中住建发【2024】54号　

关于开展住建领域冬季安全“敲门行动”的工作方案

局属各单位、股室、各涉建相关企业：

为认真贯彻落实省领导关于“10·31阳泉市平定县张庄镇张庄村一氧化碳中毒事故”指示批示精神，按照《吕梁市住房和城乡建设局安委办＜关于开展住建领域冬季安全“敲门行动”的＞通知》（吕建安办函【2024】6号）《吕梁市城市管理局安全生产委员会办公室＜关于开展城市管理领域冬季安全“敲门行动”的＞通知》（吕城安办函【2024】11号）等要求，决定开展全县住建领域冬季安全“敲门行动”，特制定此工作方案，具体工作要求如下：

一、工作目标

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实县委、县政府关于安全生产的决策部署，牢固树立安全发展理念，不断强化红线意识和底线思维，针对全县冬季安全生产生活存在的问题，采取入村进户（企）方式，开展宣传教育培训，提高群众安全意识，动员群众排查整改身边隐患，防范化解重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全。

二、主要内容

针对冬季气温降低，雨雪冰冻、大风大雾等极端天气多发，居民取暖煤气中毒、建筑施工安全风险加大等问题，开展防燃气泄漏事故、防建筑施工事故、防有限空间中毒事故行动。

（一）防燃气泄漏事故。一是督促城镇燃气企业按照《山西省燃气管理条例》要求开展入户安全检查服务工作，入户安全检查要做到逐户、逐点检查，不漏一户，并重点检查私接私改燃气管道设施、私自拆装燃气表、室内同时使用燃气和炭火形成双火源、使用燃气燃煤灶具不规范、使用不合格气瓶和地下室、半地下室储存、使用瓶装液化石油气等情况，对发现用气环境存在安全隐患的，要以隐患通知单等形式反馈用户，并协助用户处置，及时消除安全隐患。二是督促城镇燃气企业加大设施设备、管网排查与维护力度，强化应急值班制度和完善应急处置预案，抓好生产和运行值班、企业主要领导带班的24小时值班制度，及时掌握和解决燃气运行中出现的问题。

（二）防建筑施工事故。一是加强建筑起重机械、高支模、脚手架、深基坑、临时用电等重点部位隐患排查整治，严格落实“防滑、防冻、防触电、防中毒、防倒塌”等安全防范措施，电焊、气焊等动火作业严格执行动火作业审批制度，严禁特种作业人员无证上岗。二是加强高处作业安全管理，做好临边洞口、脚手架、卸料平台等安全防护，强化高处作业人员监督管理，正确佩戴和使用安全帽、安全带、安全绳、防滑鞋等安全防护用品，严禁违章作业。三是强化临时建筑防火安全管理，加强对工地食堂、澡堂、宿舍、办公室等场所排查检查，严禁私拉乱接电线违规使用大功率电器、明火取暖以及使用燃烧性能低于A　级要求的材料搭建的临时建筑等行为，足额有效配置消防设施，按规定设置消防通道，保障逃生通道畅通。工地食堂要按规定设置专用气瓶间，在用气瓶和备用气瓶分开放置，防范安装、使用可燃气体报警装置及燃气紧急切断阀，排查整治问题瓶、问题阀等可能导致燃气泄漏燃爆的风险隐患。四是高度重视大风和雨雪冰冻灾害影响，及时清除施工现场的积水、积雪，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业、及时加固围挡、脚手架、临时建筑，严防被大风吹倒或被雪压塌。冬季停工项目，要做好停工前隐患排查，对生活区与施工现场出入口进行封堵上锁，粘贴封条，防止无关人员进入，严格落实24小时值班制度，现场值守人员对施工区、生活区、办公区做好巡查检查。

（三）防有限空间中毒事故。聚焦地下有限空间清淤疏浚、管网改造和检维修作业；城镇污水处理等有限空间重点部位；开展安全宣传教育培训和隐患排查治理，督促作业人员严格履行作业审批制度及监护制度，严格执行“先通风、再检测、后作业”程序，坚决防范事故发生。

（四）防小火亡人事故。要聚焦房屋结构违规使用易燃可燃材料，坚决杜绝封闭堵塞占用消防通道，人员密集场所外窗安装防盗网、广告牌、铁栅栏，未按规定配置消防设施器材等开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。

（五）防森林绿化火灾事故。聚焦冬季公园绿地、森林草原火险形势科学预防，加强会商研判，强化极端天气、火灾等突发安全事件预报预警工作。严厉打击野外违规用火行为等开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。

（六）防高空作业事故。聚焦供热、给水节水、道路桥梁、园林绿化、城市广告、污水处理、污泥处置、垃圾处置等行业的高空作业，强化安全生产主体责任落实，加强设施管理维护、应急预案演练等工作的落实。要按照《关于成立城市管理领域高空作业“百日”安全专项整治工作专班的通知》（吕城发【2024】56号）文件要求，各专班根据职责切实抓好行业高坠风险隐患排查整治工作，全力以赴开展好专项行动，确保落地见效。

（七）防市政道路安全事故。聚焦雨雪冰冻灾害等极端天气城市道路塌陷、桥梁坍塌风险、人行过街天桥和下穿通道、路灯杆倾斜、漏电等存在的安全隐患。

（八）防承建工程安全事故。要聚焦做好冬季承建工程隐患排查，严格落实“防滑、防冻、防火、防触电、防中毒、防高坠”等安全防范措施，严查工人在临时建筑内违规用火用电行为，排查施工设备和临时用电线路，防止电气火灾和触电事故，严格落实24小时值班制度，现场值守人对施工区生活区、办公区做好巡查检查。

三、方式方法

（一）警示教育。要组织建筑施工、城镇燃气等企业开展警示教育，以《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》、《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》、事故典型案例等为重点，积极开展宣传培训教育，营造良好安全氛围。

（二）入户（企）宣传。充分运用电视、短信、微信等媒体，采取悬挂横幅、设立宣传栏、发放宣传手册等多种手段，突出重点部位、重点区域开展宣传教育。各建筑施工企业对本单位承建的所有项目开展进工地宣传活动，增强项目管理人员、一线作业人员的安全意识。

（三）排查整改。组织行业领域专家开展隐患排查，督促问题隐患责任单位制定整改方案，确保整改落实。对存在的重大安全风险和事故隐患，切实帮助解决实际问题，将事故隐患消灭在萌芽状态。

四、工作步骤

住建领域“敲门行动”自即日起至2025年3月31日结束。

（一）动员部署阶段（即日起至11月30日）制定工作方案，细化工作措施，全面部署开展冬季安全“敲门行动”。加强统筹协调，调动各类资源，广泛动员基层组织和群众积极参与，群防群治，形成防范安全风险的人民防线。

（二）进村入户（企）阶段（12月1日至2025年2月28日）组织建筑施工企业、城镇燃气企业制定入户（入企）计划，做到全覆盖、无遗漏，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不落一户，开展安全宣教培训和隐患排查治理。

（三）总结评估阶段（2025年3月1日至3月31日）对住建领域冬季安全“敲门行动”工作开展情况和有关经验成效进行梳理总结，提炼优化好的经验做法，建立冬季安全防范长效机制。

五、有关要求

（一）要进一步提高政治站位，加强领导，压实责任，周密部署，精心组织。各单位负责人立即安排部署，强化统筹协调，及时解决存在的问题，推动行动顺利开展。

（二）各单位要于12月3日前将单位开展冬季安全“敲门行动”方案报局安委办，并于每月25日报送工作进展。

（三）各单位各要于2025年3月31日前将工作总结报局安委办汇总后报市局安委办。

（此件公开发布）

中阳县住房和城乡建设局

2024年11月27日