中阳县委

中阳县人民政府

关于2024年度法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2024年，中阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面深化法治领域改革，持续加快法治中阳、法治政府、法治社会一体建设，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，为中阳高质量发展提供坚实的法治保障。

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是全面加强习近平法治思想学习宣传贯彻。县委充分发挥总揽全局、协调各方作用，组织落实法治中阳建设工作，将习近平法治思想纳入全县各级党委（党组）中心组重要学习内容，县委理论学习中心组专题学习习近平法治思想5次。严格落实政府常务会“第一议题”制度，将会前学法作为常态化制度，组织5次县政府常务会议会前学法。开办“平安中阳法治大讲堂”，在第三期特邀山西大学法学院何建华教授，围绕习近平法治思想对全县四大领导班子领导和乡镇、县直单位主要负责人进行专题辅导。同时，将习近平法治思想作为中阳党校“中青年干部”培训班、“铁肩计划”培训班必修课程，切实增强党员领导干部的法治思维和法治意识。二是认真落实法治政府建设第一责任人责任。将法治政府建设工作与经济社会发展各项重点工作同部署、同推进、同落实。严格落实法治政府年度报告制度，上报《2023年度法治政府建设情况的报告》，在县人民政府网站进行公示。健全完善党政主要负责人专题述法制度，明确各级党政主要负责人、其他领导班子成员述法内容，实现县、乡两级述法工作全覆盖，并召开2024年度国家机关执法普法履职报告评议会，成立评议团对县级5个执法单位进行集体评议。三是加快构建法治建设目标责任考核体系。制定出台《中阳县2024年度全面依法治县工作考核方案》，将法治建设纳入县委、县政府年度综合考核体系，制定法治建设考核指标，并加强对各单位法治建设工作的督促检查和考核评价。严格落实干部任职前法律知识考试制度，将考试结果作为领导干部任职的重要参考。

（二）持续加强执法规范化建设

一是全力推动政府决策规范化建设。严格落实“三重一大”等集体事项决策制度，严格执行常务会议题审批程序，贯彻落实《全面推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，充分发挥政府法律顾问参与重大决策、合法性审查的职能作用，对县政府常务会议议题、规范性文件以及政府合同的合法性审查16件，出具法律意见书16份。二是纵深推进乡镇综合行政执法改革。深入开展乡镇综合行政执法全面评估工作，召开基层赋权行政执法事项评估推进工作会，对下放乡镇的55项执法事项进行动态调整。持续加强乡镇行政执法规范化建设，选定宁乡镇、金罗镇作为县级试点，通过示范引领，以点带面，稳步提升全县乡镇行政执法规范化建设整体水平。三是加快培育“全科式”执法队伍。严把执法队伍“准入关口”，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，依规申办执法证35个，注销32个。多举措开展素质提升培训，组织参加省司法厅“行政执法大讲堂”9期，举办行政执法人员素质提升培训班1期，特邀太原理工大学文法学院副院长杨建华和山西财经大学法学院副教授韩永红专题讲授《行政处罚法》《行政复议法》；举办行政执法单位法律知识竞赛活动，6个乡镇、8大综合执法单位共计14个单位的行政执法人员参与竞赛。四是扎实开展行政复议应诉工作。持续加大对违法和不当行政行为的纠错力度，切实提升行政复议办案质量。截至目前，共收到复议案件47件，受理28件，审结19件，办结38件，10件正在审理过程中。复议后收到诉讼案件3件，负责人出庭应诉3件，应诉率达100%。

（三）全面深化“放管服”改革

一是推动线下办事只进一扇门。高标准建成县政务服务中心，设置窗口（含预留）123个，已入驻24个单位，运行办事窗口80个。行政审批、公共服务等事项已全面进驻，行政审批局、自然资源局、社保中心、医保中心、就业创业中心等五个单位整体进驻，真正实现了“进一扇门，办所有事”。二是提升“企业开办”便利度。将企业开办涉及的6部门6事项合并办理，积极开展“一照多址”改革，进一步降低企业扩大经营的门槛和成本，激发市场主体活力。为所有市场主体提供注册登记全流程、上门帮办代办，印章免费刻制、办件免费快递邮寄服务，企业开办0成本最快3小时办结。三是完善政府守信践诺机制。持续深入“两不”问题整治，两次全覆盖组织政府机关开展“新官不理旧账、政策不兑现”问题彻查清查，查摆“两不”问题7个，均已整改完毕。扎实开展清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款工作，摸排拖欠民营企业账款41笔，拖欠总额438.633705万元，已全部完成清偿，拖欠民营企业账款化解率达100%。

（四）全力夯实基层治理基础

一是优化基层网格服务管理。优化网格297个，逐步形成一网统筹、四级联动的全覆盖网格管理体系。深入推进县级综治中心规范化建设，结合我县实际，稳步推进县级综治中心同信访接待大厅的双向融合。聚焦网格主责，累计排查办结矛盾纠纷类事件245件；风险隐患类事件3415件；利益诉求类事件322件；治安问题类事件10727件；社会管理问题3713件。二是开展“枫桥式”基层站所创建。扎实抓好“枫桥式”派出所、枫桥式“七好”司法所创建活动，金罗派出所已建成“省级枫桥式派出所”，武家庄派出所积极创建“市级枫桥式派出所”。宁乡、金罗、枝柯、武家庄、下枣林5个司法所高标准完成了枫桥式“七好”司法所建设。三是推进矛盾纠纷排查化解专项行动。深入推进法官包乡联村全域覆盖，组织开展“无讼社区”创建和调解平台“三进”活动，切实将各类矛盾纠纷化在基层、解在萌发。行动以来，摸排各类矛盾纠纷1346件，化解1286件，化解率95.5%。中央政法委主管《长安》杂志在2024年第7期整版刊发《山西省中阳县破解矛盾纠纷化解难题》。金罗镇司法所“访、调、援”化解纠纷工作法被市委政法委评为全市新时代“枫桥经验”先进典型。四是开展全民法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“法律七进”活动为抓手，联合各部门开展《民法典》、防范养老诈骗、非法集资、国家安全、安全生产等专题宣传活动12场，发放宣传资料1万余份，提供免费法律咨询1000余次。同时，持续加强新媒体宣传引导，开设在线普法专栏，开展线上新媒体宣传36次。

二、存在的问题

2024年，我县法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在一些不足和问题：规范性文件备案审查工作、清理工作和行政决策制度还需进一步落实；基层执法队伍配置、能力建设和规范化管理水平还需进一步加强；法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

三、下一步计划

2025年，中阳县将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻中央、省委、市委关于法治政府建设工作要求，紧紧围绕工作重点，采取有效措施，全力提升法治中阳建设工作水平。

一是进一步加强党对法治建设的领导。建立健全学习习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各领域各方面。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，细化完善法治建设指标体系，推动切实履行法治建设主体责任。二是进一步提升依法行政能力水平。紧抓“关键少数”，常态化开展县委、县政府及其部门负责人述法工作，加强政府工作人员、行政执法人员法治培训。深入落实国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，加大群众反映强烈的执法突出问题专项整治力度。三是进一步健全完善重大行政决策机制。深入实施《吕梁市重大行政决策若干规定》，完善重大行政决策目录管理制度，强化决策程序的刚性约束，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序，实现科学决策、民主决策、依法决策。建立健全行政机关重大行政决策合法性审查机制、公众参与机制和集体讨论决定机制。四是进一步推动法治宣传高质量实施。在创新法治宣传载体、丰富法治宣传形式，增强法治宣传效果等方面下好真功，持续做好宪法、民法典等重大普法宣传，推进法治文化阵地建设，组织旁听庭审活动、开展法治讲座，积极创建、申报省级、市级民主法治示范村（社区），组织举办“法律明白人”培训，切实提高普法宣传教育实效性。

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