中阳县十七届人大七次会议文件
政府工作报告
——2025年12月23日在中阳县第十七届人民代表大会第七次会议上
中阳县人民政府县长孙燕飞
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十四五”时期及2025年度工作回顾
过去五年，是中阳发展史上极不平凡、取得历史性成就的五年。面对复杂多变的发展环境与转型攻坚的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，锚定高质量发展目标，统筹发展和安全，兼顾当前与长远，在产业转型、城乡发展、生态保护、民生改善等各领域协同发力，全县经济社会发展呈现“稳中有进、质效提升”的良好态势，较好地完成了“十四五”规划目标任务，迈出了中国式现代化中阳实践的坚实步伐。
——五年来，我们坚持稳中求进，综合实力迈上新台阶。2020年—2024年，全县地区生产总值由117.6亿元增加到201.06亿元，年均增长7.5％。固定资产投资总额由28.3亿元增加到42亿元，年均增长10.4％。社会消费品零售总额由14亿元增加到17.6亿元，年均增长5.9％。城乡居民人均可支配收入分别达到31571元、12267元，年均增长5.3％、8.9％。一般公共预算收入由9.72亿元增加到22.4亿元，年均增长23.2％。规模以上工业增加值保持平稳增长。主要经济指标持续向好，县域发展能级稳步增强。
——五年来，我们聚力转型升级，现代产业构筑新体系。坚持“传统产业升级与新兴动能培育”双轮驱动，发展动能不断积聚。特色农业持续壮大。年产1亿棒全国单体最大菌包厂建成投产，黑木耳产业实现规模化、链条化，成功获评“全国黑木耳产业助力乡村振兴示范县”；生猪、肉羊规模化养殖稳步扩大，农业产业化经营率提升至62％。工业转型纵深推进。钢铁产业链向高端装备制造不断延伸，中钢20万吨高速镀铜焊丝等多个重点项目投产达效；煤矿智能化改造全面提速，6座智能化矿井建成投运，先进产能占比超95％；新能源等战略性新兴产业崛起，风能、光伏发电项目总装机达到350.66MW。煤层气年产量突破3100万方。服务业活力迸发。电子商务健康发展，销售额稳定增长。成功创建5个国家3A级旅游景区，实现A级景区破零提档。各类文旅活动累计引流140余万人次，“乐爽中阳”品牌影响力持续扩大。
——五年来，我们统筹城乡发展，美丽中阳展现新面貌。城市更新行动扎实推进，城区雨污分流及道路提升改造一期工程全面完工，档案馆、图书馆、残疾人康复中心建成投用；凤城大桥、政务服务中心等标志性建筑竣工运营；15个老旧小区完成改造；桥坡底9＃楼、城北棚改、腾宇广场等拆迁安置房竣工交付，尚家峪公租房建成投用。城市功能持续完善，规划新增城区停车位1971个；新建、改造公厕19座，打造口袋公园及小微绿地8处，新增绿化面积4.3万平米。前河隧道、陈家湾水库桥梁建成通车。离隰高速中阳段通车，圆了中阳人民“高速梦”。乡村振兴扎实推进，分级分类建设省市乡村振兴示范村11个、提档升级村24个。农村公路“三个四”建管养机制入选交通运输部全国典型案例。农村生活垃圾分类实现集中收运全覆盖，村容村貌持续改善，乡村颜值与内涵同步提升。《弓阳奔涌“出”吕梁》在《农民日报》头版刊发。生态治理成果丰硕，完成生态环保各项约束性指标任务，空气质量优良天数排名由全省102名提升至71名，国考断面水质稳定达到Ⅲ类标准。完成各类生态修复项目24.4万亩，人工造林、森林抚育工程持续推进，森林质量稳步提升，全县森林覆盖率达49.44％。
——五年来，我们锐意改革创新，营商环境实现新突破。全面深化“放管服”改革，政务服务质效大幅提升。26个单位923个审批事项实现集中办理，编制形成180个标准化办事指南，一次办结率达94％、“一窗受理”率95.77％，“全程网办”率92.8％。企业开办时间压缩至0.3个工作日，工程建设项目审批时限缩短至45个工作日。实现政银企常态化对接，五年累计为企业发放贷款277.1亿元。出台《中阳县支持民营经济发展若干措施》，累计减免税费5.82亿元。创新推行“中阳企业管家”服务，累计提供审批服务4177次，兑付资金2197万元。新增市场主体8000余户，较2020年增长35％。各类市场主体核心竞争力显著增强，为县域经济高质量发展注入强劲动力。
——五年来，我们坚守为民初心，民生福祉达到新水平。就业保障扎实有力。举办各类招聘会45场，新增就业1.2万余人；开展各类技能培训2万余人次；中阳代表队连续六年在全市职业技能大赛夺冠。教育事业优质均衡发展。学前教育公办率、普惠率居全市前列。启航托育中心建成投运，全县托位数达到711个。新建改建钢源学校、城内幼儿园等6所学校，回引、招聘教师317名。城区小学实现“放心午餐”全覆盖。中考成绩稳居全市第一方阵，二本及以上达线率从42.7％提升至61.16％，7名学生被清华、北大录取。医疗保障水平稳步提升。有力有效应对新冠疫情冲击。县人民医院新建投运，引进22个团队89名省级三甲医院专家常态化坐诊。实行公立医院挂号费全免及“一次挂号管三天”，累计为群众减免费用512.41万元。社会保障网络日益扎牢。基本医保参保率稳定在95％以上，城乡低收入人口和农村脱贫人口参保率100％。“千万养怡助老”项目覆盖全县88个行政村（社区），成功入选2024年度全国农村公共服务典型案例。文体事业繁荣发展。成功举办“诗意中国·乡约吕梁”朗诵音乐会、“纸韵传情”山西省剪纸优秀作品展、快手“村BA”篮球联赛等特色活动。申报各级非遗项目25项，培育非遗传承人100余名，中阳“民间绣品”列入省级非遗保护名录，中阳剪纸影响力和知名度进一步扩大。
——五年来，我们加强自身建设，政府效能实现新提升。以党的政治建设为统领，全面夯实自身建设根基。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育并巩固拓展成果，开展党史、党纪及深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全县党员干部对“两个确立”的决定性意义领悟更加深刻，“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉，以过硬作风和务实行动确保党中央各项决策部署落地生根、见行见效。法治政府建设纵深推进，自觉接受县人大及其常委会的法律监督与工作监督，主动接受县政协的民主监督，以监督促规范、提效能。五年累计办理人大代表议案建议266件、政协提案519件，切实将监督意见转化为工作实效。
2025年，我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，围绕市委“六位一体”经济工作主题，紧盯“20件大事要事”，按照县委“五大行动”决策部署，带领全县干部群众凝心聚力、开拓创新、克难奋进，全县经济发展稳中向好，为“十五五”开局积蓄了强劲动能。
（一）转型动能加速集聚。坚持把构建现代化产业体系作为核心任务，推动产业转型发展。传统产业实现焕新升级，暖泉煤业、付家焉煤业完成智能化矿井建设，汾西中泰吴家峁煤矿开工建设，1－11月煤炭产量1393万吨；中钢公司80MW余气发电、90万吨矿渣智能粉磨生产线、107万吨焦化升级改造项目建成投产；福裕焦化125万吨焦炉升级改造项目进入试运行。新兴动能培育成效初显，总装机430MW的7个新能源项目正在快速推进；付家焉煤矿煤层气综合利用项目投产；氢能重卡项目初步达成合作意向。积极发展低空经济，成功举办第九届全国高校模拟飞行锦标赛。通用机场一期（应急救援机场）开工建设，二期完成选址评审。新认定入库19户科技型中小企业，新增5户国家级高新技术企业。服务业活力不断释放，汽车促消费、消费品以旧换新共计带动消费1.9亿元。文旅活动异彩纷呈，民俗中国年、“乐爽中阳”乡村文化旅游季、“大美中阳”乡村文化嘉年华、摩托车越野赛等活动成功举办，吸引游客90余万人次。
（二）乡村振兴全面推进。农业产业提质增效，粮食播种面积12.89万亩；特优产业不断壮大，木耳种植6577万棒，带动1万余人就业、人均增收5000元以上，成功入选第四批省级重点专业镇名单；核桃经济林提质2.3万亩；生猪出栏稳定在50万头以上；建成万只肉羊繁育养殖基地，肉羊存栏量突破5万只。牢牢守住防返贫底线，积极推广“一键报贫”小程序，新识别144户371人，风险消除149户388人，风险消除率68.1％。脱贫劳动力就业9205人，“雨露计划”“交通补贴”等政策精准落实。推进宜居宜业和美乡村建设，新建改造“四好农村路”29.8公里，打造精品示范村2个、提档升级村13个，农村供水高质量项目惠及28个行政村1.8万人，农村人居环境整治持续推进，乡村颜值与群众幸福感同步提升。
（三）绿色底色更加鲜明。统筹污染防治与生态修复。生态环境持续改善，1—11月，国考断面水质平均达Ⅱ类，空气质量优良率85.33％。第二污水处理厂建成投运。中部引黄中阳县域小水网西线工程全线完工。生态修复扎实推进，完成吕梁山西麓山水林田湖草沙一体化保护和修复工程11.1万亩，离隰高速（中阳段）两侧绿化0.28万亩，吕梁山生态修复、“三北”工程完成6.1万亩，生态屏障不断筑牢。有力推进碳达峰碳中和行动，加快煤炭、钢铁等重点行业节能降耗减排改造，淘汰落后低效设备，着力构建绿色低碳产业体系。
（四）民生福祉持续增进。省、市、县三级民生实事全部完成。教育事业优质发展，学前教育普及普惠和义务教育优质均衡创建稳步推进，落实高中教育“两免”政策。启动升辉等3所学校新建、改扩建，职业教育实训基地功能进一步完善。今年高考本科达线718人，清华北大录取4人。健康中阳加快建设，推进医疗机构检查检验结果互认，惠及1314人次，为群众节约费用51.38万元。1－11月县医院总诊疗人次较上年度同期增长5.71万人次，增长率30.17％。暖泉镇卫生院入选省级基层医养结合试点示范项目，并成功创建为县域医疗卫生次中心。完善生育支持政策体系，在扩大生育补贴覆盖范围的同时，创新实施婴幼儿哺育补贴政策，共发放育儿补贴、哺育补贴2700余万元。就业保障坚实有力，举办招聘会21场，达成就业意愿1500余人，开展职业技能培训3438人，新增技能人才507人，高技能人才170人，超额完成城镇新增就业、失业再就业目标。社会保障不断加强，推进全民参保，基本养老保险覆盖11.58万人；发放低保等各类救助资金超5000万元；为8965名70岁以上老年人代缴医保；金罗镇社区养老工程和北街社区标准化食堂建成投用；残疾人康复及综合服务中心9月试运营。
（五）社会大局和谐稳定。统筹发展和安全，推进安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数同比下降10％、23％，煤矿非煤矿山、冶金工贸、建筑施工、食品药品等行业领域安全监管持续强化。社会治安防控体系持续完善，破获刑事案件184起，抓获犯罪嫌疑人261人。破获电信诈骗案件21起，返还群众资金110余万元。严打“六霸”等突出黑恶违法犯罪，打掉涉霸人员22名，群众安全感、满意度不断提升。统筹抓好源头治理和突出矛盾化解，信访事项及时受理率、按期答复率均为100％，基层治理水平持续提升。
一年来，服务型政府、法治政府、廉洁政府建设不断提升。政务服务有力有为，智慧大厅建设项目投入运行，梳理245项行政许可事项清单并编制办事指南，“高效办成一件事”联办业务2441件。“综窗”改革实现受审分离，提供帮办代办服务16553次。法治政府见行见效，行政机关负责人出庭应诉率100％。主动接受人大法律监督和政协民主监督，高效办理51件人大代表议案建议、91件政协委员提案，办复率达100％，满意率达88.2％。办理市长信箱60件，受理12345平台诉求9722件，一批民生民计问题得到解决。作风建设从严从紧，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动自查整改问题9401个，健全完善制度188项，解决群众急难愁盼问题8283个。
同时，民族、宗教、外事、对台、港澳、人武、人防、双拥、档案史志、防震减灾等工作取得了新的成绩。工会、青少年、妇女儿童、老龄、科协、残联、文联、慈善、红十字、工商联、志愿服务等事业也有了新的发展。
各位代表，2025年我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。我们深切感受到，全县发展取得的每一点成绩、每一个进步，都是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众共同奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻县武警部队、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持和参与我县经济社会发展的同志和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是产业结构性矛盾依然突出，传统产业支撑作用逐步减弱。二是要素制约更加凸显，土地等关键生产要素供给紧张。三是优质公共服务供给仍有缺口，整体水平有待提升。对此，我们将直面挑战、攻坚克难，以更大力度、更实举措推动高质量发展，为建设中国式现代化新中阳而不懈奋斗！
二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是中阳县域经济发展动能加速转换的战略机遇期。按照县委“十五五”规划《建议》，县政府编制了《中阳县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，提请大会审议。
“十五五”时期经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚定扛牢建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、深化能源革命、打造内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，为与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
“十五五”时期经济社会发展的总体定位是：以“三力城市牵引、六区赋能驱动”（产业兴旺的“动力之城”、生态优良的“魅力之城”、幸福和美的“活力之城”和钢铁产业集聚区、能源革命示范区、低空经济先导区、乡村振兴引领区、文旅融合样板区、产城交融特色区）发展战略为总抓手，推动产业、生态、民生协同高质量发展。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：
——转型发展实现较大突破。现代化产业体系建设取得重大进展，新质生产力加快形成，经济增长保持在合理区间。
——能源革命取得明显进展。“煤炭＋新能源”的综合能源供给优势进一步增强，区域能源创新能力和制造业高质量发展水平进入全省前列。
——改革开放迈出坚实步伐。重点领域和关键环节改革取得新突破，营商环境达到全省一流水平。
——生态建设实现更大进步。生态环境治理能力水平显著提升，绿色低碳循环发展的经济体系加快建立，碳达峰目标如期实现。
——乡村振兴扎实有力推进。特色现代农业高质量发展，宜居宜业和美乡村建设取得实质性成效，农民人均可支配收入持续增长。
——社会文明程度持续提升。社会主义核心价值观广泛践行，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，全域文化旅游深度融合，人民精神文化生活更加丰富。
——城乡一体深度融合发展。县域综合承载能力进一步提升，基本公共服务均等化水平明显提升，城乡居民收入差距进一步缩小。
——治理效能得到全面加强。党的全面领导巩固加强，社会主义民主法治更加健全，统筹发展和安全更加有力，社会治理和公共安全水平明显提高。
各位代表，今后五年，是我县乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略机遇期，也是推动县域经济高质量转型发展的关键突破期。当前的中阳，特色现代产业体系更趋完善，发展新动能加速集聚，交通区位、生态本底、产业基础等综合优势更加凸显，全县上下干事创业的热情空前高涨。未来五年，我们要坚定不移锚定“三力城市牵引、六区赋能驱动”战略蓝图，聚焦产业转型、改革创新、城乡融合、绿色生态、民生福祉等重点领域，攻坚克难、砥砺奋进，到“十五五”末，力争地区生产总值、一般公共预算收入等主要指标实现新跨越，推动县域综合实力跻身全省前列，奋力谱写实现基本现代化的中阳新篇章！
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划的开局之年，既是巩固过往发展成果、检验发展成效的关键之年，更是把握发展机遇、开启高质量发展全新征程的攻坚之年，做好全年工作意义重大。站在新的历史起点，我们要积极应对各种挑战，牢牢把握工作主动权，推动产业、生态、民生等各领域全面跃升，为全县经济社会高质量发展筑牢坚实根基。
2026年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5％左右；固定资产投资增长6％左右；规上工业增加值同比增长6％左右；社会消费品零售总额增长5％左右；一般公共预算收入增长3％左右。城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平。各项约束性指标完成省市下达任务。
围绕以上目标任务，重点抓好七方面工作：
（一）推进转型发展，在构建现代化产业体系上谋新篇
当前，产业发展正处于转型升级的关键时期，我们要立足产业基础与资源优势，坚定有序推进转型发展。
推动传统产业转型升级。加速钢铁产业延链提质，完成一高线升级改造，谋划启动锚索等矿用材料精深加工项目。巩固煤炭产业发展根基，重点推进汾西中泰、南山、荣欣二期3座煤矿建设，完成沈家峁、容大2座智能化矿井建设。全县煤炭产量稳定在1650万吨左右。推广绿色开采技术，实施付家焉煤业覆岩离层充填，积极推进矸石充填试点项目。应用智能绿色洗选技术，启动桃园容大、坤龙煤业坑口洗选及朱家店选煤厂改扩建项目。
培育新兴产业发展壮大。全力建设省级风光基地，国能绿洲2个风电项目6月并网；远景二期风电项目年内建成；国能新能源、驭风行动、兴邦能源风电项目6月开工建设。积极谋划推进绿电园区。推动兴邦、森泰独立储能电站等项目开工建设。加快通用机场一期工程建设，二期手续办理。高标准启动建设飞艇北方交付中心，力争祥云AS700飞艇复装、售后等业务早日落地。持续推进县域商业体系建设。扩大消费品“以旧换新”覆盖面，进一步释放消费潜力。
促进文旅融合绽放新彩。持续推进柏洼山、车鸣峪等重点项目建设，完善旅游服务设施，丰富旅游产品供给，力争再创建3A级、4A级旅游景区各1个。做深做实“乐爽中阳”文旅IP，提升区域文旅吸引力。擦亮中阳剪纸国家级非遗金字招牌，开发非遗文创产品。加强文物保护修缮与活化利用，推进师庄、张家庄、刘家圪垛传统村落保护建设项目。
（二）深入运用“千万工程”经验，在推进乡村全面振兴上绘新卷
牢牢守住保障粮食安全、不发生规模性返贫和耕地保护三条底线，以发展农业新质生产力为方向，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，奋力推动我县农业农村现代化取得新突破。
推动“特优”农业升级。立足县域资源禀赋，做好“土特产”文章。木耳种植规模稳定在7000万棒左右，力争产量不低于700万斤，产值突破2亿元。支持龙头企业加大研发投入，推动木耳产业向精深加工领域延伸。以品牌创建为抓手，积极申报“中阳木耳”区域公用品牌及地理标志，全力将“好品质”转化为“好品牌”。严格落实全国生猪产能调控要求，保持产能在合理区间。推动“紫柏羊记”品牌建设，支持紫云公司上马柏籽羊熟食加工、鲜奶酸奶生产线。实施核桃经济林提质增效项目1.5万亩，持续推进蛋鸡智慧养殖项目，扶持林麝、梅花鹿标准化养殖。
扛稳粮食安全与耕地保护责任。严守耕地保护红线。全县粮食播种面积稳定在12.89万亩。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，产量保持在2400万公斤以上。深化农业生产托管服务，为农户提供农作物耕、种、防、收农机作业服务力争达到8万亩，推广“一免五增”技术示范5000亩，带动农户亩均增收300元以上。加强烘干、收割、灌溉等农机设备和应急物资储备，继续推进农业保险全覆盖，全面提高农业产业抗风险能力。
擦亮和美乡村建设生态底色。进一步优化农村路网结构，再实施“四好农村路”33公里，争创全国示范县。全面落实农村供水巡查管护机制，持续巩固提升农村供水保障水平。推进农村人居环境整治和生态环境治理，强化农业面源污染防治。因地制宜打造乡村特色风貌，按照“分类有序、片区化推进”原则，串珠成链加快推进精品示范村、提档升级村建设。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实做好防返贫动态监测和帮扶工作，在“一键报贫”基础上，进一步优化防返贫监测体系，确保风险早干预、早化解。健全帮扶项目资产长效管理机制，及时盘活处置闲置、低效扶贫项目资产，确保扶贫项目稳定运营。积极落实各项惠农政策，深化农业经营主体联农带农机制，进一步拓宽农民增收渠道。
（三）优化发展环境，在深化改革创新上闯新路
坚持改革破题、开放增势、创新提效，全面提升发展环境质效，为全县高质量发展提供坚实保障。
聚力重大项目攻坚提速。精准把握国家和省级政策导向，在卫生教育、社会事业、乡村建设等领域系统谋划，做深做实项目前期，按“储备一批、开工一批、建设一批”的滚动接续，动态更新重大项目库。严格落实项目推进机制，实行清单化管理、专班化调度、闭环式推进，确保项目早建成、早投产、早见效。加强产业链招商、以商招商和精准招商力度，积极对接先进地区优势企业，引进一批牵引性强、带动性大的产业项目，夯实投资增长和产业转型的坚实支撑。
打造营商环境最优品牌。深化政务服务改革，持续推动“高效办成一件事”从“可办”向“好办易办”升级，确保业务流程提速提质。不断优化“12345”政务热线接转办机制，推动部门乡镇协同处置、限时办结，进一步提升群众满意度。全面拓展“中阳企业管家”服务项目，健全上门帮办代办制度，强化政策兑现、金融、人才等协同服务，提升要素保障供给效率，着力打造服务更贴心、响应更迅速、体验更优质的市场化营商环境。
深化重点领域改革突破。统筹推进国企改革深化提升行动，加快构建以“管资本”为主的国资监管体系。持续加力推进零基预算改革，从“零”开始管好政府钱袋子。全域推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，巩固和完善农村基本经营制度。做好农村乱占耕地建房整治试点工作，进一步规范农村宅基地管理秩序。强化集体“三资”监管，彻底厘清资产底数，规范集体资产交易流程，保证农村集体“三资”合法合规有序运行。
激发民营经济发展活力。全面落实国家、省、市支持民营经济发展的政策举措，持续优化政策环境和服务水平，鼓励支持中小微企业“个转企、企升规、规改股、股上市”，增强抗风险能力和市场竞争力。深化政银企合作，开展融资对接、政策宣讲、企业家座谈等活动，帮助企业拓宽资金来源、优化经营模式。加强人才招聘、技术服务、市场开拓等综合服务，构建全生命周期、全链条、全领域的民营企业服务体系，推动民营经济量质齐升、活力竞相迸发。
（四）统筹城乡发展，在推进新型城镇化上迈新步
聚焦城乡发展短板与民生需求，统筹推进交通路网、城市服务、基础设施一体化建设，全方位夯实城乡发展根基，奋力绘就城乡融合发展新图景。
持续推进城市更新。全力推进城区综合管网更新改造项目，加快城区段雨污分流及道路提升改造（二期）项目建设。开工城北居委二郎坪片区棚改（二期）及后沟移民安置项目。启动既有建筑节能改造，实施6个老旧小区综合改造，全面升级供水、供电、绿化等基础设施，让群众居住更舒心、生活更美好。开展南街社区棚改，打通儒城大街至南正街东西向通道，畅通老城区交通微循环。万创商业综合体主体年底完工。宁乡镇太高片区危房改造顺利推进，持续提升群众出行和居住品质。
优化城市治理体系。发挥“智慧城管”平台作用，推动城市管理向精细化、智能化转型，构建全域覆盖、高效运转的城市治理新格局。下力气开展未批先建、私搭乱建、占道经营、违章停放等行为联合整治，进一步规范城市公共秩序；推广智慧停车模式，着力破解停车难题；持续整治物业服务不到位、侵占业主利益等突出问题，促进物业服务行业提质规范，全面增强城市宜居宜业品质。
完善城乡基础设施。抢抓重大交通项目建设机遇，全力争取G20青银高速汾阳至柳林段辅线工程、太绥高铁中阳站落地，积极配合国道307线汾阳至晋陕界改线工程中阳段建设，力争年内取得实质性进展。推动尚家峪工业园区乔苏运煤专线、木耳园区道路建设，刘家塔至普善庄道路工程年内开工建设。公交客运中心项目年内主体完工。加快宋家沟片区基础设施综合改造项目扫尾完善，成为城市门户新形象。推进220kV普善庄、220kV三角庄站输变电和110kV关上变电站等工程，切实提升跨区域电力输送调配能力。谋划后师峪调蓄水库新建、陈家湾水库清淤工程，全面夯实城乡发展支撑根基。
（五）坚持生态优先，在建设美丽中阳上焕新颜
生态是发展底色，环境是民生福祉。我们始终把生态环境保护摆在突出战略位置，以最坚决的态度守护绿水青山、筑牢生态屏障。
深化污染防治攻坚。以蓝天、碧水、净土保卫战为总抓手，全面提升环境治理质效。坚决抓好中央环保督察、省环保督察等反馈问题的整改落实。严抓工业企业无组织排放，加强入河排污口监测监管。保障玉洁污水处理厂和第二污水处理厂稳定运行、提效增能，确保地表水国考断面水质达标。积极开展煤基固废生态回填及修复治理试点项目。启动建筑垃圾处置及资源化利用项目，稳步推动垃圾减量化，提升固废治理水平；投用生态环境一体化智慧系统，提升数字化治理水平，让中阳环境质量更优良。
实施生态修复重大工程。紧扣黄河流域生态保护和高质量发展战略，以林长制为抓手，深入实施吕梁山南部四县生态保护和修复项目1万亩、“三北”工程林草湿荒一体化保护修复项目1.2万亩、林下经济2万亩、生态修复项目2万亩。加大森林保护力度，严格森林资源监管，确保我们生态底色更鲜明。
加快绿色低碳转型步伐。落实“双碳”目标要求。推动传统产业节能降碳改造，培育新能源、绿色建筑、绿色交通等新增长点。加强资源节约集约利用，强化用水总量和强度双控，完善废弃物循环利用体系。推广绿色低碳生活方式，让绿色发展理念深入人心、转化为全民行动。
（六）办好民生实事，在增进群众福祉上建新功
坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，持续加大民生投入，用心用情办好各项民生事业，努力让发展成果更多更公平惠及全县人民。
促进高质量充分就业。健全公共就业服务体系，保障零工市场良好运营，优化就业社保村村全覆盖工作。聚焦高校毕业生、就业困难人员等重点群体，精准提供就业指导与职业技能培训，全面落实就业创业优惠政策，通过募集见习岗位、开发公益性岗位强化托底帮扶，开展“春风行动”等各类招聘活动，力争城镇新增就业2450人。深化劳务品牌建设，持续提升“吕梁山护工”省级劳务品牌影响力，壮大“中阳耳农”“中阳剪纸工”特色劳务品牌规模，推动劳务品牌与产业深度融合。持续深入开展劳资领域专项工作，依法维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。
办好人民满意的优质教育。坚持教育优先发展战略，府南学校年内完成前期手续办理，升辉和三中年内开工建设。年内通过国家学前教育普及普惠县与义务教育优质均衡县验收。依托北师大“强师工程”服务站、清华附中的结对帮扶，持续加大优质师范生引进力度，深化高中课堂教学改革，全面提升教育教学质量。加快推动职业教育内涵式发展与产教深度融合，稳步提升办学层次。
建设更高水平的健康中阳。扎实推进公立医院高质量发展，重点推进心血管内科、产科市级重点专科创建工作，力争2026年底通过市级评审；开展新技术、新项目不少于5项，在心血管介入治疗、高危孕产妇管理、微创外科手术等领域实现新突破；上半年完成卒中中心建设任务，启动创伤中心、月子中心建设；优化外聘专家坐诊安排，强化“师带徒”帮扶实效，让群众真正在家门口享受到省级专家的优质医疗服务。加快金罗镇中心卫生院项目建设，确保年内主体完工。力争年底前通过省级健康促进县验收。
提供优质普惠文体服务。县博物馆完成布展陈设，春节前正式开馆运营。文化活动中心改造5月完工投运。谋划启动文体中心建设项目。常态化开展送戏下乡40场、公益电影放映800场。组织开展各类全民健身活动。
织密扎牢社会保障网络。推动新业态人员、农民工等群体参保扩面，持续推动低保等社会救助扩围增效。逐步扩大残疾人社会福利范围，为100名残疾儿童提供高标准康复服务，完成90户重度残疾人家庭无障碍改造，为3380余名困难残疾人、重度残疾人提高生活补贴和护理补贴。深化“千万养怡助老”服务项目，实现助餐机构智慧化管理全覆盖。
各位代表，在前期广泛征集、充分论证的基础上，县政府审慎遴选了5件民生实事候选项目，提交本次会议审议并票决确定4件。我们将在完成省市县各级民生实事的基础上，继续关注民意、倾听民声，切实把民生需求转化为群众的幸福质感，让民生保障更有力度、更具温度、更显精度！
牢牢守住底线，在统筹发展和安全上开新局
坚持总体国家安全观，树牢底线思维，增强忧患意识，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，以高水平安全保障高质量发展。
狠抓安全生产风险防控。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产责任制，聚焦煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、燃气消防、森林防火、地质灾害、食品药品等重点领域，常态化开展风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。强化科技兴安，提升监测预警和应急处置能力，切实维护人民群众生命财产安全。
防范化解重点领域风险。加强政府债务管理，坚决遏制增量、化解存量。强化金融监管，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。健全中小金融机构等领域风险防控长效机制，确保经济金融运行稳健。
维护社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷源头治理，持续推进信访工作法治化。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”及电信网络诈骗等突出违法犯罪，切实维护社会安定与人民安宁。强化未成年人违法犯罪预防和治理，加强对各类重点人员的动态管控。围绕“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式，全面实施基层公安机关新质战斗力提升工程，深入实施改革强警战略，以更高水平安全稳定为全县高质量发展保驾护航。
四、持续提升政府治理效能和服务水平
各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们将始终牢记“三个务必”，以忠诚为魂、法治为基、实干为要、清廉为本，全面提升政府治理现代化水平。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央大政方针及省委、市委、县委各项决策部署不折不扣落地生根、开花结果。
严格依法行政，建设法治政府。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格执行重大行政决策法定程序，深化政务公开，让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。加强行政执法规范化建设，做到严格规范公正文明执法。
砥砺勤勉作风，狠抓工作落实。大力弘扬“四下基层”优良传统，践行“一线工作法”，扑下身子察实情、解难题、促发展。树立和践行正确政绩观，激励干部担当作为，对定下的事情紧抓快办、一抓到底，以钉钉子精神把既定的目标、蓝图变为现实。
永葆清廉本色，恪守为民初心。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治形式主义、官僚主义。加强重点领域、关键环节廉政风险防控，强化审计监督、统计监督。坚持政府过紧日子，把更多财力用于推动发展、保障民生，用政府的“清廉指数”“实干指数”提升人民群众的“幸福指数”。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再起航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、奋发向上，笃行实干、勇毅前行，为谱写中国式现代化中阳新篇章而努力奋斗！
