政府工作报告
——2022年3月30日在中阳县第十七届人民代表大会第三次会议上
中阳县人民政府县长孙燕飞
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
过去的一年，是我县发展史上具有重大意义的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省、市各项决策部署，不断从党的百年奋斗历程中汲取奋进力量，坚定不移锚定四县目标、打造五彩中阳，统筹疫情防控和经济社会发展，立足当前抓落实、谋划长远抓项目、聚焦民生抓建设，“十四五”实现良好开局，为全方位推动高质量发展奠定坚实基础。
——经济运行稳中向好。坚持科学调度、精准施策，“放管服”改革取得更大成效，主要指标稳健增长，综合实力迈上新台阶。地区生产总值增长11.6％、一年净增57.4亿元，达到175亿元，分别高于省、市5.9和5.7个百分点；规模以上工业增加值增长15.5％；固定资产投资29.8亿元，增长5.2％；社会消费品零售总额16.5亿元，增长18.2％；一般公共财政预算收入14．3亿元，增长46.95％；城镇居民人均可支配收入27601元，增长7.4％；农民人均可支配收入9698元，增长11.3％。规上工业增加值、一般公共预算收入等4项指标增速位列全市第一方阵，经济效益好于预期。
——产业发展提质增效。面对爬坡过坎的发展重任，坚持集群发展、转型发展，稳步推进枝柯园区，升级增效尚家峪工业园区，产业质态明显提升。推动煤炭智能绿色开采，鑫岩煤矿作为全市首批智慧矿井，完成“5G＋智慧矿山”示范项目一期工程；实施11对生产矿井对标提升工程；中钢公司50万吨煤矿支护材料、200万吨球团项目建成投运；全国电商进农村综合示范项目建设基本完成，全年电商销售4080万元。闹泥山庄3A景区进入市级公示阶段，A级景区破零迈出实质性步伐。弘泽公司出口俄罗斯耐火产品，实现自营出口破零，转型之路越走越宽广、发展后劲越聚越充足。
——脱贫成果巩固拓展。健全防返贫动态监测机制，调整优化“四个不摘”政策举措112项，“两不愁三保障”脱贫成果不断夯实。实现42户监测对象帮扶措施全覆盖；深入推进脱贫成效问题排查整改；高质量通过全省巩固脱贫成果后评估，全省现场推进会在我县成功召开；坚定实施农业“特”“优”战略，全力打造“六特两园”，全县黑木耳种植规模4340.4万棒，产值1.3亿元，连续两年成功举办全国木耳大会，发布《区域品牌·中阳木耳·黑木耳》团体标准，荣获“全国黑木耳产业助力乡村振兴示范县”称号；扎实推进乡村建设，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。
——城乡统筹步伐加快。大力实施城市更新行动，完工22条15.4公里城区段雨污分流及道路提升改造工程；集中整治乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等问题，开展滨河巷、宝源巷、钢城等马路市场专项整治，文化活动中心停车场基本完工，城区新增停车位1120个，新增公交线路7条，交通秩序逐步规范；建设完成5G基站119座，档案馆图书馆项目有序推进，加快补齐基础设施和公共服务短板；前河隧道基本贯通，离隰高速快速推进，人民群众的认同感越来越高、归属感越来越强、自豪感越来越足！
——生态治理成效明显。深入实施国土绿化行动，完成合作造林1.2万亩、国家储备林及购买式造林1万亩、干果经济林提质增效及森林质量精准提升3.2万亩。建成投运中钢公司60万吨焦炉烟气脱硫脱硝工程，升级改造中钢2×200㎡烧结机烟气脱硫脱硝工程，启动福裕焦化和桃园水泥厂超低排放改造工程，完成玉洁污水处理厂提质增效和扩建工程，实现城区和金罗镇沿川农村集中供热全覆盖，全年城区空气环境质量二级以上天数达273天，综合污染指数和PM2.5浓度不断下降，南川河、暖泉河出境断面水质全部达标。
——民生福祉持续改善。面对日益增长的民生需求，坚持以人民为中心的发展思想，群众福祉稳步增进。增收基础愈发稳固，精心举办各类招聘会，促进就业4000余人，累计开展技能培训1万余人次，城镇登记失业率控制在3.5％以内，农村劳动力转移就业3000余人，荣获吕梁市第二届职业技能大赛团体第一名。公共服务持续改善，城内幼儿园、钢源学校建成投用，争取教师编制292名，招聘引进教师136人；完成农村适龄妇女“两癌”免费筛查6100名、免费婚前医学检查468对、免费产前筛查与诊断服务767例；组织广播体操、拔河、乒乓球等各类赛事活动10余项，荣获全省群众文化活动优秀组织奖。兜牢基本民生底线，养老、失业、工伤、医疗等各类保险实现提质扩面，民生服务更有温度、民生保障更有质感。
——社会大局和谐稳定。面对历史罕见的特大洪涝灾害，在全县上下共同努力下，交出了平安度汛、灾后重建的“中阳答卷”。落实落细常态化疫情防控措施，积极推进新冠疫苗接种，基本建立全民免疫屏障。严格落实安全生产责任，集中攻坚解决重点行业领域突出问题，共排查整改消除隐患3581条，未发生较大以上生产安全事故。持续做好“重复信访治理和积案化解”工作，信访事项化解率、化解质量得到双提升，群众安全感、满意度持续提高。
——自身建设不断加强。扎实开展党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，解决群众急难愁盼问题88件。始终坚持依法履职，纵深推进从严治党，深化行政复议体制改革，政府公信力不断提升。主动接受各方监督，高质量办结人大代表建议67件、政协提案135件，努力把人民的“意愿清单”变为政府的“施政清单”。
各位代表，奋斗历之艰辛，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航定向、路线指引的结果，是省、市关心支持、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县干部群众撸起袖子干出来的结果。在此，我谨代表县人民政府，向县人大代表、政协委员，向各位老领导，向各民主党派、工商联和无党派代表人士，向各人民团体、驻县武警官兵，向所有关心支持中阳发展、投身中阳建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩属于过去，未来任重道远。面对全县人民的期盼，我们的工作还有差距：一是传统产业占比大、转型慢，主导产业链条短、层次低，发展方式、产业结构、质量效益与高质量发展要求还有差距；二是疫情和外部环境存在不确定性，各类衍生风险不容忽视，经济下行压力持续加大；三是城乡基础设施、公共服务还有不少欠账，统筹城乡发展任重道远；四是少数干部执行力和抓落实的意识还不够强，行政效能、作风建设、党风廉政建设还需进一步强化。对此，我们一定高度重视，直面矛盾，采取有效措施，认真加以解决。
二、2022年政府工作任务
今年是党的二十大召开之年，是全方位推动高质量发展的关键一年。做好今年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照省委全方位推动高质量发展和市委建设美丽幸福吕梁的目标要求，坚持锚定四县目标、打造五彩中阳发展蓝图，走好县域经济特色之路、创新之路、绿色之路、为民之路，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，持续改善民生，维护社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.3％左右，一般公共预算收入增长7％左右，固定资产投资增长10％左右，社会消费品零售总额增长7％左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7％、8％左右。各项约束性指标完成省市下达任务。
2022年指标设定，既充分考虑了发展潜力和支撑条件，体现了稳中求进的导向，又综合考虑了疫情影响和困难挑战，是科学务实的，通过拼搏可以实现的。同时，我们追求的目标是高质量的发展，完成这一目标并不轻松，必须正确把握“时与势”“稳与进”的关系，将中阳的发展放到全市、全省的大局中定位谋划，顺势而为、乘势而上，加压奋进、埋头苦干，在全方位推动高质量发展上率先蹚出新路子、交出好答卷。重点要抓好以下七方面工作：
（一）加快转型升级，打造高质量发展新引擎
坚持以园区为载体、片区为突破、产业为支撑、企业为主体，集中优势资源，改造提升传统优势产业，发展壮大战略性新兴产业，持续推动产业结构换挡提速、优化升级。
聚焦绿色低碳发展，提档升级传统产业。深化能源革命综合改革试点，做好煤炭清洁低碳发展、多元化利用文章，积极推进“5G＋”智慧矿山建设，在做好鑫岩煤矿智能化矿井验收的同时，试点推进绿色充填式开采；重点推进张子山煤业、付家焉煤业智能化综采工作面建设；稳步推进鑫隆煤业、容大煤业等9对矿井、16处智能综掘工作面建设，争取上半年全部投入使用；中钢煤业3对矿井率先采用沿空留巷技术示范开采；继续推进暖泉煤业煤铝共采勘探；大力推进汾西中泰300万吨矿井建设，积极启动中煤南山120万吨矿井建设。有序推进6座生产煤矿核增产能210万吨，全年煤炭产量稳定在1400万吨以上。推动洗选煤企业标准化等级评定，促进全县洗选行业改造升级、提质增效，创建2个一级、5个二级标杆示范企业，淘汰一批落后过剩洗选煤企业，提高煤炭洗选行业质量效益。以“万企兴万村”中阳行动暨“见贤思齐，我为中阳干什么”主题活动为契机，动员资源型企业带头履行社会责任，每户企业至少包联带动1个以上农业产业项目或乡村振兴示范村。
聚焦内涵集约发展，延链提质钢铁产业。充分发挥中钢公司龙头领军企业作用，利用其产业门类齐全、结构合理、链条完备、资金雄厚等比较优势，对标太钢推进技术升级，启动一炼钢技术升级改造、50万吨钢渣处理及微粉生产线；瞄准供应链和产业链的中高端，建链延链补链强链，做优做精钢铁主业，大力发展高端建筑用材、高端紧固件等多元化钢铁材料，探索发展高性能、高技术、高品质的特钢，加快建设15万吨焊丝钢生产线，推进钢铁行业装备升级、产品优化、绿色转型，持续打造百亿级现代钢铁产业航母。
聚焦规模集聚发展，激发“四轮驱动”效应。按照县委提出的“两园两片区”发展路径，坚持要素向园区集中、产业向片区集群，精耕细作每一个项目，充分激发“四轮驱动”效应。尚家峪园区是经济高质量发展的主阵地，要着力破解战略性新兴产业支撑不够、亩均效益占比不高、产业链条不长等问题，强化产业上下游配套，推动煤焦钢铁等传统产业提档升级、迈向高端，现代服务业加速崛起、融合发展，形成产业多元、高端聚集的产业集群，推动经济快速增长。枝柯园区是转型发展的主战场，要立足优势、紧盯前沿，加快林业、土地等手续办理，全面提升园区基础设施配套能力、资源保障服务能力、特色产业集聚能力，打造高质量发展新平台。上顶山片区丰富的农旅资源是未来发展的巨大潜能，要与黑木耳特色农业产业相融合，充分挖掘优势自然景观、红色历史资源，利用“农业＋旅游”，为传统农业注入新业态，发展具有地域特色的农旅融合示范区。军山片区生态保护和资源利用是必须坚守的绿色发展理念，要充分发挥生态资源优势，加快完善基础设施，提升休闲科普、康养度假、森林体验产业链，打造空间环境优美、设施服务完善的森林康养度假基地。
聚焦高端融合发展，培育壮大新兴产业。把培育战略性新兴产业摆在突出位置，在转型发展新路上实现新突破。积极发展新能源和清洁能源，抓紧完善张子山煤业9.8MW瓦斯发电项目相关手续，加快推进石楼北—武家庄区块煤层气项目，全方位推动美锦能源公司氢能产业示范项目落地开工，建设氢能生产储存基地、智慧加氢站网络、氢能车辆智慧运营平台、氢能特种车辆制造基地。聚力提升文旅产业，加快全域旅游规划编制，重点抓好上顶山高山草甸、车鸣峪兵工洞、军山森林公园、尚养桃园等旅游项目的规划建设；加大对文物古迹的修缮保护、开发利用；进一步完善神圪垯、弓阳、阳坡等乡村旅游示范村建设。培优做强大数据产业，支持硕为思大数据公司早日在新三板上市，鼓励发展数据标注产业，加快5G基站建设，为构建新发展格局提供技术保障。加快发展商贸物流，完成全国电子商务进农村综合示范项目终期验收，接续做好运营管理，培训农村电商人才1000人，孵化本土电商企业100户，线上销售特色农产品突破5000万元；推动金罗镇“智慧星级农贸市场”综合体项目顺利落地，积极申报暖泉镇省级“乡村e镇”，示范引领全县电商产业全面发展；与邮政公司深化合作，促进连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式相互融合，逐步健全县乡村三级物流体系。
各位代表，高质量发展离不开高质量产业支撑。我们必须凝心聚力抓产业，以产业转型升级为全方位推动高质量发展夯基垒台、蓄势赋能！
（二）实施乡村振兴战略，拓展高质量发展新空间
切实把“三农”工作重点转移到全面推进乡村振兴上来，做强产业支撑、就业支撑，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民增产增收，奋力打造乡村振兴先行区。
久久为功巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持政策不断档、工作不脱节，扎实抓好防返贫致贫动态监测和帮扶。提高统筹整合衔接资金、光伏收益资金使用效益，完善经营主体、村集体和农户利益联结机制，提升带贫益贫质量，发展壮大农村集体经济，提高农民收入水平。强化易地扶贫搬迁后续扶持，规范扶贫资产管理，巩固提升产业帮扶成果，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
立足优势高质量发展富民产业。围绕“六特两园”方向路径，依托腾宇、心言、厚通等农业龙头企业，打造晋字号“特”“优”农产品品牌，不断夯实乡村振兴产业支撑。重点推进黑木耳产业，紧紧围绕“四化一机制”全产业链发展体系，以黑木耳产业发展“二十条措施”为保障，助力黑木耳产业高质量发展。支持腾宇公司扩建养菌库，开展本地菌种驯化试验；推动心言公司1亿棒菌棒厂上半年试产、废弃菌棒综合利用项目年内建成；稳步扩大香菇、双孢菇种植面积，不断延伸产业链条，促进废弃菌棒循环消化利用率达100％；继续办好“木耳狂欢节”等特色节会活动，宣传打造中阳木耳品牌，把黑木耳特色优势转化为产业优势、经济优势。突出抓好生猪产业，按照吕梁市发展生猪产业思路要求，依托厚通、新大象、玉林农牧等农业龙头企业，积极发展生猪标准化规模养殖，年内新增生猪产能15万头，建设吕梁生猪产业能繁基地。提质增效核桃产业，坚持精细管护与精深加工并重，一方面按照“一区域一品种”目标，加强品种改良，发展林下经济，另一方面鼓励资源型企业反哺农业，投资核桃精深加工项目，将核桃产业保护好、利用好、发展好。车鸣峪现代农业产业园，统筹布局生产、加工、物流、研发等功能板块，全面完成水、电、路、网等基础设施建设，贯通产加销，融合农文旅，壮大新产业。尚养桃园休闲农业旅游综合产业园，年内完成接待中心和7处民宿院落建设，循序渐进推进堡圪垯、大沟两个旅游节点，建成奶羊、柏籽羊养殖基地及深加工项目，年底一期工程投入运营，打造特色鲜明的农业循环产业示范园。
抓点带面梯次推进乡村建设。坚持规划先行、分类推进，加快村庄实用性规划编制，完成上桥、武家庄、岳家山等8个美丽乡村建设任务。推进车鸣峪村省级乡村振兴示范点建设，突出在特色产业、新型经营主体培育等方面打造亮点、示范引领。严格落实“四办法一标准”，加强农村建房质量监管，坚持经营审批宽进严管，建立农村宅基地和房屋建设管理长效机制，扎实推进农房一体化确权登记工作。紧扣生态宜居目标，扎实推进卫生乡镇、卫生村建设，巩固拓展“六乱整治”成果，全面加强农村改厕、生活垃圾污水治理和村容村貌提升，年内力争省级卫生乡镇全覆盖、省级卫生村达到26％。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面开展农村集体资产“清化收”专项工作，加强合作社清理整顿，进一步规范村级财务、村组事务，壮大集体经济。充分发挥“一约四会”等引导作用，持续推进移风易俗，大力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。
不遗余力扛牢耕地保护责任。落实国家粮食安全战略，严防耕地“非农化”“非粮化”，加强撂荒地、光伏电站下土地管理，确保全县粮食播种面积、产量分别达到12.86万亩和2100万公斤。完善耕地占补平衡政策，实施城乡建设用地增减挂钩项目，加快完成易地扶贫搬迁旧村复垦、采煤沉陷区土地复垦任务，争取农村经营性集体建设用地入市试点，推进土地节约集约利用，促进城乡协调发展。充分运用农村集体产权制度改革成果，统筹推进农业生产托管试点县工作，支持农村土地经营权有序流转。加强土地规划管控和用途管制，严厉打击农村违法乱占耕地建房、企业违法违规占用和破坏耕地行为。支持各乡镇立足自身优势，加快特色化高质量发展，在乡村振兴中发挥好带动引领作用。
（三）深化改革创新，激发高质量发展新活力
坚持改革推动、创新驱动、项目带动，激发市场主体内生力
和社会创造力，为县域经济发展提供强大动能。
深入推进改革创新。不断深化国有企业改革，启动国有企业资产清理，组建国投公司，加快完成粮食收储中心改制，稳妥推进药材公司改制，理顺国有企业运营体制；积极推动农商行年内挂牌开业。鼓励企业加大研发投入，建设技术创新中心和企业重点实验室，支持中钢、桃园等企业与高校开展项目合作，利用中钢—北航转型升级技术研发中心，加强关键核心技术攻关；深化校企合作，强化“12大基地”建设，用好人才公寓，努力让人才引得进、留得住、用得好；大力扶持创新型企业，支持心言生物、仁味仁、华艺民俗、汾和陈醋等中小微企业走“专精特新”道路，年内申报技术创新项目10个，培育新增高新技术企业2户。
持续优化营商环境。以更大力度推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，持续推进“五减一优”，做到能减尽减、减无可减；建立项目前期服务和“全代办”机制，量身订制项目审批“一事一专班一方案”；设立政务服务分中心，推动社保、医保、交警、派出所等公共服务事项“应进必进”，真正实现“进一扇门、办所有事”；在政务大厅基层便民服务中心和银行网点试点推行“7×24小时不打烊”政务服务超市，全力打造“三无”“三可”营商环境。
有效激发市场主体活力。全面落实市场主体倍增工程一揽子政策，持续做好规上企业入库培育工作，搭建政银企平台，支持金融机构创新金融产品，扩大信贷业务，放大财政资金效应。建立“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培育库，鼓励现有企业“二次创业”，加大投资和技改力度，不断发展壮大，全年新增市场主体20％，小升规5户，进一步汇聚市场资源、激发发展活力。
全力会战招商引资。优化修订招商引资政策，推行“1＋3＋X”
招商工作机制，细化压实责任链条，加大招商考核奖励力度，调动各方面招商积极性；全面落实招商引资优惠政策，健全完善重大招商引资项目领导包抓、协同推进等机制，推行招商引资“专班制”服务，引进一批优质项目。结合我县资源禀赋、空间区位和产业基础，发挥商会、协会等渠道优势，开展以商招商、驻点招商和中介招商，重点引进新能源、新材料、高端装备、固废处理、现代农业、现代物流等优质项目落户我县，力争全年新引进项目不少于5个，到位资金10亿元以上。认真落实领导包抓重大项目制度，真正做到“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，确保项目建设有力、有序、有效推进，以高质量项目助力高质量发展。
（四）统筹城乡发展，展示高质量发展新形象
以国土空间总体规划和城镇建设“十四五”规划为引领，按照离柳中方城镇组群总体布局，进一步做精设计、完善功能、优化环境、强化治理，提升基本公共服务水平，把城乡建设的“里子做实、面子做亮”。
加快城市更新步伐。深入推进文明城市创建，全面推进城市提质。完善城市路网建设，加快城市交通“微循环”，最大程度方便群众出行。加快实施凤城南街、凤城桥、滨河路下穿通道综合建设工程，全面完成城市道路综合改造及雨污分流主管网项目；综合提升改造狐尾沟片区，谋划论证雷家沟－狐尾沟－宋家沟市政隧道工程。推动住房条件改善，加快建设升辉四、五、六期项目，持续推进城北棚户区建设项目，推动桃花园、腾宇广场项目交房入住，桥坡底9＃楼下半年封顶，尚家峪公租房基本建成，完成惠民南北小区房屋修缮，启动野狐子沟片区综合改造，推动兴泰苑老旧小区提档升级，不断改善群众居住条件。提升综合服务水平，图书馆档案馆7月竣工，便民服务中心开工建设，政府中钢合力启动工人文化宫建设工作；继续实施清洁取暖改造工程，完善集中供热、污水处理项目特许经营管理运营，新建第二污水处理厂，提升县城污水处理能力；加强城乡燃气使用安全管理，提升燃气使用安全能力和水平，保障群众生命、财产安全和公共安全；因地制宜优化二郎坪、凤城街等主干道树种，着力构建青山绿水相依、大小景致错落、城市宜居宜业的生态空间格局。
提升城市管理水平，坚持“三分建七分管”，加大城市管理力度，着力破解城市“脏”“乱”“堵”难题，切实增强人民群众的满意度。深入推进县城公厕改造、生活垃圾分类治理等工作，建设生活垃圾中转站，规划建筑垃圾厂，强化第三方环卫运营考核管理。推进城区网格化治理，规范小区物业管理，推动业主委员会基本全覆盖；持续开展查违控违拆违行动，严格落实“门前三包”责任制，合理规划市场摊位，集中整治城市乱修乱建、乱搭乱占等违法违规行为，提升城市整体形象；启动城南汽修汽配等专业市场建设，规范城区沿街沿路汽车修理、建材加工行业。持续加强城区道路交通秩序综合整治，采取单位停车资源向社会错时开放等方式，开发新增城区停车位1000个，着力解决交通拥堵、停车困难、占道经营等“城市病”，让群众出行更便捷、更舒心。
健全完善交通体系。落实省委交通强省要求，配合做好太原－绥德高铁前期规划；主动对标省市要求，确保离隰高速中阳段具备通车条件，将东过境纳入国道307汾阳至晋陕界改线工程，年底前开工建设，前河线八道军山隧道工程国庆前竣工通车；围绕园区发展，重点推进枝柯园区铁路专用线及园区道路建设，积极推进尚家峪园区道路提质；抓好上顶山、阳坡村旅游公路建设，争取7月全部通车；推进“四好农村路”建设、改造升级县乡公路，逐步建成东西贯通、南北直达、连接周边、内部畅通的综合交通运输新体系。
持续改善基础设施。政府中钢共同推进陈家湾水库除险加固项目，以中部引黄大水网干线工程全线贯通为契机，开工建设后师峪调蓄水库及县域小水网项目，让我县水资源更加充盈；稳步推进城区、金罗供水一体化，实施城南净水厂扩容提质工程，让县城居民喝上放心水、干净水；建设吴家峁集中供水工程，启动20处分散式供水工程，改造提升老旧管网，提高城乡供水保障能力；倡导全社会树立节水理念，加强特种行业用水管理，提高水资源使用效率，实现用水总量和强度双控目标；支持桃园集团加快城关110KV变电站迁建，年底投运暖泉110KV输变电工程，新建开府段6.5公里农网10KV双回线路，为经济社会发展提供更加优质便利条件。
（五）优化生态环境，擦亮高质量发展新底色
树牢“绿水青山就是金山银山”理念，做到降碳、减污、增绿协同推进，让中阳山更绿、水更清、景更美。
深入打好污染防治攻坚战。推行大气污染防治网格化管理，实施控尘、控车、控烧、控煤、控排行动，积极申报空气质量智慧管控项目，确保空气环境质量稳步提升，全力以赴让“蓝天常驻”。严格落实“河长制”，实施饮用水源、黑臭水体、工业废水、农田退水、城乡污水“五水同治”，推进水环境全流域统筹分段治理，建设南川河城区段水质自动监测监控智慧系统，开工建设南川河东侧排污箱涵，通过管网收集、技术处理，做好“中水回用”；建设武家庄镇生活污水处理站，建成投用暖泉河水质自动监测站，推动流域协同防治，确保南川河、暖泉河出境断面水质稳定达标；抢抓“黄河流域生态保护和高质量发展”政策机遇，积极包装申报南川河流域生态综合治理项目，最大力度保障“绿水长清”。加强建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、畜禽粪污、工业固废、废弃菌棒“六废联治”，支持中钢、桃园集团上马固废综合利用项目，把环境之痛变成资源优势，尽心竭力实现“黄土复净”。对破坏生态环境行为“零容忍”，动真碰硬严厉打击超标排污、偷排偷放、恶意排污等违法行为，确保生态环境质量持续向好。
推动绿色低碳循环发展。编制碳达峰行动方案，加快产业结构、能源结构、交通运输结构调整，严格落实能耗“双控”，大力发展循环经济、低碳经济。实施低碳示范工程，积极创建暖泉“低碳示范镇”；鼓励企业实施清洁化改造，重点对钢铁、焦化、建材传统高耗能行业开展能效提升行动，总投资10亿元，实施中钢熄焦工艺升级改造、80MW发电烟气配套脱硫脱硝、一二轧钢轧线除尘、回转窑煤气燃烧系统脱硫改造、高炉均压煤气回收、90万吨焦化废气升级改造和锅炉烟气治理、50万吨钢渣热焖处理综合利用等重点减排降耗项目，完成福裕110万吨焦化干熄焦项目，切实做到减排降碳、提质增效。全面推行重点用能单位用能预算化管理，构建以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的碳达峰工作格局。
加强生态保护和修复。以国家森林城市创建为抓手，统筹山水林田湖草系统治理，大力实施植绿增绿行动，狠抓采煤沉陷区治理和矿山生态修复。实施9500亩森林质量精准提升、1.3万亩经济林提质增效等重点工程，规划申报神圪垯－石朋头森林经典康养廊道。对标对表园林城市建设，实施“增花添彩”行动，改建一批“口袋公园”“小微绿地”，推进中兴广场、龙山生态园、北环小游园改造提升，构建优美城市生态景观。发挥我县丰富的森林资源优势，积极探索林草碳汇交易，支持国营林场开展省级森林经营试点，真正将绿水青山变为金山银山。
（六）增进民生福祉，共享高质量发展新成果
顺应人民群众对美好生活的向往，始终把人民的冷暖安危放在心上，察实情、办实事、求实效，努力让人民安居乐业，让老百姓有想头、有盼头、有奔头。
办好人民满意的教育。教育是关乎千家万户的大事，要坚持“加强管理”与“加大投入”并重，一方面推行校长职级和“县管校聘”管理体制改革，完善学校和教师考核评价体系；另一方面增加教师绩效增量，激发教师活力，向校长要绩效，向教师要业绩；合理制定教师换优长远规划，鼓励优秀学生报考优质师范院校，吸引优质师范生加入教师队伍，推动全县教育水平稳步提升；认真落实“双减”政策，提升课后延时服务，规范校外培训行为，进一步减轻家长教育负担；新建庞家会幼儿园，撤并10所薄弱学校，设立武家庄、枝柯九年一贯制学校，支持桃园集团新建九年一贯制学校，优化提升教育资源布局；加大投入力度，提升中阳一中标准化办学水平；职中实训中心下半年投入使用，鼓励企业加盟职业教育，探索组建职业教育集团，打造产学研实践基地，推动职业教育扩容提质升级。
推动更高质量就业。强化就业优先政策，加强公益性岗位开发，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业，鼓励支持本县籍高层次人才返乡创业；培育“中阳耳农”县级劳务品牌，全年技能培训5000人次以上，城镇登记失业率控制在4.5％以内。
健全社会保障体系。加大低收入困难群体、弱势群体服务保障力度，全面取消参保人员户籍限制，组织好城乡居民补充养老保险、医疗保险参保缴费，建立健全被征地农民社会保障机制。完善居家、社区和机构养老服务配套设施，县城养老院护理楼主体完工，加快建设下枣林医养结合点，建成关上区域性养老中心，实施行政村居日间照料中心和幸福小院全覆盖工程，让群众过幸福生活；启动残疾人康复和服务中心建设。稳妥修缮烈士楼和烈士陵园墓体；县城殡仪馆、公益性公墓下半年投入运行，积极推进乡村公益性公墓建设，补齐殡葬设施短板，推动移风易俗，树立文明新风。
提升卫生健康水平。深化医药卫生体制改革，新建大医院国庆试运行，加强分级诊疗体系建设，畅通上下转诊机制，提高县级医院综合能力和乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生机构医疗服务水平，促进乡镇卫生院门诊、住院人次同比增长10％，基层就诊率达65％，县域就诊率达90％，形成“小病在基层，大病到医院，康复回社区”的就医格局；认真落实中医药强省会议精神，提升中医药服务水平；落实好三孩生育配套政策，鼓励发展托育机构，促进人口均衡发展；健全全民健身公共服务体系，谋划建设一批小型体育运动场地和公园，配足体育设施，推动全民健身运动蓬勃开展。
各位代表，民之所望、施政所向，我们还要一如既往落实好省市安排的各项民生实事，让老百姓底气更足、笑脸更多、生活更好。
（七）树牢底线思维，护航高质量发展新征程
全面贯彻总体国家安全观，下好先手棋，打好主动仗，以高水平安全保障高质量发展。
慎终如始抓好疫情防控。坚持“外防输入、人物同防、精准防治”原则，压实“四方责任”，严格落实“四早”要求，紧盯冷链物流、涉疫地区人员流动等主要传播链，聚焦关键领域、关键环节、重点场所、重点人群、重大节日、重大活动，保持平急一体化指挥体系高效运转，统筹推进“九项能力”建设，备好方舱医院，备足应急物资，加强实战演练，切实保障人民群众生命健康安全。
毫不松懈抓好安全生产。强化党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，认真贯彻新修订的《安全生产法》。始终保持安全生产高压态势，深入开展安全生产专项整治三年行动，扎实开展煤矿、非煤矿山、地质灾害、特种设备等行业安全监管和专项治理，加大盗采矿产资源打击力度。启动建设综合检验检测中心，强化食品药品监管，确保“舌尖上的安全”。立足防灾减灾，完善应急救援体系建设，加强救灾物资储备，完成第一次自然灾害风险普查，加快中阳林草消防实训基地建设，确保全县安全生产形势平稳。
尽忠职守建设平安中阳。不断完善创新基层社会治理，提高社区“网格化”治理能力。加强矛盾纠纷调处化解，持续推动重复信访治理和积案化解，坚决把问题化解在萌芽状态。以“实战、实用、实效”为导向，扎实推进社会治安防控体系省级示范县创建，提升综合防控水平。常态化开展扫黑除恶、禁赌禁毒、电信金融诈骗等专项行动，让人民群众获得感、安全感得到进一步提升。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，面对新形势、新使命、新期盼，我们将坚守初心、勇担使命，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，坚决担负起、履行好人民政府为人民的神圣职责。
做到忠诚履职。始终将政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央决策部署不折不扣落到实处。切实加强政府系统党的建设，自觉把党的领导和制度融入政府治理各领域各方面各环节，进一步提高识大局、促改革、谋发展的能力。
做到依法履职。严格执行人大及其常委会的决议决定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。深入落实政务和信息公开，增强政府网上履职能力，主动接受统计监督、社会和舆论监督。规范重大行政决策程序，推进科学民主决策。全面落实法治政府建设，推进“八五”普法，加强规范性文件备案审查工作，完善政府法律顾问制度，加强行政复议体制改革。
做到勤勉履职。始终把全部心思用在干事创业上，强化政府执行力建设，把全部精力用在狠抓落实上，实行“1＋N”抓落实工作机制，用好“13710”督办系统，健全“12345”热线服务机制，建立重要工作专班推进和“一抓到底”工作机制；持续深化督查检查，加大考核力度，做到一件件跟踪督办、一项项落到实处。
做到廉洁履职。始终将纪律规矩挺在前面，深入推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压紧压实“一岗双责”。强化公共资金、工程建设、招投标等关键领域监管，加大审计监督力度，扎紧廉政风险防控制度笼子。全面加强预算绩效管理，严控三公经费和一般性支出，以政府主动过紧日子，保障群众过好日子。
各位代表，时代浪潮奔腾向前，责任使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，全方位推动高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
名词解释
1．四县目标：中共中阳县委十六届四次全体会议暨县委经济工作会议上指出，锚定“黄河流域生态保护品质县、中部地区产城融合活力县、黄土高原休闲旅游魅力县、吕梁老区共同富裕先行县”四县目标。
2．“放管服”：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。
3．“四个不摘”：摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。
4．“六特”“两园”：“六特”即黑木耳、核桃、生猪、柏籽羊、肉鸡、肉牛六个特色农业产业。“两园”即车鸣峪省级现代农业产业园和尚养桃园休闲农业旅游综合产业园。
5．“六稳”“六保”：“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”指的是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
6．四化一机制：黑木耳产业规模化种植、标准化管理、产业化经营、品牌化销售和农户增收利益联结机制。
7．四办法一标准：农村宅基地审批管理办法、农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理管理服务办法、农村自建房规划管理办法、农村自建房用作经营场所管理办法和农村宅基地自建住房技术指南（标准）。
8．“六乱”整治：对乱搭、乱建、乱堆、乱放、乱扔、乱倒等影响农村人居环境的突出问题进行整治。
9．清化收：清合同（农村集体经营合同清理）、化债务（村级债务化解）、增收入（新增资源收费）。
10．一约四会：村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。
11．12大基地：大学生实习实训基地、大学生就业创业基地、高校科研平台延伸基地、高校科技成果转化基地、智库合作基地、高校优质生源基地、红色教育和国情教育基地、大学生联合培养基地、高校干部人才培养基地、校友招商引才基地、高校农产品供应基地、技能服务人才培养基地。
12．“五减一优”：减程序、减环节、减材料、减时限、减成本、优服务。
13．“三无”“三可”：无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展。
14．“1＋3＋X”招商工作机制：“1”即招商引资服务中心专职专责招商，“3”即发改、工信、项目推进中心三个重点经济部门协助抓招商，“X”即各乡镇、政府职能部门全员参与招商，点对点跟踪项目对接洽谈、手续办理、开工建设、生产运营等工作，做到服务招商项目全覆盖。
15．两高：高耗能、高排放项目。
16．双控：能耗总量和强度双控。
17．双减：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
18．四方责任：疫情防控四方责任是指属地责任、部门责任、单位责任和个人责任。
19．四早要求：疫情防控四早要求是指早发现、早报告、早隔离、早治疗。
20．九项能力：根据疫情防控需要和标准要求，系统加强组织发动、应急处置、核酸检测、流调溯源、集中隔离、医疗救治、院感防控、物资保障、信息化建设等9方面能力建设。
21．八五普法：是指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。
22．“1＋N”抓落实工作机制：由政府建立抓落实的总体工作机制，各牵头单位分别围绕重点工作建立抓落实的专项工作机制。