卫生监督、卫生宣传及日常保健等工作，应当经过妇幼保健机构组织的卫生保健专业知识培训合格。医务人员应取得卫生健康部门颁发的《医师执业证书》或《护士执业证书》。根据要求，110个托位满编后共需1名专职和1名兼职保健人员（医务人员）。兼职保健医务人员由卫健部门负责调剂解决，专职保健人员（医务人员）通过政府购买服务解决。保健人员在启动运行前全部到位。

4．保安人员。保安人员应当取得公安机关颁发的《保安员证》，并由获得公安机关颁发的《保安服务许可证》的保安公司派驻。安保人员配备必要的防卫性器械、电子报警通讯设备和电子巡查装置及其他技术防范措施。根据需要，应配备2名保安人员，在2024年启动运行前全部到位。

5．炊事人员。炊事人员上岗前应取得《食品从业人员健康证》，应当接受过当地卫生保健部门营养膳食等方面的培训，取得《餐饮从业人员培训合格证》方可上岗。根据炊事人员与婴幼儿数不低于1：40的要求，需配备4人，具体为主厨、帮厨、烘焙师、洗碗工各1人。人员由中心自行向社会招聘或委托第三方公司运营，2024年运行前落实到位。

6．其他岗位工作人员。游泳馆教练员1人，通过政府购买服务解决；保洁人员3人，水暖电维修工1人，由中心自行向社会招聘或委托第三方公司运营；网络员、文印员、财务人员等后勤服务人员至少需3名，从教育系统内调剂解决。上述人员2024年运行前全部到位。

五、收费标准

严格执行山西省将要出台的《公办托育机构收费标准》。

六、工作保障

（一）加强组织领导。为确保托育机构顺利启动并健康运营，成立中阳县启航托育机构启动运行工作领导小组，全面负责托育机构试运行启动工作。

组　　长：任海涛　　县委常委、政府副县长

霍建国　　政府副县长

副组长：李建军　县卫健局局长

张瑞宏　县教体局局长

成　　员：崔　　昱　县政府办副主任

范淑平　县人社局局长

任月平　县委编办主任

任欣荣　县财政局局长

王树华　县发改局局长

高建军　县卫健局党组成员、计生协会专职副会长

郭建斌　县妇计中心主任

王海林　县教育事业发展中心主任

领导组下设办公室，办公室设在县教育体育局，负责托育中心启动运行的相关事宜。办公室主任由张瑞宏、李建军同志兼任，办公室副主任由高建军、王海林、刘鑫凤同志担任。

（二）保障人员待遇。抽调的正式人员、财政供养人员，由县教育体育局负责管理，在职称评聘、绩效考核、评模评优等方面和县直幼儿园享受同等待遇。其余人员待遇按相关规定落实。

（三）做好经费保障。托育机构运行所需的设施设备、玩教具配备等由财政资金安排解决；运行费用在入托收费解决的基础上，不足部分由财政兜底保障，全部纳入年初预算。

（四）加强宣传引导。通过悬挂宣传标语、设置宣传展板、发放宣传品，通过电视、广播、网络、微信、抖音等新闻媒体，向家长和群众宣传托育服务相关政策，宣传婴幼儿科学养育等健康科普知识，提高社会对0－3岁婴幼儿照护服务的认知度。全面准确做好入托招生政策宣传，及时公布入托招生信息，通过设置政策咨询点、组织校园开放日、举办社区宣讲会、开设母婴课堂、家庭课堂等方式，引导广大群众了解托育、信任托育、参与托育、支持托育，助力全县人口高质量发展。

政策咨询：1、图解：《中阳县启航托育中心运行方案》政策解读

          2、文字解读：《中阳县启航托育中心运行方案》政策解读

政策咨询：卫生健康局   办公室  5300647