今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府关于优化营商环境、市场主体提升年各项决策部署，紧紧围绕中心工作，牢固树立“服务企业群众、服务全县发展大局”的工作理念，持续创新提升营商环境，着力激发市场澎湃活力，全面深化项目审批改革，积极加快政务服务基础建设，主动担当作为，坚定实干步伐，各项工作有序推进。现将年度工作完成情况总结汇报如下：

一、2023年度工作完成情况

（一）聚焦党建引领，全力锻造清正廉洁行政审批服务铁军

我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神主题教育，紧扣习近平总书记四次视察山西重要讲话重要指示精神，全面加强局机关及政务大厅党风廉政建设，勠力营造干事创业工作氛围。一是抓学习促提升。通过党组理论学习中心组学习、集中学、自学等形式抓实抓细习近平总书记视察山西重要讲话指示精神、党的二十大精神、习近平总书记关于优化营商环境的重要论述学习，提高了干部职工的政治理论水平、业务素养和服务意识。全年共组织党组理论学习中心组20余次，专题党课1次，集体谈话5次，干部能力素质明显提高。二是抓党建强队伍建设。高质量组织召开2022年度领导班子民主生活会和2022年度组织生活会，及时对党支部党员组织关系进行排查整改，向政务系统党委推荐2名入党积极分子，确定了2名党员发展对象，切实提升党组织的凝聚力、向心力、战斗力。三是抓党风廉政建设推动作风能力提升。2月9日召开行政审批局2023年创新提升营商环境暨党风廉政建设工作会议，以党的政治建设为统领，扎实开展清廉机关“树清风铸忠诚”书法、绘画、摄影、微电影（微视频）作品征集活动，清廉机关创建取得良好实效，机关人员工作作风明显优化。四是抓主题教育增强政务服务能力。及时出台审批局主题教育实施方案，详细制定主题教育集体研讨学习计划和个人学习计划，采取“领导班子带头学，党员干部自觉学”的模式，引导全体党员学思践悟新思想。积极引导全体党员干部注册“阳光邻聚力”微信小程序，在全局范围内组织开展“主题教育心得体会”征集活动，围绕提高行政审批服务效能开展建言献策活动，“问需于民、问计于民、问效于民”，收集改进提升政务服务水平的建议和意见，不断提高政务服务质效，切实推动主题教育落地见效。

（二）认真组织安排，努力打造全省一流和全市领先营商环境

一是积极统筹全县营商环境协调部署。县优化营商环境工作领导小组办公室统筹推进优化营商环境工作决策部署，积极起草拟定《中阳县加强“五有套餐”集成创新持续优化营商环境行动方案（营商环境3．0版）》，将工作任务细化到五大方面43项具体措施，涉及17个县直相关单位及乡镇，形成工作有力度、成果可预期、市场有感受的工作成果。

二是持续深化“一枚印章管审批”改革。全力做好“一枚印章管审批”改革后半篇文章，对全县、乡镇、村级政务服务事项，按照省统一要求进行标准化梳理，结合实际情况对最小颗粒度的梳理、完善及配置。目前政府组成部门、乡镇、村级政务服务事项已全部梳理完成，并将行政审批事项办事指南分门别类、分单位制作成册，共涉及17类69册。

三是全面推动优化营商环境政治监督检查问题整改。县优化营商环境领导小组办公室切实承担起统筹协调工作重任，对省纪委监委优化营商环境政治监督专项检查反馈的13个问题、市纪委监委优化营商环境政治监督专项检查反馈的22个问题坚持问题导向，强化责任担当，多次督促各相关单位加快整改进度，不断完善印证资料。结合整改工作实际及早制定了“一方案三清单”《中阳县贯彻落实省、市纪委监委优化营商环境政治监督专项检查反馈意见整改工作方案》及问题清单、整改清单、责任清单，明确了责任单位及整改时限，全力推动反馈问题落实销号。目前所有问题已全部整改完成。

四是全力营造“新官理旧账”的稳定预期。按照省、市纪委监委治理“两不一欠”问题专项行动工作安排，县“两不一欠”问题专项行动治理一组先后两次全覆盖开展了“新官不理旧账、政策不兑现”问题自查清查和自查清查“回头看”工作，全县共查找“新官不理旧账”问题2个，“政策不兑现”问题1个。专项行动治理一组对排查出的“新官不理旧账、政策不兑现”问题积极与相关单位对接沟通，推动相关问题尽快整改落实，目前2个“新官不理旧账”问题、1个“政策不兑现”问题已全部整改完成，并上报省、市纪委监委。

五是全面规范行政审批中介服务行为。积极搭建中阳县“中介服务超市”，建设县级中介服务网，进一步加强和规范我县中介机构管理，提高中介机构工作效率和服务质量，建立公开透明的中介服务市场。发布《关于公开征集行政审批中介机构入驻中阳县中介超市的公告》，中介超市目前已进驻120余家单位，已经可以正常投入使用。

六是积极推动全县政务系统和数据迁移上云。县行政审批局、住建局、宣传部、供水公司及交通局等5家单位于今年三月份向政务信息管理局提交了《政务云资源申请表》和《政务云资源需求表》，经政务信息管理局审核全部通过，并及时向吕梁市政务信息管理局提出使用申请。截至目前，以上5家单位的5个业务系统均已迁入吕梁市政务云平台。县政务信息管理局严格按照《吕梁市政务信息管理局关于全市政务信息系统迁移上云的通知》“应接尽接”“应上尽上”的原则对建设的非涉密政务信息系统全部迁移上云，实现集中部署，统一管理。

七是全面推开“一项目一专组一方案＋全流程＋全代办”项目审批新模式。由18名项目代办员组成6个投资项目审批服务专班组，以“一个项目、一套人马、一个方案、一抓到底”的工作机制，为企业群众提供从企业开办、立项（备案）、工程规划、施工许可、竣工验收到不动产登记办理，以及市政报装接入等所有审批事项在内的全链条全流程免费代办服务，自推行“一项目一专组一方案＋全流程＋全代办”项目审批新模式以来，六个投资项目审批服务专班组共为65个新建和在建项目通过协助准备报审材料、指导网上申报，告知下一流程，提醒材料补正，特别是通过跨部门、跨层级沟通协调等代办方式，办结审批事项78项，竭力为项目建设提供优质、高效、便捷的全链条全流程全代办审批服务，全面提升企业群众获得感、幸福感。

八是扎实开展破坏营商环境问题专项整治。根据《中阳县医药领域腐败问题集中整治工作方案》（中卫健体字〔2023〕52号）和《关于开展“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题专项整治的工作方案》（中阳县纪办发〔2023〕22号）文件精神，我局扎实开展医药领域腐败问题集中整治和“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题专项整治，迅速组建整治工作专班，及早制定工作方案，并在政务大厅政策公开栏张贴“开展‘黄牛’‘黑中介’等破坏营商环境问题整治公告”，拓宽问题线索来源，对外公开投诉举报电话、电子信箱、邮寄和接访地址等，发动企业、群众揭露“黄牛”“黑中介”、医药领域腐败问题等违规违法行为，经过股室自查及大范围摸排，目前并未发现“黄牛”“黑中介”、医药领域腐败等问题。

（三）积极统筹推动，全面激发市场主体创新创造澎湃活力

一是深入开展市场主体提升年活动，全面激发高质量发展活力。认真落实山西省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府关于开展市场主体提升年各项决策部署，坚持保主体、增主体、活主体、强主体并重，统筹考虑发展趋势和预期目标，围绕“扩数量、提质量、增效益、优结构”十二字方针，积极起草拟定了《中阳县2023年市场主体提升年行动方案》，明确开展七大提升行动，全面推动市场主体保持量质齐升。截至11月26日，全县实有各类市场主体从2022年年底的12605户，累计净增403户，增幅3.2％。其中：实有企业从2022年年底的1824户，累计净增166户，增幅9.1％；个体工商户从2022年年底的10288户，累计净增256户，增幅2.5％；农民专业合作社从2022年年底的493户累计净－21户，增幅－4.3％。

二是积极推行“证照管家”服务，全力降低企业经营性成本。为更好地为各类市场主体提供优质服务，中阳县行政审批局转变工作作风，推出“证照管家”服务，提醒证照即将到期的群众和企业及时换证。截至目前，县行政审批局共对医疗机构执业许可证、营业性演出许可证、社会团体法人登记证、民办非企业法人登记证、娱乐场所经营许可证、取水许可证、道路运输经营许可证、营业执照到期的364家企业进行了公示公告。

三是积极搭建惠企政策“一站式”平台。搭建“政企通”中阳平台，梳理汇总并公开发布国家、省、市、县涉企惠企政策。编制政策兑现指南，搭建政企互通服务平台，实现惠企政策“免申即享”，奖补资金“一键直达”，目前市级已开通中阳平台账号，正在加快梳理省、市、县各项惠企政策。截至11月底，我县共发布惠企政策41条，上架可申报事项4项。

（四）积极履职尽责，加快提升政务服务能力和水平

一是深入推进无差别综合窗口改革工作。为深化“一枚印章管审批”改革，持续创新提升营商环境，4月11日—13日，中阳县政务服务中心组织召开综合窗口工作人员业务培训会（第一期），8月1日组织召开综合窗口工作人员业务培训会（第二期），对综合窗口受理的11项高频事项、44项业务办理项进行集中培训，着力推动政务服务由“多窗申请”向“一窗受理”转变，进一步提升综合窗口人员业务技能、服务水平和综合素质，努力打造服务态度好、业务能力强的行政审批队伍。

二是全面提升基层政务服务能力水平。8月29日组织开展全面提升基层政务服务能力培训会，对全县6个乡镇、20个村（社区）便民服务中心负责人和帮办代办员开展政务服务事项动态管理系统录入流程、乡镇自助机操作流程、一体化政务服务平台操作流程、政务服务帮（代）办等流程的培训，从9月1日开始，首批52名乡镇、村（社区）帮办代办员经过培训正式上岗，真正实现了让企业和群众办事更便利、更满意。全面提升政务服务效能。

三是全面推进政务服务体系提升和便利化、规范化建设。精准修改和编制乡镇网上和线下办事指南125项，认真梳理“一件事一次办”120项，高频服务事项83项，所有办件受理全面推行一次性告知清单。完成政务服务数据网上录入及机器人流程配置，所有股室全部正常投入使用。7＊24小时无人值守政务服务平台、个体登记智能审批终端已全部安装完成并投入使用，远程勘验系统已部署调试完成，解决了传统现场勘验浪费人力精力、申请人和勘验人员时间安排冲突等问题，不仅有效减少了勘验成本，也极大地提高了现场勘验的效率。

四是不断提高“12345”政务服务热线办件质量。全面规范政务热线接办流程，加强工作调度，积极与相关承办单位沟通配合，及时督办群众各种诉求，有效促进群众诉求问题的处置和落实。2023年1月1日－11月30日共接收市热线转办的各类群众诉求工单6248件。其中：求助类工单5867件，咨询类工单108件，投诉类工单138件，举报类工单120件，建议类工单12件，其他工单3件。已办结5973件（逾期已办结133件），正在办理中113件（逾期未处理0件），办结率99.03％。

五是全面理清“互联网＋监管”工作任务。督促各成员单位规范化、精准化、常态化开展“互联网＋监管”工作，将业务监管实际与“互联网＋监管”系统融合，切实将实际监管数据客观、真实、全面的录入系统，为实现各类监管数据互通奠定基础。截至目前，我县2023年通过“互联网＋监管”系统共录入监管行为数据28540条；监管行为数据覆盖度54.50％；“双随机、一公开”报送数99条；报送监管动态信息245条；收到风险预警0条，已反馈 0条。加快推进便民服务中心建设。

六是积极推进便民服务中心建设项目。截至目前，中阳便民服务中心已完成所有工程建设的85％，年底前除室外绿化和地表铺装工程外，其他工程全部完成建设。计划2024年5月1日高标准建成并正式投入使用，真正实现企业群众“进一扇门、办所有事”“所有审批事项不出大厅”。

二、省市政府工作报告民生实事办理情况

设立市场主体“管家”服务专窗，助力企业实现更大发展。聚焦中小微企业发展需求，县行政审批局联合县中小企业服务中心率先在全市首家设立综合“管家式”服务专门窗口，由专业人员入驻，主要为全县中小微企业、个体工商户、农民专业合作社、家庭农场等市场主体免费提供开户报税、工商年检、财务管理、法律咨询、融资贷款、变更注销全生命周期等六大类服务，考虑到市场主体其他多种需求，“管家”服务专窗还拓展了免费代理记账、商标申请、专利申请、银行开户、招标咨询等五项服务，补足企业全生命周期服务链短板，助力中小微企业健康成长。共为305家个体工商户提供了免费工商年检服务，为82家企业提供了免费代理记账服务，为53家企业提供了注销服务，为46家企业提供了变更登记服务，为38家企业提供了注册服务。

三、2024年度工作谋划

一是全力打造“智慧大厅”建设。充分运用数字化手段，着力打造24小时自助服务区、网办掌办自主申报区等功能布局，积极与省一体化在线政务服务平台适配对接，塑造数字化智慧应用场景。推进电子证照应用，能通过数据共享查询、核验的，不再要求申请人到现场核验原件，全面提升政务服务效能。

二是全面创优一流营商环境。围绕打造“三无”“三可”营商环境，持续深化“放管服”改革，复制推广一批营商环境创新改革模式，推动“五有套餐”落实落地。持续深化“一枚印章管审批”“证照分离”“一业一证”等改革，加大行政审批和政务服务效能督察力度，推动项目审批进一步优化提速，让更多政务服务事项“一件事一次办”。常态化开展入企服务，发挥工作专班作用，“一企一策”解决企业急难愁盼问题，努力为各类市场主体提供高效便捷的政务环境、公平公正的市场环境，加快打造全市领先、全省一流营商环境。

三是持续激发市场主体活力。深入开展“市场主体提升年”活动，不断加大政策供给，提升服务能力，充分发挥园区、发展集聚区平台带动作用，着力打造．特色产业镇、乡村e镇，建设高水平“双创”平台，依托中钢、桃园、厚通、心言等一批龙头企业辐射带动，实现市场主体数量增速明显，企业数量占比大幅提升，推动规上工业企业、限上服务业快速增长，努力实现市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构。

四是进一步优化重大项目审批流程。树立项目审批“经理人”服务理念，对重大项目推行项目前期策划机制，全面深化“一项目一专组一方案＋全流程＋全代办”项目审批服务机制，主动对接，靠前谋划，提升“全代办”服务质量。持续优化重大项目“集中办公、优化流程、容缺受理、并联办理”的绿色通道，用好用活项目审批“一专组一方案”和承诺办理工作机制，真正实现项目审批极简快办。

五是健全完善涉企政策“一站式”平台。利用信息化高效手段，提供政策兑现线上服务，建立政策评价体系，让市场主体参与惠企政策的制定以及惠企政策落实兑现的事中事后评价。逐步优化平台功能，为企业提供精准政策推送服务。实现惠企政策兑现“秒报、秒批、秒付”，探索推进惠企政策“免申即享”服务，利用政务数据共享机制，为符合条件的企业免于申报、直接享受。

六是加快数字政府建设，推进数据共享。理顺数字政府基础设施管理体制，健全完善政务信息化建设、管理、运行机制。健全信息化管理数据交换机制和工作运行制度，继续推进政务云、网、平台、系统等建设，进一步推动政府治理数字化转型。建立健全数据共享供需对接机制和工作通报机制，及时汇聚全县各级各部门政务数据，实现政务数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务共享，为智能审批和网上办事提供数据支撑。

七是持续开展“两大提升年”活动。以“作风纪律建设提升年”和“政务服务能力提升年”两大活动为契机，结合政务服务职责，坚持问题导向，着重解决干部职工在思想、工作、纪律、作风等方面存在的突出问题，树牢为民宗旨，进一步改进工作作风，增强能力，锤炼作风，努力锻造政治坚定、作风优良、纪律严明、业务精通的行政审批队伍，切实提高服务质量和满意度。