政 府 工 作 报 告
——2023年2月28日在中阳县第十七届人民代表大会第四次会议上
中阳县人民政府县长 孙燕飞
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不寻常、极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观环境和疫情、汛情叠加影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，全力以赴抓好“防疫情、稳经济、保安全”三大任务，推动全县经济发展在逆势中保持稳中有进、稳中向好的良好态势，实现了“十四五”良好开局。
一年来，我们全力以赴稳增长、促发展，经济综合实力达到新水平。克服疫情不利影响，加强经济运行调度，全年地区生产总值突破200亿大关，达到208.2亿元，人均水平全省前列、全市第一；一般公共预算收入完成27.21亿元，同比增长90.43％，增速全市第一；固定资产投资完成34.3亿元，同比增长15.3％；限额以上社会消费品零售额等多项指标位居全市前列。打出稳、保、促组合拳，顶格执行国家、省、市稳经济一揽子政策，千方百计助企纾困，办理增值税留抵退税1.6亿元，守住了“保”的底线，夯实了“稳”的基础。
一年来，我们多措并举抓统筹、促增收，乡村振兴基础更加牢固。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，确保监测不遗漏、帮扶不断档、力量不减弱。大力开展“三头”宣讲、“三农”活动，强力推进“清化收”专项工作，配套制定支持脱贫人口增收若干措施，进一步提升“三保障”和饮水安全水平。“特”“优”产业稳步推进，年产1亿棒菌包厂竣工投产，黑木耳等特色产业不断做大做强，脱贫群众人均纯收入达到1.32万元，增长16.69％，阔步迈上了奔向共同富裕的康庄大道！
一年来，我们坚定不移抓项目、促转型，产业转型迈出坚实步伐。聚焦内涵集约发展，坚持以“双碳”目标牵引深化能源革命，着力推动煤焦钢等传统产业转型升级，统筹抓好煤炭清洁绿色发展，大力推动煤矿智能化提升改造，鑫岩煤矿5G智慧矿山通过验收，张子山、付家焉煤业智能化综采工作面顺利推进，进入设备安装阶段，全县原煤产量完成1634.8万吨，圆满完成保供任务；中钢公司50万吨矿山支护项目建成投产，20万吨高速镀铜焊丝生产线已建成19条，为高质量发展提供了有力支撑。
一年来，我们持之以恒抓环保、重治理，生态发展优势更加凸显。充分发挥生态环保的引领、优化和倒逼作用，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，中央、省环保督察反馈问题有效整改，生态环境保护和治理水平不断提升。空气质量改善幅度全省排名第二，实现“两降一增”；地表水出境断面均达到Ⅲ类水质，完成省、市指标任务；土壤修复、固废处理成效显著，农业面源污染有效控制，各项生态环境指标持续改善。
一年来，我们铆足干劲抓建设、提品质，城乡环境面貌不断改善。城区段雨污分流及道路提升改造工程全部完工，滨河路下穿通道、凤城广场建成投用，凤城大桥基本通车，科学调整、划设公共停车位1390个，有效缓解城区交通拥堵现象；桥坡底9＃楼、尚家峪公租房建成封顶，城北棚改、腾宇广场等拆迁安置房竣工交付，又有2600多名群众喜圆“安居梦”。净水厂扩容提质工程建成投用，水质指标明显改善；城市公交、有线电视全民免费；社会福利院养护楼、殡仪馆基本建成。农村人居环境整治持续推进，农村清洁取暖改造4000户；离隰高速快速推进，前河线八道军山隧道建成通车，新改建“四好农村路”15条41公里，群众增收致富路更加畅通。
一年来，我们以更大力度抓改革、促开放，发展动能活力有效激发。全面深化“放管服”改革，倾力打造“三无”“三可”营商环境，探索推行“一项目一专组一方案＋全流程＋全代办”项目审批服务新模式，建立项目并联审批、容缺受理、承诺办理审批工作机制，项目全流程审批平均减少15个工作日；全年办结审批服务事项6022件，一次办结率达62％，“一窗受理”率达95.7％，群众认可度、满意度逐步提升。扎实推动市场主体倍增工程，全年市场主体净增率27.19％，达到1.26万户。持续开展国企改革三年行动计划，成功组建国有资本投资运营公司，有效保障了国有资本保值增值。
一年来，我们用情用力惠民生、增福祉，群众幸福指数稳步提升。财力优先保障改善民生，用于民生支出19.06亿元，支出占比达76.6％。着力办好人民满意教育，通过“省特岗计划”、“教育兴市”专项引才招录教师130名，深入落实“双减”政策，有效激发教师队伍整体活力，教育质量稳步提升。招才引智、“三支一扶”引进医疗人才15名，联合中钢公司招聘同工同酬医护人员98名，两批次外派186人赴北京培训提升。建成投运村（社区）日间照料中心49个、幸福小院25个，落实运营补贴140万元。千方百计稳就业，城镇新增就业2808人、新增农村劳动力转移就业2203人。社会保障水平不断提高，城乡低保标准每人每年分别增加600元、960元，特困人员基本生活标准每人每年分别增加800元、1270元，累计发放民政救助资金6442.21万元，发放价格临时补贴89.22万元，弱势群体基本生活更有保障。
一年来，我们精准高效防疫情、保平安，社会大局保持安全稳定。牢固树立底线思维，全力做好保安全促发展各项工作。坚持人民至上、生命至上，因时因势优化调整防控措施，以防控战略的稳定性、防控措施的灵活性，有力有效应对疫情反复冲击，守住了人民生命健康的坚实防线，实现了全县城市未静默、企业未停产、学校未停课、医院未停诊，有力保障了生产生活秩序。深入推进安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查大整治大提升行动，本质安全水平持续提升，扫黑除恶常态推进，社会治理扎实有效，治安形势稳定向好，群众安全感、幸福感不断提升。
一年来，我们从严从实抓作风、提效能，政府自身建设全面加强。认真学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治自觉贯穿于政府工作各方面全过程。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，落实规范性文件备案审查制度，办理答复人大代表建议50件、政协提案99件。以点点滴滴践行为民初心，回应办理12345热线5504件，满意率达95％以上。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，压减部门一般公共预算项目支出600万元。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“强党建、提能力、转作风、促发展”作风建设专项行动，坚决反对形式主义、官僚主义，大兴求真务实、真抓实干之风，干事创业环境持续优化。
与此同时，外事、侨务、民族宗教、史志、档案等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、残疾人、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥、人民防空工作扎实推进，各项事业呈现新气象！
各位代表！回望2022年，经济社会发展超出预期，疫情防控形势严峻复杂，巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重，自然灾害50年不遇，我们在战胜一次次风险挑战中负重前行，在攻克一道道发展难题中创造新绩。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央英明领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的倾力支持，得益于全县人民的团结奋进。在此，我谨代表县人民政府，向县人大代表、政协委员，向各位老领导，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体、驻县武警官兵，向所有关心支持中阳发展、投身中阳建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在多重困难叠加的大背景下，取得这样的成绩实属不易，大大振奋了我们加快转型、争先进位的信心！但我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展仍然面临严峻挑战：一是稳增长压力较大，少数指标持续增长的难度加大；二是产业结构不优，“一产弱、二产重、三产慢”的产业结构还没有从根本上得到调整，链主企业、龙头企业偏少，战略性新兴产业后劲不足；三是项目储备不足，大项目、好项目、新项目不多，前期工作不实不细，要素保障不够充分；四是安全生产、生态环保等领域风险较多，防风险除隐患的压力较大。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2023年主要工作任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好政府工作责任重大、使命光荣。2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议，省市“两会”精神和省管主要领导干部专题研讨班精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深化改革开放创新，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行持续向好，努力实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化中阳篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.7％左右，一般公共预算收入增长6％，固定资产投资增长8％以上，社会消费品零售总额增长7％左右，规上工业增加值增长8.5％左右，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平，城镇新增就业2400人，城镇调查失业率控制在4.5％以内。各项约束性指标完成省市下达任务。
2023年重点要抓实抓好以下七个方面工作：
（一）着力推动产业转型，锻造高质量发展基石
产业是发展的根基。我们要以产业链“链长制”和特色专业镇为抓手，健全“链长＋链主”工作推进机制，加快传统产业改造升级，加强“一心五区”要素支撑，加速新兴产业培育壮大，“真金白银”支持特钢、建材、黑木耳、文旅等10条重点产业链，努力实现从“一煤独大”“一钢独强”向“多元优势互补”“多点产业支撑”转变。
推动煤炭清洁高效利用。我县煤炭资源富集，这既是老祖宗留给我们的宝贵财富，更是我县高质量发展得天独厚的优势。我们要充分发挥这些资源优势，立足煤、延伸煤，加快推进煤炭绿色开采方式转变，发挥鑫岩国家智能化示范矿山引领作用，试点开展矸石返井、绿色充填式开采；年内完成张子山、付家焉矿井智能化综采工作面验收，推进中钢、大土河、桃园、梗阳所属9座矿井13处智能化综掘工作面建设；实施坤龙煤矿矿井延深开采下组煤层技术改造；上半年启动汾西中泰300万吨矿井建设，加快南山煤业复工建设；全力抓好能源保供，努力实现煤炭产能核增和优质产能释放，力争全年煤炭产量达到1710万吨以上。
加快钢铁产业转型升级。依托北航技术研发中心，围绕关键核心技术开展产学研联合攻关，做优做精钢铁主业；发挥中钢“链主”引领作用，做足延链补链强链文章，集聚更多钢铁上下游优质企业投资，上半年20万吨智能化高速镀铜焊丝项目全部建成投产，支持中钢谋划上马250万吨特钢材料产业园和丝网“智”造产业园；4月开工建设中钢热闷渣及酚氰废水处理项目，下半年启动4.3米焦炉升级改造项目，提高资源循环利用率，助推高质量转型发展。
助力新兴产业发展壮大。做大做强数字产业，紧紧抓住省委推进数字转型机遇，加强5G基站建设，消除景区、公园等重点公共场所5G盲点。支持发展数据标注相关产业，鼓励扶持硕为思大数据公司新三板上市。积极发展清洁能源，推进石楼北—武家庄区块煤层气项目增储上产，加强与美锦公司合作，加快推动氢能“制—储—运—研—应用”全产业链集群发展。加快发展商贸流通产业，鼓励社会资本参与县域商业体系建设，着力补齐商品市场短板；聚焦农业与电商互联互动，培训农村电商人才500人，孵化市场主体80户，线上销售特色农产品稳定在3000万元以上；实施暖泉镇“乡村e镇”培育项目，着力构建“产业＋电商＋配套”服务体系；与邮政公司深化合作，促进连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式相互融合，走出三级配送、“数商兴农”的新路子。
促进文旅产业融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，打造柏洼山、车鸣峪兵工洞等旅游品牌，科学谋划上顶山农文旅综合开发项目，加快尚养桃园休闲农业旅游综合体项目建设，创建一批乡村旅游精品村，提升文化旅游知名度、美誉度。修缮和保护好龙泉观等文物建筑，讲好文物背后的中阳故事。加强非遗保护传承，放大“中阳剪纸”“中阳刺绣”品牌效应，创新文化产品开发，让非遗活起来、传下去、有效益。
各位代表，我们要紧紧抓住煤炭市场形势较好的窗口期，把能源资源领域积累的宝贵财富更多投到培育新动能上，下足恒久之功，全力以赴抓项目、稳投资、增动能，用大项目、好项目支撑大产业、带动大发展！
（二）着力推进乡村振兴，筑牢高质量发展底板
坚持农业农村优先发展，聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
坚决扛牢粮食安全重任。加强耕地保护和用途管制，坚决制止耕地“非农化”，基本农田“非粮化”。用好用足撂荒地利用九条措施，推动高标准农田建设，大力推广旱作农业技术，确保粮食播种面积稳定在13万亩左右，粮食总产4200万斤。实施农业保险全覆盖，降低农民及经营主体种植养殖风险。加快建成关上粮食储备库，完成800万斤县级储备粮轮换工作。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯重点人群，持续加强“三类户”动态监测帮扶，坚决做到发现一户、精准帮扶一户、动态清零一户，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，强化技能培训，管好用好扶贫项目资产，完善联农带农机制，不断壮大村集体经济。聚焦产业就业，采取分类帮扶措施，增强群众内生动力，千方百计拓宽脱贫人口增收渠道。
大力发展特优农业产业。围绕我县精心培育的特色种植、生态养殖产业，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，全链条升级特优产业，增强市场竞争力和可持续发展能力，带动村民在家门口增收致富。特色种植方面，以创建木耳特色专业镇为抓手，依托心言、腾宇链主企业带动，聚焦“规模、科技、链条、标准、品牌、销售”六个关键环节，延链、补链、强链，引导耳农精细管理、多茬种植，分级筛选、分类销售，力争种植规模达到1亿棒。紧紧抓住20万亩核桃产业不放松，加大扶持力度，鼓励企业发展核桃深加工产业，实施核桃提质增效工程，改良核桃品种1万亩，逐步形成一村一品种、一区域一品牌。生态养殖方面，落实生猪产业高质量发展政策，推广节水养殖方式，支持厚通公司4月开工建设扩繁二期项目，全县生猪产能稳定在50万头，出栏20万头。大力支持桃园紫云建设万只肉羊繁育养殖基地，打响“柏籽羊”地标品牌。以暖泉、武家庄、枝柯为重点，扶持一批肉牛良种繁育、集中育肥项目；以枝柯、金罗为重点，因地制宜发展肉鸡产业，全县肉鸡稳定在300万羽。
全力建设宜居宜业和美乡村。聚焦“农村基本具备现代生活条件”的目标，扎实开展乡村建设行动，接续推进基础设施提档升级。开展农村供水水质提升专项行动，维修农村饮水安全工程15处，新建、改扩建工程10处。武家庄镇污水处理项目上半年投用，农村生活污水治理和生活垃圾处理能力不断提升。加快防疫、养老、教育、医疗等公共服务设施建设，解决农村发展最迫切的实际问题。强化农村人才支撑，加快乡村工匠、乡土人才培养。创新实施文化惠民工程，争取免费送戏、送电影下乡达1000场。推进农村移风易俗，让文明乡风、良好家风、淳朴民风成为美丽乡村最动人的风景。
（三）着力深化改革创新，激发高质量发展活力
坚持以改革创新破难题、增动力，以一流营商环境激活力、促转型，打好政策“组合拳”，“保主体、增主体、活主体、强主体”并重，努力开创高质量发展新境界。
激发重点领域改革活力。深化农业农村综合改革，落实好第二轮土地承包到期后延期政策，稳妥推进农村“三块地”改革，健全完善土地流转托管机制，巩固拓展“清化收”成果，开展农村集体经济“经管强”工作，盘活农村资源资产资金。深入推进国企改革，探索“政府主导、国企控股、社会参与”和“政府授权、特许经营”等模式，支持国投公司稳步发展、做大做强。深化金融体制改革，加快推进农信社改制化险，争取农商行10月前顺利挂牌。
全面创优一流营商环境。围绕打造“三无”“三可”营商环境，落实落地“五有套餐”，实施好营商环境3.0版改革。围绕企业群众期盼诉求，加大行政审批和政务服务效能督查，年底投用便民服务中心，为各类市场主体提供高效便捷的政务环境、公平公正的市场环境。深入开展“市场主体提升年”活动，持续开展政银企对接，全面落实退税缓税减税降费政策，促进市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构。切实落实“两个毫不动摇”，当好支持企业的“娘家人”、服务企业的“店小二”，全力为民营企业纾困解难、保驾护航，持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增高新技术企业2户，挂牌股改3户，助推市场主体枝繁叶茂、量质齐升。
不断强化创新人才支撑。深化与北航等签约高校合作，支持中钢、桃园等企业与高校开展项目合作，加强关键核心技术攻关，提升“12大基地”质量效益。广泛开展“双创”活动，孵化一批科技创新型小微企业，支持心言生物、腾宇农业、华艺民俗、柏洼陈醋等中小微企业走“专精特新”道路。启动双创产业园建设项目，构建“众创空间＋孵化器＋加速器＋产业园”的双创全链条培育体系。大力实施“人才强县”战略，持续创新人才引进管理服务机制，全年再引进高层次人才17名，加快建成食用菌产业院士工作站。
强力推动项目扩量提质。树牢“项目是第一支撑”鲜明导向，一手抓项目调度，紧盯重点建设项目，坚持清单化调度监管、链条化靠实责任、节点化督查通报，推动已开工的项目倒排工期，早日竣工投用，已立项的项目尽快开工，未立项的项目科学谋划，加快前期手续办理，确保每个项目都按计划、按进度、按要求实施，年内形成更多实物工作量；一手抓招商引资，完善招商引资优惠扶持政策，突出精准招商、以商招商、长板招商，争取引入更多更大更好的项目，努力提升招商引资和承接产业转移的质量和水平。
（四）着力优化生态环境质量，绘就高质量发展绿色画卷
深入践行“两山理论”，坚决扛起黄河流域生态保护和高质量发展的政治责任，深入实施减污降碳扩绿增长行动，加快建设山青水秀、天蓝地绿的美丽中阳。
深入打好污染防治攻坚战。认真落实《中华人民共和国黄河保护法》，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展，扎实抓好中央环保督察问题整改销号。突出精准治污、科学治污、依法治污，加快焦化、钢铁、水泥等行业超低排放改造，持续整治“散乱污”企业，深入开展挥发性有机物治理专项整治，积极推进空气质量自动监测体系建设项目，加大“煤改电”力度，统筹抓好机动车超标排放、施工扬尘、道路扬尘、秸秆焚烧综合治理，确保PM2.5平均浓度控制在30微克／立方米以下，优良天数比例达到85％以上。以南川河、暖泉河流域治理为重点，汛期前完成高家沟淤地坝水环境生态治理项目，确保地表水国考断面稳定达标。加强建筑垃圾、危险废物、工业固废、废弃菌棒等污染物综合整治，实施金罗镇后焉村片区采煤沉陷区综合治理项目，引导企业大力发展煤矸石综合利用产业，做好绿色低碳发展文章。
不断放大绿色生态优势。加强森林资源保护利用，实施森林质量精准提升3万亩，其中退化林修复1.5万亩，封山育林1万亩，人工造林5000亩。积极争取国家储备林项目，实施集约林栽培、森林康养、森林村庄、森林步道等项目，推动大地增绿，林业增效，农民增收。稳步推进国家森林城市创建工作，加快建设神圪垯－石朋头康养廊道，完善提升军山森林公园设施，扮靓中心城区生态“后花园”；年底建成投用中阳林草消防实训基地及营房，组建综合应急救援队伍，进一步提升森林火灾预防和扑救能力。
统筹推进绿色低碳发展。深入践行“双碳”行动，全面落实能耗双控目标，对综合能源消费量、单位产值能耗等数据提前预测预警。有序开展用能预算管理，加大重点能耗企业节能监测，大力推广节能新技术运用，对能耗强度影响特别大的重点企业限产或停产，降低万元GDP能耗。
各位代表，生态环境整治不是阶段性的，而是一项长期性、持久性的工作。我们要牢记嘱托，切实担负起保护好中阳山山水水的历史责任，让青山常在、绿水长流、空气常新！
（五）着力推进城乡融合发展，拓展高质量发展空间
要全面贯彻落实党中央、国务院关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见，主动融入离柳中方城镇组群建设，紧扣“一心五区”县域经济发展新格局，补短板、强功能、提品质，全面提升县城综合承载力和辐射带动力。
优化提升城乡公共服务。聚焦城市功能完善，实施城区东西两山防洪减灾工程，提升朱家店－益家村南川河防洪能力，科学谋划、加快推进宋家沟片区综合治理工程。聚焦城市品位提升，充分利用地上地下空间，高品位规划建设中兴广场，实施市民公共活动中心建设项目，新建新城文体中心，开展工人文化宫建设前期，10月前建成投用智慧图书馆、数字档案馆，上半年完成府西片区110KV变电站迁建。聚焦人居环境改善，争取尚家峪公租房、桥坡底9＃楼6月竣工验收，升辉佳境天城六期项目10月底主体完工；开工建设城北社区棚户区改造安置二期（野狐则沟）住房项目；科学谋划城区农贸市场改造，启动实施烈士陵园片区改造，升级更新城区老旧管网，加快推进老旧小区改造，支持既有住宅自愿加装电梯，开工建设垃圾综合治理项目；因地制宜增加口袋公园、小游园，让推窗见绿、出门入园成为百姓触手可及的幸福。聚焦水资源保护利用，加强水利工程建设，4月开工建设陈家湾水库除险加固工程，6月启动后师峪水库、中部引黄中阳县域小水网供水工程建设，全力做好兴水治水这篇大文章。
优化提升城市管理水平。以文明城市创建为牵引，以专项行动为抓手，加强城市精细化治理。开展素质提升专项行动，依托新时代文明实践中心（所、站），强化教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成，增强群众“主人翁”意识。开展秩序优化专项行动，充分利用“数字城管”平台，突出抓好市场摊点、占道经营、车辆停放等综合管理，坚决杜绝违规抢建行为，切实提升城市科学化、精细化管理水平。开展环境整治专项行动，强化环卫运营考核管理，加强主次干道、背街小巷、城乡结合部等市容市貌整治，试点推行小区、学校、机关生活垃圾分类，着力解决物业管理、水暖电网、公共厕所等老百姓的烦心事，擦亮城市文明窗口。
优化提升城乡交通路网。以强烈的机遇意识和主动精神，统筹规划城市骨干网、资源路、产业路等交通路网建设，补齐高质量发展的交通短板。配合做好离隰高速建成投运、离石到中阳快速路前期规划设计；全力支持国道307线汾阳至晋陕界改线工程，早日贯通群众期盼多年的东山过境公路；启动国道209线陈家湾水库段改扩建工程，积极推动国道209线中阳枝柯至隰县工程，改造提升武家庄至苏家庄公路，着力建好出境路。年内完成中汾公路枝柯至三角庄段改建工程，开工建设尚家峪工业园区道路一期工程，全力建好产业路，打造致富路。持续提升公路管养运营水平，实施建制村通公路、自然村通硬化路49公里，解决群众出行“最后一公里”问题。
（六）着力增进群众民生福祉，共享高质量发展幸福成果
我们要始终坚持以人民为中心，紧紧抓住人民群众最直接最现实的利益问题，既尽力而为、又量力而行，全力补齐民生短板，持续增进民生福祉，努力让群众生活品位更高、成色更足、质量更好。
办好人民满意教育。高标准制定教育发展规划，动员社会力量设立教育发展基金。学前教育，年内争取庞家会幼儿园、城南幼儿园改扩建工程竣工。义务教育，坚持“就近就便服从就优”，推动中学向县城和重点城镇集聚，小学向乡镇集中，5月启动中阳三中新建项目，6月开工建设府南学校，逐步推进城区小学生“放心午餐”工程。高中教育，全面提升中阳一中教学设施，提高教师队伍整体素质，稳步提升达线率，让更多学生考上好大学。职业教育，不断促进产教融合，对接先进职教集团和本地企业，加大实训基地投入，为产业发展提供人力支持。
提高社会保障水平。实施就业优先政策，积极做好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群就业工作，建好公益性零工市场，促进群众就业增收；坚决杜绝拖欠农民工工资，维护农民工合法权益。实施全民参保计划，实现城乡居民养老保险、医疗保险应保尽保；加强对弱势群体关心关爱，稳步提高城乡低保、特困供养人员、事实无人抚养孤儿救助及残疾人“两项补贴”标准。紧紧围绕“一老一小一残”，加快推动县社会福利院、吴家峁康养中心投入使用，完善农村幸福小院、日间照料中心运营机制，4月开工建设残疾人康复中心，筹划建设示范性公办综合托育机构。深化殡葬改革，促进殡仪馆、公益性公墓全面投用。加强退役军人服务保障工作，完成年度安置任务，持续开展双拥共建工作。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥桥梁纽带作用，及时将党和政府的关怀送到群众的心坎里。
推动健康中阳建设。以国家卫生县城创建为引领，持续深化县乡医疗一体化改革，有序推进新建人民医院搬迁，确保国庆试运行；加大基层卫生院投入，年内建成金罗镇中心卫生院，不断提升公共卫生服务能力。认真落实《山西省人口和计划生育条例》，继续开展免费产前筛查，促进人口均衡发展，优生优育。广泛开展全民健身活动，加大全民健身场地设施供给，全力推进凤凰山体育公园、健康步道、足球场建设进度，为健康中阳建设提供强有力保障。
各位代表，我们在落实好省市17项民生实事的基础上，再集中力量办好5件民生实事，实现五个全覆盖。一是实现农村寄递物流服务全覆盖，对通过电商平台销往县域外的农副产品给予每件1元的物流费用补贴，让农产品有个好销路、农民有个好收成；二是实现行政村养老服务设施全覆盖，实施城镇社区幸福养老提速工程，提升城乡养老综合服务能力；三是实现城乡居民“自然灾害公众责任险”统保全覆盖，提升群众抗灾能力；四是实现“银龄安康保险”65岁以上老年人统保全覆盖，消除老年人意外伤害“后顾之忧”；五是实现市场主体集成服务全覆盖，为各类市场主体免费提供开户报税、工商年检、财务管理、法律咨询、融资贷款、变更注销全生命周期服务。我们就是要坚持把群众“身边小事”作为政府“头等大事”，在件件实事中惠民生，在点点滴滴中暖民心，不断把人民对美好生活的向往变为现实！
（七）着力统筹发展和安全，营造高质量发展稳定环境
强化底线思维和忧患意识，以时时、事事、处处放心不下的责任感，排查隐患、堵塞漏洞，努力以一域之稳护全局之安。
优化落实疫情防控措施。紧扣疫情防控新阶段新特点，全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，做好医疗救治资源准备，加强新冠重点人群健康调查、服务与管理，高度重视农村地区疫情防控工作，推进“一老一小”等重点人群疫苗接种，着力保健康、防重症，确保社会秩序稳定。
夯实安全发展基础。牢固树立安全发展理念，始终绷紧安全生产之弦，严格落实安全生产“十五条”硬措施，坚持“五不为过”，做到“五个必须”，切实守牢守稳安全生产底线。紧盯煤矿、非煤矿山、地质灾害、消防安全、森林防火、城镇燃气、道路运输、危化品、特种设备、食品药品、自建房等重点行业领域，扎实开展专项治理，坚决杜绝重特大安全生产事故发生，切实提升本质安全水平。加强应急管理体系和能力建设，不断完善自然灾害防治体系，科学有效应对处置各类自然灾害。
维护社会平安稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，统筹抓好新时代禁毒、打击电信网络诈骗、加强未成年人保护、打击侵害弱势群体权益犯罪等社会治理工作，坚决守护好人民群众生命财产安全。继续推行领导包案、接访下访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，让人民群众话有处说、难有人帮、事有人管。
三、全面加强政府自身建设
坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，以赶考的清醒当好“三个务必”的答卷人。
旗帜鲜明讲政治。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，把学习宣传贯彻党的二十大精神不断引向深入、落到实处。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，做到党委有部署、群众有需求、政府有行动，推动上级各项决策部署在中阳落地生根、开花结果。
坚定不移强法治。深入贯彻习近平法治思想，深化法治政府建设，扎实推进依法行政，依法全面履行政府职能。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高度重视社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，加强政务公开和政府信息公开。持续推进“互联网＋监管”，不断提升治理能力现代化水平。加强政府诚信建设，坚决杜绝新官不理旧账，以政府守法诚信赢得群众和市场主体信任。
清正廉洁干事业。贯彻落实好全面建设清廉中阳各项部署，坚决扛起政府系统党组全面从严治党主体责任。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，构建权力运行制约体系，坚持不懈纠正“四风”。强化重点领域、重点行业监管，认真做好巡视巡察和审计发现问题整改。坚持过紧日子，加强预算绩效管理，继续压降“三公”经费和一般性支出。深入整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风，让权力始终在阳光下运行。
实干担当抓落实。紧盯重点工作、重大项目、重要事项，明确责任主体，限定时间节点，健全高效闭环的体制机制，坚持项目化、目标化、节点化、责任化，一项一项抓推进、一件一件促落实，以每项工作的“小成”促进全局工作的“大胜”。充分运用“12345”热线、“县长信箱”等渠道，了解企业急需解决的困难和群众关心关注的“急难愁盼”问题，把工作落到发展紧要处、做到群众心坎上。以“时时放心不下”的责任感和“处处奋勇争先”的使命感，全力争政策、争资金、争项目，奋力推动全县各项工作再上新台阶。
各位代表，展望未来，机遇与挑战并存，使命与责任在肩，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写全面建设社会主义现代化国家中阳篇章而团结奋斗！
名 词 解 释
1．稳、保、促：稳经济、保增长、促发展。
2．“三头”宣讲：由县级领导，乡镇和涉农部门业务骨干，驻村工作队、包村工作组、派驻指导员组成的三级政策宣讲团分赴全县各乡镇，进村头、入地头、坐炕头，开展政策宣讲。
3．双碳：碳达峰和碳中和。
4．两降一增：两降指PM2.5、空气质量指标下降；一增指优良天数增加。
5．四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。
6．放管服：简政放权、放管结合、优化服务。
7．“三无”“三可”营商环境：无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展。
8．五有套餐：让在山西投资兴业者办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制＋标准地＋全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷服务，跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧账”的稳定预期。
9．双减：减轻义务教育阶段学生作业负担，减轻校外培训负担。
10．“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。
11．一心五区：“一心”，就是全面提升中心城区能级，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，把县城打造成富有活力、宜居宜业的现代化县域中心；“五区”，就是结合东西山乡镇的产业基础、资源优势和功能特色，整体谋划定位、科学划定片区，打造尚家峪工业园区、枝柯工业园区、上顶山农文旅综合开发片区、军山生态康养旅游片区、西山特色种养结合片区5个主题鲜明的特色功能区。
12．五个振兴：实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
13．乡村e镇：在一定区域内以产业为基础、以电子商务深度融合为核心、以配套服务为支撑，具有明确的产业定位、互联网应用基础的发展空间平台。
14．非农化：不能在耕地上从事非农业活动。
15．非粮化：不能利用耕地做除了种植粮食之外的事情。
16．三块地：城镇规划区内建设用地、农村耕地和乡村建设用地。
17．三资：农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。
18．清化收：清合同、化债务、增收入。
19．“经管强”：懂经营、善经营；制度管、平台管；实力强、活力强。
20．双创：大众创业，万众创新。
21．专精特新：中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。
22．两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
23．三个务必：务必不忘初心、牢记使命；务必谦虚谨慎、艰苦奋斗；务必敢于斗争、善于斗争。
24．五不为过、五个必须：一是思想认识再怎么重视也不为过，必须把安全生产这根弦绷得紧之又紧。二是工作举措再怎么强化也不为过，必须把各行业领域安全生产抓得实之又实。三是制度执行再怎么严格也不为过，必须把制度刚性约束树得硬之又硬。四是督查检查再怎么细致也不为过，必须把风险防范化解做得细之又细。五是责任链条再怎么严密也不为过，必须把领导责任、监管责任、主体责任、全员责任压得严之又严。
25．十五条硬措施：①严格落实地方党委安全生产责任。②严格落实各级政府安全生产责任。③严格落实部门安全生产责任。④严肃追究领导责任和监管责任。⑤严格落实企业主要负责人责任。⑥深入扎实开展安全生产大检查。⑦牢牢守住项目审批安全红线。⑧严厉查处违法分包转包挂靠资质行为。⑨切实加强劳务派遣和灵活用工安全管理。⑩重拳出击开展打非治违。⑪坚决整治执法检查宽松软问题。⑫加强安全生产监管执法队伍建设。⑬重奖激励安全生产隐患举报。⑭严肃查处瞒报谎报迟报漏报生产安全事故行为。⑮统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。