政 府 工 作 报 告

——2024年4月28日在中阳县第十七届人民代表大会第五次会议上

中阳县人民政府县长 孙燕飞

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照县委部署要求，抢抓机遇促发展，担当实干抓落实，全县经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。主要目标任务较好完成，全县地区生产总值180.08亿元，固定资产投资累计完成37.4亿元，社会消费品零售总额累计完成17.32亿元，一般公共预算收入累计完成22.04亿元，城镇居民人均可支配收入30487元，同比增长4.5％，农村居民人均可支配收入11522元，同比增长9.9％，城镇调查失业率控制在5.5％以下，发展韧性和后劲进一步增强。一些重要领域、重大项目取得新突破：

——新建县人民医院投入试运行，引进17个团队58名省级三甲医院专家。

——凤城大桥建成通车，极大方便了城区居民出行，“凤凰舒翼”形象成为中阳地标建筑和网红打卡地。

——积极回应群众呼声，更新改造340省道21公里路灯，照亮了居民回家路。

——图书馆、档案馆正式开馆迎客，中阳再添文化新地标，让广大读者共享书香中阳。

——离隰高速（中阳段）全线通车，中阳人民“圆梦高速”。

——高质量改建农村公路82公里，“四好”农村路“建养管”典型经验全国推广。

——聚焦民生期盼，新建和维修各类农村饮水工程67处，采取六种方式解决28个偏远自然村千名群众吃旱井水问题。

——扎实推进城乡养老公共服务“千万养怡”项目，全县88个行政村、社区，34个自然村留守老人乐享助餐、助洁服务，受到中央省市领导认可和主流媒体点赞推广。

一年来，我们主要做了以下工作：

——聚力巩固衔接，乡村振兴建设步伐加快。巩固衔接工作加力推进，较真碰硬整改国考反馈问题，全面摸排农户返贫致贫风险，全年累计识别监测对象237户608人，风险消除30户73人，脱贫人口收入增速高于全县农民收入增速，全县农村居民可支配收入增速高于全省平均水平，顺利通过巩固拓展脱贫攻坚成果工作考核评估。粮食安全重任扛稳扛实，整治耕地“非农化”“非粮化”及撂荒地3000亩，完成粮食播种面积13.04万亩，粮食安全底线守稳守牢。现代特色农业高质高效，农业领域投入资金6.5亿元，重点发展木耳、生猪、核桃等主导产业。以木耳专业镇创建为牵引，全县木耳种植4835万棒，产量480万斤，产值1.5亿元，出口韩国木耳菌棒1.8万棒；成功举办2023中国食用菌协会木耳特色专业镇发展大会暨中阳木耳文化节，吸引八方宾朋齐聚中阳；新建、改扩建生猪标准化养殖场4户，生猪产能达到50万头。实施核桃经济林品种改良8000亩。持续加强易地搬迁安置点后续扶持，积极发展配套产业，有效激发搬迁群众内生动力。学习借鉴“千万工程”经验，开展人居环境整治提升“十大行动”，创建省级乡村振兴示范村1个，市级乡村旅游重点村4个，促进全县74个行政村村容村貌稳步提升。

——聚力实体经济，产业发展势头愈发强劲。工业经济企稳向好，新增规上工业企业3户，中钢公司、福裕焦化等企业12个项目技改升级，42户规模工业企业总产值完成338.5亿元，完成工业投资26.64亿元。能源开发多点突破，煤炭产能达到1710万吨、产量1592万吨。光电、风电、热电“三电”总装机突破93.3万千瓦。消费潜力持续释放，出台扩大消费市场平稳健康发展等若干措施，开展电子消费券、家电汽车消费补贴发放、直播助农活动200余场，电商网零额达5374万元，新晋规上服务业企业1家，新增限上商贸企业24户。民营主体信心增强，建立常态化政企互动机制，全面落实减税降费及退税费4.4亿元，农信社上架“助企贷”和“小微快贷”产品，累计发放贷款2800万元，企业发展底气更硬，步伐更稳。

——聚力焕新赋能，城市功能品质持续改善。坚持让绿色成为城市发展的最亮底色，全力实施城市更新行动，不断提升城市能级活力。城市建设更具“品质”，先后投入3.56亿元实施的城市更新改造项目，城区雨污分流一期工程18.7公里建成投用，凤城广场、滨河路下穿通道、凤城大桥及周边节点建成通车。完成公路段家属院等3个老旧小区改造，惠及居民120余户。桥坡底四期、腾宇广场976套安置房全部建成，尚家峪公租房等保障性住房项目竣工验收，城镇1234户群众圆了“安居梦”。人居环境更显“气质”，大力推进国家森林城市和省级文明城市创建，新建北环路、龙山等4处口袋公园和小微绿地，新增绿化面积4000余平米，城市“颜值气质”大幅提升。探索推进城乡生活垃圾分类处置，农村人居环境逐步改善。生态环境更加“优质”，大力开展扬尘污染防治，空气质量优良天数297天，占比81.4％。“一河一策”推进流域水环境综合治理，扎实开展南川河沿线排污口跟踪监测排查，交口镇国考断面水质全年均值达Ⅱ类，水环境质量持续改善。建成中阳县神圪垯－石棚头森林康养廊道，人工造林0.5万亩，森林抚育2.5万亩，县国营林场荣获山西省绿化模范单位，全县森林覆盖率达49.44％，提高了0.35个百分点。

——聚力共建共享，发展成果更多惠及人民。坚持在发展中保障和改善民生，让中阳发展更有“温度”。教育事业稳步发展，府南学校改迁完成前期，城南幼儿园开工改建，庞家会幼儿园竣工验收，城区办学条件不断升级。“两考”成绩继续保持全市第一方阵，职中对口高考突破百人，高考一本达线率12.9％，超出上年14人，二本及以上达线率42.7％，优质生源外流不断减少。卫生事业日新月异，招聘医、护、技等各类专业技术人员380人，建立市级“博士工作站”。建成启航托育机构，为婴幼儿提供优质照护服务，不断实现“幼有所育”。就业工作保持平稳，举办各类招聘活动11场，扎实开展“技能提升质量年”行动，职业技能大赛连续四年获市级团体总分第一，新增城镇就业2407人，零工市场建成投用，服务群众2300人次。社会保障扩面提质，实施全民参保计划，基本养老保险覆盖12.04万人。省政府民生实事“幸福养老工程”高标准建成运行，残疾人康复及综合服务中心主体完工。文化事业蓬勃发展，完成省保龙泉观文物数字化保护和两处古建筑抢险加固维修。中阳“民间绣品”被列入省级非遗保护名录。举办中阳县首届非遗文化旅游节、神圪垯消夏狂欢节、文化科技卫生“三下乡”等群众性文化活动980余场，群众文化生活更加丰富多彩。体育活动精彩纷呈，举办篮球、乒乓球、轮滑等10余项赛事，凤凰山体育公园建设稳步推进，体育事业基础不断夯实。

——聚力增固底板，平安中阳建设全面升级。坚持安全发展理念，全力补短板、堵漏洞、强弱项，有效防范化解各类风险挑战。坚决守牢安全底线，严格落实安全生产责任制，深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防等行业领域重大隐患专项排查整治2023行动，强化高层建筑消防安全专项整治，组建综合应急救援队伍，持续筑牢安全防线。风险防范有力有效，“一点一策”加强地质灾害隐患点监测预警；动态加强野外火源管控，严防森林火灾；开展各类安全生产培训100余场1.2万人次、应急演练30余场，不断提升风险防范能力；圆满完成信用社改制化险任务。社会治理抓实抓细，扎实推进“八五”普法工作，常态化开展扫黑除恶斗争，持续抓好禁毒工作，严厉打击食药环、电信诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，调处率99.2％、一次性化解率98.14％，初件办理质效取得明显成效。

同时，国防动员、退役军人、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、气象水文、防震减灾、档案方志等工作扎实开展，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人等事业也取得新进展。

一年来，我们坚持以政治建设为统领，全面加强党对政府工作的领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实意识形态工作责任制，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。我们坚持依法行政，严格落实“三重一大”事项集体决策制度。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界舆论监督，人大代表34件建议、政协委员97件提案全部按期办复。12345便民热线转办群众各类诉求7004件，办结率100％。我们坚持改进作风，传承弘扬“四下基层”优良传统，持续整治形式主义，逐步形成“立即办、马上办、高效办”的行动自觉。我们坚决贯彻全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改落实。

各位代表！

过去一年，我们克服困难、坚毅前行，成绩来之不易。我们深切感受到，每一份成绩、每一个进步，都得益于各级领导和有关部门的关心支持，得益于县委的科学决策、坚强领导，得益于人大代表、政协委员的有效监督、鼎力支持，得益于全县人民的同心同德、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻县武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心、支持、参与中阳改革发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：对标高质量发展目标，项目谋划还不够深入，要素保障有待增强，高质量发展后劲仍然不足；产业转型升级、新旧动能转换还需加快，摆脱对煤炭的“两个过多依赖”任务仍然艰巨。对标高品质生活期盼，基础设施和民生领域还有一些短板，城建、教育、医疗、交通等方面还未能更好满足群众需求。对标高质效服务要求，少数干部思想观念、能力素质、工作作风还不能完全适应新形势新要求。对此，我们一定高度重视，不畏难、不回避，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、2024年目标任务和重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央和省委、市委、县委经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展。全面深化改革开放，着力加强科技创新，加快发展新质生产力，不断深化全方位转型，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化中阳新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长5％左右；固定资产投资增长10.5％左右；社会消费品零售总额增长5.5％左右；进出口总额增长5％左右；一般公共预算收入增长3％；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步；农村居民人均可支配收入高于经济增长水平；城镇调查失业率控制在5.5％以内；居民消费价格指数控制在3％左右；各项约束性指标完成省市下达任务。

在具体工作中，我们要重点围绕“七个聚焦”，做好全年政府工作。

（一）聚焦转型升级，构建现代化产业体系

紧紧围绕制造业振兴升级主攻方向，统筹推动传统优势产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，育龙头、强链条、聚集群，加快构建体现中阳特色优势的现代化产业体系。

推动煤炭产业创新提级。落实好“四个革命、一个合作”能源安全新战略，围绕产业高端化、智能化、绿色化，扎实推进新型工业化，统筹做好煤炭清洁低碳发展、多元化利用这篇大文章。坚持以人为本、科技兴安，加快推动张子山、梗阳、鑫隆等煤矿5G＋智能矿山建设，支持张子山、沈家峁、鑫岩、西合、坤龙5座煤矿绿色开采，应用无煤柱自成巷110工法技术，深入推进矿山智能化建设，持续提升本质安全水平。推动汾西中泰300万吨矿井上半年开工建设，南山煤业120万吨矿井加快建设进度，全年煤炭产量持续稳定在1700万吨左右。深入开展采煤沉陷区综合治理工作，积极探索煤矸石综合治理，实现煤炭清洁高效利用。

推动优势产业延链补链。充分发挥中钢公司省级特钢材料产业链“链主”企业优势，吸引上下游企业入驻尚家峪钢铁工业园区，促进特钢材料产业集聚发展。持续提升钢材精深加工能力，推动中钢高速镀铜焊丝项目全部建成投产。以“钢－焦－化－氢”一体化发展为方向，深化钢焦融合、钢化联产，鼓励生产工艺和设备改造升级、更新迭代，提前谋划中钢3×50吨转炉改造，上半年中钢240万吨石灰石破碎工程项目建成投运、50万吨钢渣有压热闷处理及加工生产线联动试车，全面提升产业链现代化水平，汇聚高质量发展的强劲动能。

推动新兴产业夯基做强。强化企业梯队培育，实施“育小”“抓大”“培精”三大工程，强化互联网思维，持续推进5G技术应用，鼓励硕为思、晶创两户企业申报市级大数据企业。大力发展电子商务，全力推动电商直播企业集聚发展，力争全年网络零售额超6000万元。持续推进石楼北—武家庄区块煤层气项目增储上产，支持西合煤矿煤层气综合利用、张子山煤矿10MW瓦斯发电等项目，加快下枣林40MW分散式风电项目建设，着力形成高效、多元的能源供给结构。找准点位、创新思路，超前谋划未来产业，积极谋划储能电站、氢能储运等项目，以“新质生产力”点燃高质量发展新引擎。

（二）聚焦改革创新，激发高质量发展活力

坚持深层次改革和高水平开放互促共进，以改革增动力，以开放添活力，以环境强引力，持续增强发展内生动力。

推进重点领域改革。按照省市部署要求，高质量完成机构改革各项任务。以增强核心功能、提高核心竞争力为重点，实施国有企业提质增效行动，健全完善市场化运营和投融资模式，更好服务保障经济社会发展。

打造一流营商环境。深化“放管服”改革，以“高效办成一件事”为牵引，深化项目审批制度改革，拓展审批绿色通道，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，审批事项极简快办，真正实现政务服务“一网通办”。6月投用便民服务中心，让企业和群众办事更便捷、环境更舒适。建立健全行政许可“权力清单”“责任清单”与“负面清单”制度，构建亲清政商关系，护航优化营商环境。

强化科技创新支撑。全面落实优惠政策，引导企业加大科研投入，加强与北航、北科大、中国矿大等高校产学研合作，推动创新链、产业链、人才链深度融合。强化创新型中小企业和专精特新企业选育赋能，支持柏洼陈醋、生旺食用油等企业走“专精特新”发展之路，力争新增专精特新企业2户、高新技术企业1户。大力实施“人才强县”战略，加强本土人才挖掘培养，引进产业急需的专业人才和高技能人才，增强赶超新动能。

持续扩大有效投资。按照“千项千亿”项目大会战部署，把项目建设作为经济工作的主抓手，全过程做好要素配套、服务保障和分析调度，压茬推进119个重点项目，形成谋划一批、开工一批、建设一批、投产一批的良性循环。聚焦产业链招商，制作全县招商图谱，深化“一把手”招商、“链主”招商，统筹用好精准招商、以商招商、乡贤招商、商协会招商等方式，深入对接央企国企、实力民企、金融机构等资源，精选引进落地一批优质项目，不断增强经济发展后劲。常态化开展“民营企业家座谈会”“政银企对接会”“向民间资本推荐项目”等系列活动，主动办实事解难题，以政府服务的暖心筑牢企业发展的信心！

（三）聚焦乡村振兴，着力推进农业农村现代化

学习运用“千万工程”经验，梯次化、特色化、连片化推进乡村建设，促进巩固衔接工作高质量发展。

毫不松懈抓好粮食生产。严格落实耕地保护和粮食安全责任，全面落实田长制，严守耕地保护红线，分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。加大高标准农田建设投入和管护力度，加强现代农业基础设施建设，建立沟域农业智能动力机械装备应用示范基地。年内完成高标准农田提质改造3000亩，宜机化农田改造3000亩，有序推进土地托管工作，确保粮食播种面积稳定在13万亩，产量达到2400万公斤。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，不断夯实防止返贫动态监测帮扶基础，持续提升“三保障”和饮水安全保障质效，坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实做好扶贫志、全面小康志编纂工作，精准记录我县在脱贫攻坚和全面建成小康社会实践中的艰辛历程。坚持“巩固、升级、盘活、调整”思路，推动帮扶产业提质增效，力争产业帮扶覆盖率达到65％以上，脱贫劳动力务工就业规模稳定在7000人以上。

精准务实培优特色产业。紧紧围绕农业增效、农民增收目标，健全联农带农益农机制，推动乡村产业高质量发展。做优“一片耳”，以省级现代农业产业园和省级重点专业镇创建为抓手，发挥心言、腾宇等龙头企业带动作用，木耳种植稳定在5000万棒。加强与中国食用菌协会、山西农大的交流合作，共建省级研发中心，加大木耳产品研发、应用和宣传推广力度，推动木耳精深加工，促进木耳全产业链提质发展。做强“万只羊”，支持紫云公司建设万只肉羊繁育养殖基地，实施“紫柏羊记”营销战略，擦亮“中阳柏籽羊”这张金名片，推动肉羊产业做优做强。做大“万头猪”，以厚通科技养殖公司为引领，加快建设生猪优势产业集群，推动建成50个生猪养殖标准化示范场，生猪产能稳定在50万头，出栏20万头，探索打造“三晋仔猪育繁基地”。做精“万亩果”，以西山片区核桃林为重点，改良核桃品种1万亩，标准化管护4万亩，鼓励分类采收、分级加工、延伸链条，促进核桃产业提质增效。做好“千头牛”，结合人居环境整治、林草资源分布，科学划定养殖区域，推广圈养模式，推动人畜分离，培育一批新型经营主体，促进肉牛产业健康发展。支持各乡镇立足资源禀赋，发挥比较优势，培育壮大特色产业，努力形成错位互补、多点发力新格局，有效带动脱贫人口和监测对象稳定增收。持续办好农民丰收节、木耳文化节等节庆和品牌推介活动，不断拓宽增收渠道，让群众腰包越来越鼓、日子越过越红火！

扎实有序推进乡村建设。深化运用“千万工程”经验，统筹旅游乡村建设和农村人居环境整治提升行动，根据服务半径，进一步完善提升生活垃圾分类收运处置体系，真正实现垃圾不落地、清运全覆盖。力争农村生活污水治理管控率达20％以上，营造干净美丽新农村。坚持差异化打造、特质化发展、整体性提升，集中力量打造提升军山、车鸣峪两个片区，分类推进5个精品示范村、10个提档升级村，串珠成链、连线成片、示范带动，努力把农村建设成农民心有所栖、心有所依的美好家园。

各位代表！

“三农”向好，全局主动。我们要持续强化增收举措、提高工作质效，守好基本盘、筑牢压舱石，打造更多村庄美、产业兴、百姓富、治理好、乡风和、集体强的和美乡村，使中阳大地更具特色魅力、更显勃勃生机！

（四）聚焦绿色低碳，厚植生态发展底色

坚定践行“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让绿色成为城市最美丽、最动人的底色。

加强生态环境综合防治。认真落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，持续打好蓝天碧水净土保卫战，坚决抓好中纪委明察暗访和省、市生态环境保护督察反馈问题整改落实。深化大气污染治理专项行动，持续改善空气环境质量。全面落实河长制，加大入河排污口溯源整治，启动县城雨污分流二期工程，争取6月开工建设第二污水处理厂工程，5月底完成高家沟水库生态综合治理工程，力争南川河国考断面水质稳定达Ⅱ类，持续保障“一泓清水入黄河”。加强土壤污染源头管控，开展耕地土壤重金属污染排查，保持土壤良性循环。

抓实生态系统保护修复。扎实推进吕梁山西麓山水林田湖草沙一体化综合治理项目，筑牢美丽中阳生态根基。全面落实林长制，实施森林质量精准提升2.5万亩，提高森林质量和生态功能。立足自然禀赋做好“生态＋”文章，探索“森林碳汇”资源开发利用，大力发展林下种植等绿色富民产业。实施森林康养步道、离隰生态廊道项目建设。试点推进金罗镇后焉村片区2300亩采煤沉陷区综合治理项目。实施下枣林坡底、武家庄新庄淤地坝项目，实现生态效益与防洪效益“双提升”。

稳妥有序推动低碳转型。推进焦化行业节能、环保、安全“三改造”和干熄焦、余热发电“两运行”，实现绿色低碳安全发展。实施能耗“双控”行动，严格“两高”项目准入，加快推进中钢107万吨、福裕125万吨焦化升级改造项目建设。推动生活垃圾焚烧协同处置工农业废弃物热电联产项目及早启动。鼓励新能源汽车、装配式建筑、绿色建材等应用，形成绿色低碳生活新风尚。

（五）聚焦统筹发展，推进高标准城乡融合

坚持全域统筹、全局谋划，建管并重、内外兼修，进一步完善功能、塑优品质、提升能级，促进城乡互联互通、融合发展。

优化城市发展布局。统筹拆除新建、整治提升、整拆结合等方式，谋划体育场片区综合改造，稳步推进烈士陵园片区、交警队片区和二郎坪片区拆迁改造。10月底建成投运城关110千伏变电站迁建项目。8月份开工建设公交客运中心，为群众提供更加便捷的出行条件。争取下半年开工建设双创综合体项目，打造城市新地标。加快推进佳境天城六期、二郎坪片区棚改安置房、西坡移民楼等保障性住房建设，让广大群众创业安心、发展顺心、生活舒心。

精准提升城市品质。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，持续完善公共服务设施，有序推进集中供热老旧管网改造、热力站提升、既有住宅电梯加装、公共停车场建设和新能源汽车充电桩配置，推动兴泰苑小区、建行家属院等9个老旧小区改造，新增改造部分公厕、口袋公园，争取下半年开工建设南岔工业主题公园，持续提升城市功能。实施宋家沟片区基础设施综合改造、东西两山防洪减灾项目，不断完善县城防洪排涝体系。开工建设南川河滨水生态走廊项目，让城市河道成为不断延伸的“幸福通道”。

精细强化城市管理。坚持“三分建、七分管”城市发展理念，紧盯省级文明城市、卫生城市创建标准，以群众需求为出发点，充分发挥“智慧城管”平台作用，常态化开展市政设施修复、交通秩序整治、街道“牛皮癣”清理等。坚决遏制新增违建。优化社区管理，规范物业服务行为，全力打造环境优美、生活美好的高品质生活空间。

推进基础设施互联互通。主动融入离柳中方一体化发展，增强路网通畅能力，积极配合国道307线改线工程开工建设，确保群众期盼的东过境公路早日开通；全力支持国道209线中阳县城至临汾段改建工程，持续优化县域路网，促进交通出行便利安全。按照“黄河一号”旅游公路标准，国庆前改造完成西山循环线、万沙线、中汾公路三角庄至国道307段3条公路，提档升级县乡公路。力争A2级通用机场年底前具备通航条件，不断构筑发展新优势。推动朱家店－益家村南川河防洪能力提升项目10月完工，陈家湾水库除险加固工程年内竣工，中部引黄县域小水网西干线供水工程上半年调试运行，后师峪水库7月份开工建设，持续提升水资源保障能力，为高质量发展提供有力支撑。

（六）聚焦共建共享，创造高品质人民生活

始终把人民对美好生活的向往作为我们奋斗的目标，把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众有更多实实在在的获得感。

多措并举促进就业增收。更加突出就业优先导向，实施就业重点人群“技能＋就业”专项服务计划，加强紧缺工种、新业态技能提升培训，推动完善青年就业创业政策体系，新增各类就业岗位3000个，召开6场专场招聘会，促进高校毕业生、农民工、脱贫户监测户劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体稳定就业。持续擦亮“吕梁山护工”“中阳耳农”“中阳剪纸传承人”等特色劳务品牌。充分发挥零工市场平台作用，建设乡镇、村（社区）就业社保服务点，健全县、乡、村一体就业社保服务体系，增强人民群众获得感、幸福感。

高质量办好人民满意的教育。全面落实立德树人工程，加强校风教风学风建设，促进学生全面发展、健康成长。普及普惠发展学前教育，秋季庞家会幼儿园开园招生，年底完成城南幼儿园改扩建。优质均衡发展义务教育，探索“一校一特色、一校一品牌”建设，深化义务教育“强校带弱校”帮扶行动，均衡配置骨干教师，持续巩固“双减”成果，年内开工建设府南学校、中阳三中、升辉学校，不断优化教育资源布局。持续深化“县管校聘”“校长职级制”改革，实施校（园）长治校办学能力提升工程，激发校长活力，激活教师动力。推进普高提升行动，加快标准化建设，加强教学研讨，抓好高考综合改革，持续提升中阳一中品牌和育人质量。深化职业教育产教融合、校企合作，积极谋划职中迁建工程。

织密扎牢社会保障网。推动基本养老、工伤、失业保险扩面提质，大力发展多层次、多支柱养老保险体系，推进基本医疗保险省级统筹、企业年金覆盖扩面。健全分层分类社会救助体系，提升城乡低保保障水平。县城养老院护理楼和社会福利中心7月底投入运行，下枣林、关上区域性养老服务中心8月投运，稳步推进“千万养怡”助老项目扩面提质，不断提高城乡养老服务供给水平。弘扬公益慈善文化，加强和保障残疾人、孤儿和事实无人抚养儿童等特殊人群基本民生，残疾人康复及综合服务中心6月底建成投用。加快殡葬改革，鼓励厚养薄葬，积极培育现代殡葬新风尚。完善爱心驿站服务功能，持续加强对环卫工人、快递小哥、外卖骑手、出租司机等群体关心关爱。

推进健康中阳建设。深化与省级专家医疗团队合作，加大医疗人才梯队建设、重点学科建设，涵养医德医风，不断改善群众就医体验。启动县医院旧址改造利用，调整优化城区医疗资源布局。加强医防协同，对城乡新婚夫妇、孕产妇免费开展婚前医学检查、产前筛查与诊断，提高出生人口素质。上半年开工建设金罗镇中心卫生院，持续提升卫生室服务能级，满足基层高品质健康服务需求。

繁荣发展文体事业。深化“保护第一、传承优先”理念，加强“中阳剪纸”非遗项目保护传承，成功举办中阳县第二届非遗文化旅游节。以A级旅游景区创建为抓手，高标准启动柏洼山、兵工洞旅游项目。大力实施文化惠民工程，加强文物保护利用，博物馆年内开馆，进一步充实图书馆、档案馆馆藏，不断丰富群众精神文化生活。上半年建成凤凰山体育公园，新建健身步道12.7公里，以全民健身带动全民健康。举办好马拉松、自行车等系列赛事，开展好篮球、乒乓球等群众性文体活动，打造积极向上、文明健康的高品质生活。

各位代表！

民生改善是群众的殷殷期盼，更是政府的职责使命。今年以来，我们坚持开门纳谏、问需于民，共接收社会各界民生实事建议110件，经过审慎研究，筛选出10件民生实事候选项目，提交本次会议审议并票决。我们将在完成省市民生实事的基础上，竭尽全力推进我县民生实事的落实，努力把群众的操心事、烦心事、揪心事，办成放心事、暖心事、舒心事，真正让民生愿景成为幸福实景！

（七）聚焦本质安全，谱写和谐稳定发展新篇章

以“时时放心不下”的责任感，纵深推进重点领域、关键环节风险排查和系统治理，统筹推进高质量发展和高水平安全。

毫不放松抓好安全生产。深刻汲取全国各地事故教训，全面加强安全生产。严格落实安全生产责任制，按照“严、紧、深、细、实”要求，坚持“五不为过、五个必须”，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加快煤矿、非煤矿山等领域智能化改造，深化危化品、道路交通、建筑施工、特种设备、经营性自建房、燃气、消防等行业领域专项整治，推动安全生产治理模式精细化、标准化，由事后处置向事前预防转型。坚决遏制重特大事故，切实减少一般性事故。强化食品药品安全监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

防范化解自然灾害风险。常态化开展综合风险评估预判，修订完善强降雨、低温雨雪冰冻、森林防灭火、地质灾害等应急预案，经常性开展应急演练，增强群众避险意识，做好极端情况下预报预警和应急处置。

久久为功抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，整合人民调解、行政调解、司法调解等多种资源，完善矛盾纠纷多元化解机制。全面推进信访工作法治化。做好新时代双拥工作。持续推进物管会组建工作，提升小区物业管理服务水平。健全立体化信息化治安防控体系，持续开展扫黑恶、治电诈、打盗抢、净网络等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。

各位代表！

安全稳定事关千家万户，宁可百日紧，不可一日松。我们一定坚持人民至上、生命至上，切实将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，让发展更安全、社会更安定、人民更安宁！

三、全面提升政府治理现代化水平

各位代表，面对艰巨繁重的发展任务，我们要把抓落实作为政府工作最鲜明的底色，坚定当好中央、省、市和县委决策部署的执行者、行动派、实干家。

以更高站位建设政治机关。持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，落实“第一议题”学习制度，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想深化、内化、转化。坚持和加强党对政府工作的全面领导，不折不扣推动中央、省、市决策部署和县委工作要求落地落实，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

以更高水平推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，严格执行民主集中制，规范重大行政决策程序。践行全过程人民民主，办好人大代表议案建议和政协提案，自觉接受人大监督、政协民主监督，强化审计监督和舆论监督，加强政务公开，让权力在阳光下运行。

以更高效能打造实干政府。传承弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，把时间和精力聚焦到促发展、抓落实上，进一步拧紧明责、履责、督责、追责闭环链条，加压奋进、跳起摸高，紧抓快办、争先进位，推动政府各项工作提质增效。

以更高标准深化廉政建设。全面加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，进一步巩固风清气正的良好政治生态。强化财政、审计、统计监督，厉行节约，严控“三公”经费和一般性支出，努力以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”和人民群众“好日子”。

各位代表！使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，笃定信心、勇毅前行，与全县人民想在一起、站在一起、干在一起，全力续写中国式现代化中阳新篇章！

名 词 解 释

1．千万养怡：旨在为千沟万壑、千家万户中的老年人提供养老公共服务。“养怡”取自曹操《龟虽寿》诗中的“盈缩之期，不但在天；养怡之福，可得永年。”

2．耕地“非农化”“非粮化”：耕地非农化是指在耕地上从事非农业活动。如违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等。耕地非粮化指农民将耕地用于非粮食作物种植。如耕地转为林地、园地等其他类型农用地。

3．新质生产力：2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提出新质生产力。2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时，对新质生产力作了深刻阐释。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键是质优，本质是先进生产力。

4．高效办成一件事：把分散在多个部门的事项，集成还原为“一件事”，“一件事一次办、一类事一站办”。

5．千万工程：即“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

6．口袋公园：面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，包括小游园、小微绿地、小公园等。

7．“一泓清水入黄河”工程：习近平总书记2020年在山西考察调研时提出“让一泓清水入黄河”，省委、省政府于2023年6月启动“一泓清水入黄河”工程。

8．“四个革命、一个合作”能源安全新战略：推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强能源国际合作。

9．“链主”企业：在产业链中占据核心优势地位，对产业链的资源配置、技术创新和产业生态构建具有重大影响力的企业。

10．“放管服”：“简政放权”“放管结合”“优化服务”。

11．“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

12．“三保障”：义务教育、基本医疗和安全住房“三保障”。

13．“两山”理念：既要绿水青山也要金山银山，宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。

14．森林碳汇：指森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中的浓度。

15．能耗双控：主要指能耗总量和强度双控。

16．“两违”：违法用地和违法建设行为。

17．“两乱”：乱搭乱建和乱占乱用土地。

18．“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。

19．“五不为过、五个必须”：一是思想认识再怎么重视也不为过，必须把安全生产这根弦绷得紧之又紧。二是工作举措再怎么强化也不为过，必须把各行业领域安全生产抓得实之又实。三是制度执行再怎么严格也不为过，必须把制度刚性约束树得硬之又硬。四是督查检查再怎么细致也不为过，必须把风险防范化解做得细之又细。五是责任链条再怎么严密也不为过，必须把领导责任、监管责任、主体责任、全员责任压得严之又严。

20．新时代“枫桥经验”：发源于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

21．“浦江经验”：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

22．四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。