2020年，在县委、县政府的正确领导下，以“保障发展、保护资源、服务大局”为出发点，认真履职尽责、主动作为，有序推动自然资源管理各项工作顺利开展。现将今年以来重点工作完成情况总结如下。 

　　一、工作完成情况 

　　（一）土地资源管理方面 

　　1.做好空间规划编制工作。已完成国土空间规划现状评估初稿、城镇开发边界初步划定、总体规划文本初稿编制、“一张图”基数转换及专题研究等工作，正在按照省、市工作要求推进。 

　　2.加强耕地保护工作。市政府下达中阳县耕地保护面积16.46万亩、永久基本农田保护面积13.5666万亩。县乡、乡村已层层签订《责任书》，确保总量动态平衡, 保护率大于100%。中阳县第三次国土调查工作基本完成，成果已通过省级检查报自然资源部，并已通过部核查和数据库质量检查。第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作已完成前期内业工作，正在外业采样和检测。永久基本农田整改补划和储备区划定工作全面开展。 

　　3.强化土地利用管理。供应土地11宗30.0105公顷，其中出让土地6宗20.0669公顷，收回土地出让金12110万元；划拨土地5宗9.9436公顷，收回划拨价款620.6215万元。进入供地程序1宗0.8397公顷，预计可收回土地出让金900万元。县政府印发了《关于印发<中阳县推进“标准地”改革工作实施方案>的通知》（中政办发〔2020〕36号），成立了县长为组长的领导组，建立了联席会议制度，正在逐步推进。 

　　4.推进不动产登记。一是出台了《中阳县关于解决国有土地上房屋交易和不动产登记历史遗留问题实施方案》（中政办发〔2020〕40号），成立了领导组，细化了工作流程，建立了工作台账，进一步推进不动产登记历史遗留问题。二是推进“互联网+不动产”建设，压缩不动产登记办理时限，构建高效便民体系。今年7月份起，我县已实现了查封、异议等登记业务即来即办，抵押类登记业务1个工作日办结，转移类登记3个工作日办结，其他一般登记5个工作日办结的目标。到目前为止，已发放《不动产权证书》601本，《不动产登记证明》770份。同时启动了不动产登记“一窗受理、集成服务”建设项目。三是县政府印发《中阳县农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记发证工作实施方案》（中政办〔2020〕41号），应补充调查宗地数22709宗，近期落实补充调查财政资金250万元，项目进入招投标程序。 

　　5.促进耕地占补平衡。做好2019年度耕地质量等别监测评价工作。已申报下枣林乡农村土地综合整治省级试点项目1个，试点区域面积 8.8856平方公里，可新增耕地69.09 公顷，实施方案已于5月13日通过省厅专家评审，5月15日正式行文上报省厅待批复。2011年度1个增减挂钩逾期项目通过与省厅沟通，调整方案已上报，复垦设计报告已编制，拆旧区11.1129公顷土地已复垦，批复后推进市局复垦设计报告批复和验收工作，年内完成指标归还任务。 

　　6.全力决胜脱贫攻坚。一是易地扶贫搬迁旧村拆除复垦涉及搬迁110个自然村2526户，其中整村搬迁涉及44个自然村1450户,插花搬迁涉及66个村1076户。整村拆除搬迁复垦村庄为41个自然村，搬迁、腾退3个自然村（弓阳、大营、晋州营）。目前，全县44个整村搬迁1450户剔除县政府同意不拆除323户（列入传统保护村落160户、无房户89户、生产设施农用房74户）应拆除1127户和66个插花村都基本完成拆除复垦工作，目前正在进行拆除复垦验收。二是易地扶贫搬迁不动产登记工作县政府印发了《中阳县易地扶贫搬迁安置住房不动产登记实施方案》（中政办发〔2020〕44号），7个集中安置点具备发证条件的1483套（升辉1105套、福禄峪123套、金罗64套、河底89套、弓阳122套），暂缓办理466套（友盛349、弓阳20套、石朋头97套）。截止11月5日已发放不动产登记证书456本，其余正在积极推进。 

　　（二）矿产资源管理方面  

　　1.加强矿产资源管理。完成通源石料厂等7户非煤矿山采矿权延续工作。做好41户矿山企业2019年度采矿权勘查开采信息公示工作。2020年度应征收第九期煤炭资源价款11412.15万元，到9月底实际完成价款征收10174.659万元，其中本金7792.15万元、资金占用费2053.88万元、滞纳金328.629万元。目前只有市属国有企业离柳焦煤集团欠缴价款39782万元（包括以往年度），近期又催缴2000万元，但仍累计欠缴价款37782万元，已书面上报申请将企业列入异常名录。 

　　2.做好地质灾害防治工作。一是发布了《中阳县地质灾害防治规划（2016-2020年）》，出台了《中阳县突发地质灾害应急预案（修订稿）》和《中阳县人民政府办公室关于进一步做好地质灾害防治工作的通知》等文件，成立了以分管县长为组长、29个相关职能部门和7个乡镇为成员的地质灾害防治工作领导组。二是制定了115个隐患点监测方案，要求做好监测记录。今年共出动300余人次对全县100个行政村，进行全覆盖式隐患排查，发放防灾避险明白卡680余份和防灾工作明白卡180份。与气象局联合开展汛期地质灾害气象预警预报会商制度，建立了地质灾害防治短信平台，2020年联合发布气象信息30余条。三是县委宣传部与县自然资源局开展了进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所的“七进”宣传自然灾害公共安全知识公益放映活动。同时利用 “地球日”、“土地日”、“5.12防灾减灾日”等宣传活动，大力宣传普及地质灾害防治政策法规以及预防、避险、自救和互救等地质灾害防治知识。完成下枣林乡上枣林村14户农村地质灾害搬迁治理任务。 

　　3.推进矿山环境恢复治理工作。京津冀周边及汾渭平原废弃露天矿山生态修复我县涉及图斑2个，面积5.34公顷，治理工程概算总投资112.68万元。目前项目初设已在省厅备案，市局下达了项目初步设计评审意见，已启动项目实施招投标工作。露天矿山环境综合整治工作涉及21户（3户未延续采矿权），编制《三合一》方案17户、签订土地复垦三方协议14户，预存保证金654.158万元、办理合法用地手续3户。 

　　（三）执法监察方面 

　　1.耕地保护督察整改和历年土地例行督察问题整改工作：一是耕地保护督察发现问题涉及2类10个问题（9个基本农田划定，1个城乡建设规模突破）。9个基本农田划定已整改到位并上报；1个城乡建设规模突破问题，县政府已作出书面承诺，通过拆除复垦旧村建设用地年内整改完成。二是历年土地例行督察未整改到位问题3类15个问题。其中2019年6月1日应整改到位问题2个（违法违规），全部整改；持续整改类问题1个（闲置土地）正在整改; 城乡建设规模突破1个，正在上报省厅进行整改；批而未供未整改到位的5个，为2013至2016年批次用地，涉及5批18个项目380.32亩，已整改57.11亩。 

　　2.自然资源领域非法违法行为专项整治工作：一是县政府印发《中阳县开展自然资源领域非法违法行为专项整治实施方案》（中政办发〔2020〕45号），共立案查处违法违规用地13宗，面积174.138亩，没收建筑物面积16878平方米，拆除建筑物面积3180平方米，应收缴罚款1204549元，实际缴纳罚款1094419元；组织力量强制拆除违法用地13宗，面积22.5亩；制止准备违法建设20宗，消除违法用地状态15宗，处理群众反映自然资源领域的乱点乱象问题16条；二是开展建筑领域安全隐患排查整治，印发《开展地质灾害隐患专项排查整治工作方案和城乡建筑领域安全隐患专项排查整治工作方案>》（中自然资发〔2020〕87号），4个排查小组共出动120余人次排查各类建筑物26余处，发现违法违规建筑4处，存在安全隐患点8处，及时下达了整改告知书，建立违法建筑物台账。 

　　3.农村乱占耕地建房问题摸排工作：10月9日县政府召开了农村乱占耕地建房问题摸排工作部署会议，印发了《中阳县农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案》（中政办发〔2020〕49号）。7个乡镇96个行政村通过摸排共报回宗地645宗。目前已完成金罗镇、宁乡镇、枝柯镇、车鸣峪乡、下枣林乡等5个乡镇上报数据的实地核查工作。共接收农村乱占耕地建房问题图斑2956块，已完成外业核查图斑2953块，剩余3块“飞地”图斑已上报市局。目前按照要求正在开展村、乡镇、县图斑提报审核复核工作。10月18日省自然资源厅调度会通报的我县7月份发现新增违法占用耕地建房的4块图斑，其中下枣林乡3块（2块为离隰高速项目员工宿舍和钢筋加工厂棚，1块为山西荣欣焦化高家庄煤矿新建通风井项目办公用房），车鸣峪乡1块（离隰高速吕梁路桥新建原料棚）。由于离隰高速项目属于省重点工程，目前正在督促相关企业办理合法用地手续。山西荣欣焦化高家庄煤矿新建办公用房属于违法占地行为，我们将严格按照有关规定处理。 

　　4.扫黑除恶专项斗争工作：开展扫黑除恶专项斗争自然资源领域乱点乱象专项整治工作，印发了《自然资源领域突出问题开展专项整治的实施方案》（中自然资发〔2020〕49号），目前为止，共摸排行业乱点乱象问题线索85条，其中包括形成违法违规用地问题27条、动态巡查发现准备违法建设63条、受理群众举报各类乱点乱象问题线索11条。立案查处违法违规用地13宗，面积174.138亩，没收建筑物面积16878平方米，拆除建筑物面积3180平方米，应收缴罚款1204549元，实际缴纳罚款1094419元；组织力量强制拆除违法用地13宗，面积22.5亩；制止准备违法建设20宗，消除违法用地状态15宗；处理群众反映自然资源领域的乱点乱象问题16条。接收公安部门线索案件7件，已核查完毕3件，4件尚在调查阶段。接收“三书一函”2件，全部整改完成。同时积极配合“3.31”专案组开展工作。 

　　二、2021年工作谋划 

　　一是进一步落实耕地保护制度，做好耕地保护责任分解落实，完成2021年度土地利用现状变更调查，完成设施农用地相关数据的上图入户工作。 

　　二是加快推动“多规合一”，持续推进国土空间规划编制。编制完成国土空间规划，严格各类专项规划、控规的编制。完成我县煤化工新材料园区的用地审批。 

　　三是规范供地程序，推进“标准地”出让。加快处置批而未供、闲置土地，减少存量土地，提高土地利用水平。实现万元地区生产总值用地量下降6.9%的刚性指标。    

　　四是增强服务意识，做好不动产登记工作。启动 “互联网+监管”工作，使不动产登记更加便民。全面铺开房地一体登记工作。 

　　五是开展绿色矿山建设。着力抓好矿山环境治理恢复基金的提取、资金使用等工作。积极推进金罗镇采煤沉陷区项目腾退村庄的复垦工作。2021年完成价款征收14674.4948万元。 

　　六是抓好地质灾害防治工作。一要编制《中阳县“十四五”地质灾害防治规划》。二要突出抓好重点时段、重点区域地质灾害防治工作。年初组织召开2021年地质灾害趋势预测会商会，汛前印发《中阳县2021年度地质灾害防治方案》。三要扎实开展隐患排查。特别是要把高陡边坡安全隐患作为排查的重中之重，进一步摸清底数，加强防控，提出治理、搬迁、监测的分类处置措施。四要突出抓好主汛期地质灾害防治工作开展专项督促检查工作，提升地质灾害防治水平。积极开展地质灾害专业监测，充分运用现代化监测手段，着力提升地质灾害防治监测预警和临灾处置水平。做好临灾处置工作，打赢汛期地质灾害防治“攻坚战”，最大限度减少灾害发生。 

　　七是持续高压打击各类非法违法行为。严厉查处超越批准矿产资源违法行为。推进农村乱占耕地建房整治，坚决制止查处违法占用耕地行为，真正实现违法占用耕地零容忍。做好土地季度卫片执法，确保不问责不约谈。 

　　                                中阳县自然资源局 

　　                                2020年11月16日