2021年，自然资源局紧紧围绕县委、县政府决策部署，埋头苦干，攻坚克难，努力破解引领发展、保障发展难题，取得了较好的工作成效。现将工作情况汇报如下：

一、工作完成情况

（一）严格落实耕地保护责任制。一是压实耕地保护责任。《山西省土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案》确定我县耕地保有量不少于16.46万亩，其中永久基本农田面积13.5646万亩。截止目前，全县耕地面积20.11万亩，大于规划确定的耕地保有量。永久基本农田面积13.56663万亩，其中耕地8.75755万亩，可调整地类4.80908万亩,大于规划下达的保护目标任务。二是开展永久基本农田整改补划和储备区划定工作。三是为满足吕梁离柳矿区（中阳枝柯）煤化工新材料园区项目土地征收补充耕地需求，两次通过山西省补充耕地指标网上交易平台竞买补充耕地指标44.1249公顷，现已划入我县耕地占补平衡指标库26.714公顷。四是我县第三次国土调查工作基本完成，数据成果已通过省、部核查和数据库质量检查，11月26日通过市级预验收。五是完成设施农业用地上图入库59个。

（二）有力推进建设用地保障。一是完成国土空间总体规划文本初稿，生态保护红线上报自然资源部待批，城镇开发边界划定数据已上报市规划和自然资源局。89个居村委会已编制实用性村庄规划28个，传统村落保护规划1个。二是离柳矿区（中阳枝柯）煤化工材料园区项目用地拟按项目拟组卷3个批次上报，已发布土地征收公告，进行了土地现状调查，编制了征地补偿方案，完成征地社会风险性评估备案。县财政投资完成了园区控制范围地质灾害危险性评估和园区压覆重要矿产资源调查报告。车鸣峪农业园区划入城镇开发边界450亩。中阳暖泉110KV输变电工程建设项目用地0.4107公顷省政府已批复。2021年第四批次（城北棚户区）0.3543公顷已报省政府待批，第五批次（县殡仪馆）2.0041公顷已报市政府待上报。三是加快土地供应和监管。出让国有建设用地2宗0.8619公顷（12.93亩），收缴土地出让价款440万元。城镇低效用地再开发规划2020年成果更新已经省厅通过。12月中旬可消化“批而未供”308.96亩，完成率可达177.25%。闲置土地处置完成率190.37%。已供土地开发利用违约率9.91%。开发利用动态巡查率96.63%。界址点填报率为100%。目前进入供地程序10宗，可收回土地出让金约1亿元。

（三）加强矿产资源管理。一是开展能源革命综合改革，积极推进资源综合高效绿色开发利用。中阳暖泉煤业煤铝共采试点有序推进。完成采矿权深部铝土矿资源普查实施方案。在矿区范围布置地面钻孔53个，已在井下钻孔6个。二是启动编制《中阳县矿产资源总体规划（2021-2025年）》。三是征收煤炭资源价款18510.9282万元。四是完成27户矿山企业2021年度储量年度核查测量工作。五是办理变更矿区范围1户（荣欣高家庄煤矿）、划定矿区范围1户（汾西中泰）、采矿权解除1户（沈家峁煤矿）、解除抵押2户（付家焉煤矿、梗阳煤矿）。

（四）高效优化营商环境。一是优化不动产登记服务。在全市率先上线运行县级“互联网十不动产登记”网上服务平台和微信平台，平台办理不动产登记业务1082件。与建设银行、农业银行、工商银行实现数据互通，居民可在以上3个银行网点直接办理不动产抵押登记。通过县工商银行不动产抵押服务点“不见面”办理不动产抵押登记5件。登记财产压缩到2个环节办结。企业间不动产转移登记0.5个工作日办结。实施小微企业免收不动产登记费告知承诺制，小微企业间不动产转移登记免交550元登记费。不动产登记与市政公共服务（电、热、水、气）线上联动办理，已与电力部门实现数据共享、线上联动办理全年累计办理不动产权证书6258本，不动产登记证明366份。出具自助查询证明7079份，协助司法查封15件、解封7件。二是行政服务效能不断提升。完成自然资源行政审批三级联办系统与政务外网对接，逐步实现自然资源审批全业务全程网办、“跨省通办”、“全省通办”，办结行政审批9件。承接划转我局行政许可事项2项（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证），办理建设项目选址行政许可2件。三是加强测绘地理信息工作。发挥自然资源基础数据支撑作用，《中阳县基础测绘“十四五”规划》通过专家组评审，成果已提交。

（五）推进矿山生态保护修复治理。一是京津冀周边及汾渭平原废弃露天矿山生态修复项目变更设计待批复，批复后将严格按照变更设计进行整改，尽快完成初验并上报申请验收。二是下枣林阳坡村省级农村土地综合整治试点项目实施方案经省厅批复，项目建设规模288.91公顷，新增耕地面积69.09公顷，目前完成勘测、项目设计预算及编制的技术服务单位的招标。三是圆满完成了历史遗留矿山核查工作，共核查3192个图斑，图斑总面积182.90平方千米。核查未发现历史遗留矿山。四是全县30户有证采矿企业今年提取基金7281.30808万元；8户煤矿企业今年预存土地复垦费16648.88万元。离隰高速、209改线、中石油（武家庄片区）煤层气勘探等重点项目临时用地缴纳土地复垦费608.319638万元。

（六）切实加强地质灾害防治。全年实现“零”伤亡。一是强化督导检查。县委赵沂旸书记、政府孙燕飞县长和高青山副县长多次采取“四不两直”方式对全县6个乡镇进行了明察暗访，深入乡镇和地质灾害隐患点进行实地检查指导，召开会议督促整改落实。二是强化责任落实。印发了《中阳县突发地质灾害应急预案（修订稿）》《中阳县人民政府办公室关于进一步做好地质灾害防治工作的通知》《中阳县2021年度地质灾害防治方案》《中阳县地质灾害防治“大排查、大整治、大检查、大警示”活动工作方案》等文件。制定了111个隐患点监测方案，出动300余人次对全县89个村（居）委，进行全覆盖式隐患排查，发放防灾避险明白卡680余份和防灾工作明白卡111份。针对“国庆”期间新一轮强降雨，高青山副县长安排印发紧急通知，组织应急、住建、水利、自然资源、农业农村、气象等县直相关单位和乡镇书记、乡镇长紧急召开手机视频会议，启动重大气象灾害暴雨四级响应，全面落实各项工作措施，全力防范地质灾害。三是强化排查防范。全县出动1100余人次对111处隐患点和各乡镇报回12处新的隐患点进行不漏村、不漏户、不漏点的全方位排查，确定共新增隐患点2处，已落实安全措施，应急封堵路段，设置警示牌、落实监测责任人。应急处置各类隐患52处，设置警示牌73块，紧急撤离避险20户32人。四是强化监测预警。与气象局联合开展汛期地质灾害气象预警预报会商制度，联合发布气象信息20余条。全县14处地质灾害隐患点首次安装完成普适型专业监测设备。五是强化基础建设。《中阳县“十四五”地质灾害防治规划》通过专家评审。县有线电视台播出了为期1个月的地质灾害防治专题片，举办了“地质灾害专家宣讲到一线”暨地质灾害防治知识培训，6个乡镇共230余人参加了培训。六是强化工程治理。完成武家庄镇刘家庄村山体塌方、西山循环路塔上段应急治理和下枣林乡上枣林村山体滑坡治理工程。

（七）维护群众权益能力明显增强。一是开展房屋产权登记确权颁证清零行动。成立了领导小组，出台了实施方案，召开了“清零行动”协调机制工作小组会议，各项工作稳步推进。全县纳入“清零行动”小区46个，涉及房屋10341套，截止11月25日，累计完成转移登记6612套，占总任务10341套的63.94%，其中历史遗留问题转移登记4060套，占处遗总任务6251套的64.95%。初步完成了“清零行动”2021年度目标任务。二是按照《中阳县农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记发证工作实施方案》（中政办[2020]41号），截止11月24日房地一体补充调查项目累计完成外业调查5573户，占宅基地27216宗总数的20.48%。三是认真处理接待信访案件。全年共接收各类信访案38件。其中已结案2件，撤销1件，已答复14件，不予受理4件，正在办理17件。四是推进政务信息公开，土地征收“两公告一公开”、土地出让等所有应公开信息及时通过各种媒体向社会公开。录入2007年以来征地信息35条。法定时限办结依申请公开政府信息4件，办结“12345”政务服务热线51件，编制自然资源政务数据目录57项。

（八）不断深化自然资源执法监察效能。一是扎实推进农村乱占耕地建房问题专项整治、卫片执法检查等工作，按规定及时上报。三是开展违建别墅问题和“大棚房”清查整治专项行动。共排查设施农用地504宗，备案371宗，备案率74%。截至目前我县范围内未发现违建别墅和“大棚房”问题。四是继续严厉打击非法违法占地和采矿。与县公安局联合印发了《关于严厉打击非法违法采矿、非法占地专项行动工作方案》，对我县历年重点整治区域及209国道、340省道沿线的非法占地行为进行严厉打击。五是常态化开展扫黑除恶斗争，持续深入开展自然资源领域突出问题专项整治，加强行业领域监管。六是启动自然资源智慧管理平台建设，在土地、矿产资源等重点区域布置监控点40个，充分发挥视频自动监控在自然资源保护管理上的支撑作用。七是加强国土资源法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制，创新法治宣传思路，结合“4.22”世界地球日、安全生产宣传月、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘日，印发普法宣传资料2000余份，制作宣传标语10余幅。积极参加县司法局组织的“行政执法大讲堂”线上培训和各类法治专题培训，努力提升全体执法人员执法水平。

二、存在的问题和差距

（一）房屋产权登记确权颁证清零行动政策群众知晓度低，宣传力度需进一步加大。

（二）执法监察难度大。违法占地和非法采矿案件时有发生，部分违法违规行为情况较为复杂，执法工作难度加大。

（三）批而未供土地处置仍需加力，土地资源利用率有待进一步提高。

三、2022年工作打算

（一）坚持统筹布局优化空间体系。加快国土空间规划编制，优化并管控好“三线”，编制我县乡级国土空间总体规划和实用性村庄规划。

（二）坚持生态优先保护资源。强化耕地保护责任落实，完成永久基本农田核实整改补足工作，确保全县耕地保有量和永久基本农田红线不动摇。完成耕地后备资源调查评价工作。

（三）坚持主动服务保障发展。一是全力推进重大项目服务保障，确保离柳矿区（中阳枝柯）煤化工材料园区项目、离隰高速、209国道改线、汾西中泰煤业、鑫岩煤业、荣欣煤业高家庄煤矿等重大项目落地。二是继续深入开展闲置空闲土地、批而未供土地消化处置工作。三是持续优化营商环境建设。提升不动产登记服务质量和水平。推行“多审合一、多证合一”。

（四）坚持进一步加强民生基础工作。房屋产权登记确权颁证清零行动提质增效，2022年9月底前基本完成清零行动总任务。积极推进农村房地一体发证存量数据整合，2022年6月底前基本完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证。继续加强地质灾害防治，确保人民群众生命财产安全。

（五）坚持依法依规严格执法。一是加大动态巡查力度。及时发现、制止各类自然资源违法行为发生，努力实现“发现在初始，制止在萌芽”。二是持续开展专项整治行动。继续推进卫片执法检查、薛公岭省级自然保护区范围内违规违建问题等专项行动工作，确保在时限内全面完成整改工作。

中阳县自然资源局

2021年11月26日