3月2日上午，中阳县第十六届人民代表大会第四次会议在县文化活动中心开幕。市委常委、县委书记乔晓峰出席会议。政府县长田安平向大会作《政府工作报告》，县人大常委会主任张喜旺作《人大常委会工作报告》，县人民法院院长吴海龙作《法院工作报告》，县人民检察院检察长高秀臻作《检察院工作报告》。 

　　大会应出席代表137名，实到代表127人，符合法定人数。 

　　大会执行主席雷占平、乔晓峰、张喜旺、田安平、张翠珍、张志华、刘建忠、张玉全、郭安、任四虎、王子荣在主席台前排就座。 

　　在主席台就座的还有孙燕飞、郝忠亮、赵有军、吴蝉有、靳钧、任建中、姚文郁、薛有宁、张成虎等县领导，县人大常委会原主任张学厚、乔志祯，省人大代表王计有，市驻县企业离柳集团总经理张平安及主席团其他成员。 

　　上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中拉开帷幕。 

　　政府县长田安平代表县人民政府向大会作工作报告，回顾总结2018年国民经济和社会发展成就，安排部署2019年重点工作。 

　　报告指出，2018年是我县发展史上具有里程碑意义的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县广大干部群众，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“大生态大发展大民生”战略，经济社会发展取得了新进展、新成效。 

　　2018年全县地区生产总值完成84.25亿元，同比增长9.2%；社会消费品零售总额15.08亿元，同比增长7.6%；一般公共预算收入10.45亿元，同比增长64.7%；城镇居民人均可支配收入22961元，同比增长6.5%；农村居民人均可支配收入7308元，同比增长8.7%。空气质量优良天数比例、劣V类水体省考断面虽未完成年度目标，但已取得明显改善，其他约束性指标均较好地完成了年度任务。特别是一般公共预算收入突破10亿元大关，创历史新高，提前两年实现“十三五”规划目标，全县经济继续保持了稳中向好的健康发展态势。 

　　报告指出，一年来，我们顺利实现脱贫摘帽，37个贫困村全部退出，贫困人口由2014年的7892户、20744人减少到69户、162人，贫困发生率由20.3%降为0.16%，成为全省率先脱贫摘帽的三个县之一；坚定不移深化供给侧结构性改革，着力稳增长、促发展，产业优化升级步伐进一步加快；生态建设力度持续加大，进一步实现了经济运行与生态环保同向好转；坚持在发展中保障和改善民生，财政民生支出占比81.7%，民生福祉持续改善；政府自身建设全面加强，治理能力不断提升。 

　　报告指出，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，在县委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持把深化供改与深化综改相结合作为经济工作主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放；以建设示范区、排头兵、新高地“三大目标”为牵引，继续打好“三大攻坚战”，深入推进“大生态大发展大民生”战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济在由“疲”转“兴”基础上拓展转型发展新局面，决胜全面建成和美厚实小康中阳，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 

　　主要预期目标是：地区生产总值87亿元，增长7%；社会消费品零售总额16.2亿元，增长7.5%；一般公共预算收入12亿元，增长14.8%；城镇居民人均可支配收入24522元，增长6.8%；农村居民人均可支配收入7893元，增长8%；固定资产投资24亿元，增长5%。各项约束性指标完成省、市下达任务。 

　　报告强调，实现上述目标，必须按照中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，准确把握国家宏观政策、结构性政策、社会政策等重大政策取向，结合县情实际，始终做到“六个坚持”：一是坚持党的领导；二是坚持高质量转型发展；三是坚持改革开放；四是坚持打好“三大攻坚战”； 五是坚持激发各方面的工作积极性；六是坚持财力向三个方面聚焦。 

　　报告强调，2019年要重点抓好七方面的工作。 

　　一是以乡村振兴为总抓手，兴产业、强基础，全力做好“三农”工作 。要始终把 “三农”工作作为重中之重，坚持农业农村优先发展，致力推进农业强、农村美、农民富，做到巩固成果衔接乡村振兴，树立脱贫攻坚总交账意识，持续压实乡镇、部门责任，继续完善 “四位一体”帮扶体系，健全完善贫困对象动态监管、返贫预警、稳定增收、社会救助机制，加大对收入水平略高于贫困线群体的政策支持，以巩固提升脱贫成果的显著成效，推动乡村振兴实现良好开局；科学规划引领乡村振兴，力争上半年编制完成《乡村振兴战略总体规划》和“5+1”专项规划，一张蓝图绘到底。进一步搞活农村经济，壮大集体经济，促进农民富裕、农业发展、乡村振兴；产业兴旺支撑乡村振兴，坚持产业扶贫与产业振兴一体推进，着力构建“321+4”的特色产业体系。致力做大“321”主导产业。积极培育食用菌产业、肉鸡产业，设施蔬菜产业和林下产业 “四大特色产业”；深化改革推动乡村振兴，以农村土地制度改革为牵引，抓好“三变”改革，促进生产要素“上山下乡”。 创新农业支持保护体系，提升特色产业与特色加工匹配水平；加快农产品流通体系建设，努力构建县内县外、线上线下相结合的营销网络，推进产供销一体化。 

　　二是以高质量发展为主线，增动能、促转型，着力提升县域经济实力。立足我县资源禀赋和产业基础，按照龙头带动、链式布局、创新驱动、园区承载的思路，以“煤—焦—钢”“煤—电—铝—材”一体化发展为主攻方向，在围绕百年中钢目标，打造百亿级产业集群的同时，发挥煤炭资源优势，着力发展桃园集团、大土河集团、国源公司，离柳集团，荣欣公司，梗阳煤业，鑫岩煤矿，汾西中泰，福裕煤化工和100万吨煤矸石提取氢氧化铝和二氧化硅项目等10个十亿级企业（集团），形成“1+10”产业格局和“双百亿”产业规模，努力培育支撑县域经济高质量发展的增长极；要积极发展新能源，着力扶持新产业，加速催生新业态，不断培育壮大新兴产业，加快新旧动能转换。 

　　三是以基础设施建设为重点，补短板、破瓶颈，不断提高发展承载能力。要紧紧抓住国家加大基础设施补短板的政策机遇，积极申报、争取、推进一批具有牵引性、全局性、支撑性的重点项目，以发展条件改善，推动经济增长提质；要强化城市服务功能，不断打造宜居宜业美丽家园；要提升水电路网保障能力。持续兴项目、强基础、促发展；要加快安居工程进度，为全面建成小康打下坚实基础。 

　　四是以生态文明为目标，抓重点、攻难点，倍加呵护蓝天碧水净土。要树立大局观、长远观、整体观，像爱护眼睛一样爱护生态环境，让蓝天碧水青山成为中阳最鲜明的底色；要厚植生态林业优势，完成好各项林业工程和相关工作任务，积极营造植绿、爱绿、护绿的浓厚氛围；要提升生态环境质量，围绕“天蓝”，“水清”，“地净”目标，切实打好污染防治攻坚战。 

　　五是以改革创新为驱动，疏堵点、激活力，切实增强经济社会发展动力。要积极引导全县上下思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，努力拓展转型发展新局面；要争当改革创新先锋，抓好重点领域改革，大力支持民营企业发展，优化提升营商环境，全力推进精准招商；要以“改革创新、奋发有为”大讨论活动为契机，瞄准工作短板、拉高工作标杆，推动全县更多工作进入全省、全市第一方阵。 

　　六是以人民满意为最高标准，惠民生、促和谐，持续提升群众幸福感、获得感。要多谋民生之利、多解民生之忧，一件接着一件办，一年接着一年干，不断满足人民日益增长的美好生活需要；要优先发展教育事业，优化教育布局，进一步提高教育教学质量，努力办好新时代人民满意的教育；要努力提升全民健康水平，深化医药卫生体制改革，有序推进分级诊疗，强化“医联体”建设，提升医疗服务能力；要持续推进文化繁荣发展，深化县、乡、村三级公共文化服务体系建设，以优秀文化引领时代风尚；要织密扎牢民生保障网，以创新创业带动就业，引导激励县内企业优先吸纳本地劳动力，继续推进全民参保计划，保障特殊群体基本生活，落实最低工资标准、公职人员工资晋升和离退休人员待遇等政策，不断增加城乡居民收入。 

　　七是以安全稳定为底线，防风险、保平安，全力打造共建共治新格局。要强化安全生产管理，牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产企业主体、部门监管、属地管理责任，以“四铁”要求推动安全生产形势持续好转。完善应急管理和应急处置体系，提升突发公共事件应对能力；要稳妥防范重大风险，强化系统思维、底线思维，切实履行主体责任和属地责任，全面排查隐患、集中开展整治、健全防控体系，坚决打好防范化解重大风险隐患攻坚战；要深化社会治理创新，始终保持高压态势，扎实开展 “三打三治”，不断推动扫黑除恶专项斗争取得新的更大成效。继续实行县级领导定期接访、包案化解、信访督办制度，着力推进阳光信访、责任信访、法治信访，确保社会安定，人民安宁。 

　　报告强调，要坚持以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；要全面加强政府自身建设，坚持依法行政。主动担当作为。强化廉政建设。切实提高公信力和执行力，努力为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 

　　县人大常委会主任张喜旺向大会作了中阳县人民代表大会常务委员会工作报告。 

　　报告指出，2018年，在中共中阳县委坚强领导下，县人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕全县工作大局，依法履职，主动作为，各项工作取得新成绩。一年来，共召开常委会会议9次，主任会议15次，听取审议专项工作报告19个，组织专题调研督办6项，执法检查2次，做出决定决议3项，选举任免国家机关工作人员8人次，为推进民主法治建设、促进经济社会发展作出新贡献。 

　　报告从四个方面阐述了2018年主要工作: 一是围绕县委决策，服务全县大局，切实增强“四个意识”。 二是突出监督重点，关注民生民情，着力增强监督实效。三是强化履职培训，完善履职保障，充分发挥代表作用。四是改进工作作风，健全工作制度，不断加强自身建设。 

　　报告指出，过去一年常委会工作取得的成绩，是县委坚强领导的结果、是“一府一委两院”和各乡镇人大密切配合的结果，是全体人大代表、常委会组成人员和机关工作人员共同努力的结果，也是广大人民群众和社会各界大力支持的结果。在看到成绩的同时，也要看到常委会的工作还存在诸多差距和不足，对于这些问题和不足，县人大常委会将认真听取各位代表和各方面的意见，切实加以改进。 

　　报告指出，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。县委十五届七次全会对新时代中阳改革发展作出总体部署。新形势新任务对人大工作提出了新要求，我们要以全省开展的“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，创造性地贯彻落实县委决策部署，努力开创人大工作新局面。要在县委坚强领导下，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；要围绕全县大局，把握时代要求，监督支持“一府一委两院”开展工作，扎实推进实施“大生态大发展大民生”战略；要坚持问题导向，运用法治思维，主动对标一流，推动改革发展；要立足“两个机关”职能定位，奋发有为，务实创新，为决胜全面建成和美厚实小康中阳作出新的贡献。 

　　报告强调，2019年常委会工作的主要任务有六个方面。 

　　一是落实县委决策部署，依法履行职责。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，主动查找问题，破除障碍，落实全面从严治党要求，保证党委决策体现为人民意志。 

　　二是聚焦高质量发展，加强工作监督。围绕推进发展方式转变，听取审议相关工作报告，深入调研全县经济发展情况，组织代表评议全县经济综合部门重点工作并适时进行专题询问；加快推进预算联网监督系统建设，充分发挥实时监督功能，提高财政资金使用效益。围绕实施乡村振兴战略，带着课题适时组织考察学习、调研论证，为巩固提升脱贫成果、全面建成小康社会汇聚人大智慧和力量。 

　　三是关注民生改善，增进民生福祉。围绕生态环境质量改善、基础设施建设，提高民生福祉，通过听取相关工作报告，促进环保突出问题有效解决。重大基础设施建设项目顺利推进，推动民生事业健康顺利发展。 

　　四是加强执法检查，推进依法行政。围绕法治建设和行政执法，听取审议相关工作报告，组织对《监察法》和吕梁市人大常委会制定的有关条例实施情况进行检查；加强宪法宣传实施和监督，做好规范性文件备案审查和涉法涉诉信访工作。 

　　五是创新方式方法，发挥代表作用。继续强化代表履职培训，提升代表履职能力和水平，切实发挥代表的主体作用；积极组织代表参加“改革创新、奋发有为”大讨论，开展“我是代表我带头”主题活动，在服务大局方面带头想、带头说、带头干，在汇民声、提建议、办实事上主动担当、有所作为。严格代表履职监督制度，教育代表模范遵守宪法法律，自觉遵守社会公德，切实维护人大代表的尊严和形象。 

　　六是加强自身建设，提升履职水平。进一步加强常委会组成人员和机关干部法律及业务知识学习培训，提高依法履职能力和保障服务水平。认真履行全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，严格落实“一岗双责”，持之以恒抓好党风廉政建设，完善上下级人大协同工作机制，不断提升全县人大工作整体水平。 

　　县人民法院院长吴海龙作了县人民法院工作报告。 

　　报告指出，一年来,县法院在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协和社会各界的关心支持下,在上级法院的监督指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神以及省委十一届五次、六次全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,服务大局,认真履行工作职责,落实司法为民要求,各项工作都取得了新进展、新成效。 

　　 2019年,县法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委、市委、县委相关会议精神和安排部署,以“改革创新、奋发有为”大讨论引领全年法院工作,全面加强新时代党的建设,建设政治过硬、业务过硬的队伍,坚持以人民为中心,加强审判执行工作,加强司法体制改革,深入推进扫黑除恶专项斗争工作,努力为我县经济社会发展创造稳定的社会环境、良好的法治环境、优质的服务环境。 

　　县人民检察院检察长高秀臻作了检察院工作报告。 

　　报告指出，2018年,是改革开放40周年,也是检察机关恢复重建40周年。一年来,在县委和上级检察机关的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督,县政府、政协和社会各界的关心支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕县委“大生态大发展大民生”战略,以强化“六个意识”工作思路为引领,忠实履行宪法和法律赋予的职责,主动服务大局,扎实推进改革,强化自身建设,各项检察工作取得新进展。 

　　 2019年,县检察院将在县委及上级检察机关的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求,深化“依法履职尽责、服务保障大局”这条主线,聚焦检察品质,聚力改革创新,以办案为中心,以改革为动力,以过硬队伍建设为保障,担当作为,奋力争先,为决胜全面建成小康社会、建设“和美厚实”新中阳作出新的更大的贡献。 

　　列席本次会议的有，县直各部门单位正职领导；省、市驻县单位负责同志；县监委、法院、检察院副职领导；驻人大机关纪检监察组；历年退下来的原县级老领导；县九届政协委员。