局属各单位、股室，各相关企业：
现将《中阳县住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
（此件公开发布）
中阳县住房和城乡建设管理局
2024年4月15日
中阳县住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实省委省政府、市委市政府要求，坚持人民至上、生命至上，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据《中阳县安全生产委员会关于印发＜中阳县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）＞的通知》（中安委字【2024】2号）、吕梁市安全生产委员会《关于印发＜吕梁市住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）＞的通知》（吕安发【2024】3号）、吕梁市城市管理局《关于印发＜吕梁市城市管理领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）＞的通知》（吕城函【2024】43号），结合工作实际，制定中阳县住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，落实省委“严、紧、深、细、实”要求，坚持“五不为过、五个必须”，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。
通过三年治本攻坚，各生产经营单位统筹发展和安全理念进一步强化，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；住建领域安全生产责任体系进一步健全，从业人员安全素质显著增强，普遍建立排查整治重大事故隐患责任体系，风险隐患排查整改质量得到切实提高，发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平得到切实提升，2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；努力从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，确保住房城乡建设领域安全生产形势持续稳定向好。
二、组织领导
为确保此次住建领域安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）取得实效，住建局成立中阳县住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动领导组（以下简称“领导组”），组长由住建局党组书记、局长高云平担任，副组长由住建局副局长李瑞明担任，成员由住建局各分管领导及相关单位负责人担任。领导组下设办公室，办公室设在局安委办。
三、主要任务
（一）开展学习贯彻新安全生产理念行动
1、组织开展专题培训。将党的二十大报告中关于安全生产的重要部署和习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点。（责任单位：系统各单位 责任股室：党委办）
2、坚持定期学习研讨。定期组织开展专题学习研讨，把习近平总书记关于安全生产重要论述和党的二十大关于安全生产工作的重要部署列为必学议题，分级分批组织领导干部和企业负责人、安全管理人员等开展轮训学习并登记在册，结合巡查、督查或考核牵头对学习成效进行随机抽考。每月组织开展一次专题学习，每季度开展一次集中研讨。（责任单位：系统各单位 责任股室：党委办）
3、多种方式开展宣讲。将“安全生产月”、“6·16安全生产咨询日”等重要活动时段与常态化组织开展安全宣传“五进”相结合，开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣传活动，普及全社会安全理念意识。（责任股室：安监站）
（二）开展安全生产责任落实行动
4、压实安全生产责任。按照三管三必须要求，落细落实安全生产责任，制定“一岗双责”，将安全生产职责落实到人。各单位、股室在各自职责范围内，对安全生产工作实施监督管理，强化监管执法，依法依规查处违法违规行为；在履行行业管理职责的同时，必须履行安全生产职责，将安全生产工作作为管理工作的重要内容，制定实施有利于安全生产的标准规范、政策措施，指导、督促企事业单位加强安全防范。（责任单位：系统各单位 责任股室：安监站、公用事业股、房产股、消防股、环卫股、环境股、建管股）
5、开展安全生产督导检查。由各专班办公室牵头组织开展安全生产督导检查，以年度目标任务进展情况、治本攻坚三年行动等为督导重点，每季度组织开展一次安全生产专项督查。对发现的在安全生产工作中不作为、乱作为或失职渎职、滥用职权等情形以及督察整改不力等情况，依法依规移交有关部门调查处理。（责任单位：建筑安全专班、燃气安全专班、高层消防专班、自建房专班）
6、压实生产经营单位主体责任。以落实企业主要负责人安全生产责任为着力点，严格履行好《安全生产法》规定的各岗位安全生产职责，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次）。督促建筑施工企业严格实行安全总监制和专职安全生产管理委派制，严格落实项目安全管理人员、特种作业人员持证上岗规定和“三级安全教育”制度，强化日常考核管理。督促城镇燃气运营企业严格执行岗前培训、持证上岗等各项制度，确保安全责任真正落实到岗位、落实到个人。（责任股室：安监站、建管股、公用事业股）
7、推进重点行业安全生产标准化创建。制定并落实安全生产标准化达标企业减少检查频次、信用评级、诚信评价、工程招投标、评先推优等激励政策，引导建筑施工、城镇燃气企业积极开展安全生产标准化建设，推动实现考评全覆盖、评价全达标。2024年选取部分建筑施工、城镇燃气企业开展试点建设工作，2025年推动规模以上企业安全生产标准化达标、规模以下企业积极创建，2025年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广先进经验。（责任股室：安监站、公用事业股）
（三）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动
8、强化企业主要负责人安全教育培训。有计划、分步骤推动建筑施工、城镇燃气、物业等领域基本实现企业（单位）主要负责人安全教育培训全覆盖。培训内容包含习近平总书记关于安全生产重要论述，国家安全生产方针政策和安全生产法、消防法、生产安全事故应急条例等法律法规，事故警示教育以及住建行业领域有关专项培训内容，时间不少于3天，参训率达到100％。（责任股室：安监站、公用事业股、房产股、消防股）
9、完善从业人员安全生产培训体系。2024年底前，全面细化完善从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全完善教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。严格落实“三类人员”、特种作业人员、燃气企业主要负责人、安全管理人员、操作人员安全准入机制及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。督促行业企业制定完善培训考核制度，将重大事故隐患判定标准、安全工作要点、操作规程等作为重要内容常态化开展考核，对考核不合格人员必须重新组织脱产培训，督促生产经营单位切实提升安全培训质量。督促物业服务企业电工、消防设施操作人员、电梯安全员、高处作业员等人员严格按照有关部门要求参加培训、持证上岗。加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将外包外租从业人员、劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一安全培训、统一落实全员责任、统一安全检查，提升有关从业人员安全素质和能力。（责任单位：系统各单位 责任股室：安监站、公用事业股、房产股、消防股、建管股）
10、加强应急救援能力建设。建筑施工、燃气等单位要以实训为主，常态化组织开展“三违”事故警示教育、应急演练、自救互救等培训。对“三违”人员开展脱产培训，经考试合格后方可重新上岗。按照“专兼结合、一专多能、一队多用”的原则，依托建筑施工骨干企业和市政运营企业以及专业救援队伍，强化住建领域应急救援队伍建设，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。（责任股室：安监站、公用事业股）
强化教育人才支撑。要加强“三类人员”、特种作业人员、燃气等从业人员培训教育机构管理，明确培训课时，规范培训过程管控，科学制定并及时修订培训教材，督促培训教育机构加强教学设施配备和教师队伍建设，不断提升安全生产培训机构能力水平。依托大型企业和职业院校，积极建设安全生产实习实训基地，培育发展安全技术服务机构。（责任单位：系统各单位 责任股室：安监站、公用事业股）
（四）开展重大事故隐患动态清零行动，防范重特大生产安全事故
12、强化重大事故隐患排查整治。建立健全住建领域“一件事”由一个单位（或股室）牵头、相关股室配合，实施全链条安全监管的责任体系，梳理覆盖本行业领域企业全过程的重大事故隐患判定标准，形成“一行业一清单”，增强操作性和实用性，并针对新问题、新风险、新标准动态调整。2024年6月底前，督促生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制、全员安全生产岗位责任制。按照公司季查，分公司月查，一线安全管理人员日查的要求，主要负责人要带队开展安全检查，对发现和解决的重大问题及隐患要记录在案。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃追究责任。（责任单位：系统各单位责任股室：安监站、公用事业股、房产股、消防股、环卫股、环境股、建管股）
13、健全本行业领域重大事故隐患数据库。2024年底前实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。（责任单位：系统各单位 责任股室：安监站、公用事业股、房产股、消防股、环卫股、环境股、建管股）
（五）抓好重点领域安全管控，保障住建事业高质量发展
14、全面加强城镇燃气安全管理。深入贯彻落实《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》，“大起底”排查、全链条整治城镇燃气安全风险隐患。对燃气经营企业进行全覆盖、无死角排查，全面整治企业不落实落细安全生产责任制和工作措施、经营“问题气”“问题管网”带病运行等风险隐患。加快推进城镇燃气管道等老化更新改造，推动燃气安全监管智能化建设，完善燃气经营许可管理制度和相关法规标准。督促指导落实城镇燃气经营重大事故隐患判定标准，提升隐患排查工作质量。（责任股室：公用事业股）
15、加强自建房安全隐患排查整治。全面深化自建房安全专项整治，强化隐患整治难点攻坚，深入落实以第三方和县级督导组为主导的实地核实，抽调行业领域技术专家充实专家指导组，组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等专业技术机构、行业企业技术人员和培训合格的农村建筑工匠广泛参与自建房安全专项整治；编制自建房安全管理和隐患整治规范技术文件，督促各地深入贯彻落实，确保到2024年6月，基本完成经营性自建房安全隐患整治，到2025年5月，全面完成全县城乡自建房安全隐患整治。积极探索房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度试行，开展试点，总结创新经验做法，健全房屋安全管理制度。（责任股室：安监站）
16、强化物业服务小区安全管理。指导督促物业服务企业按照法律法规及合同约定加强对物业管理区域内共有部位和共用设施设备的维修、养护、管理，协助有关部门做好安全防范工作。认真落实住建部《住宅室内装饰装修管理办法》要求，督促物业服务企业按照法律法规规定以及合同约定，做好住宅室内装饰装修安全管理，认真履行事前提醒告知、事中巡查检查、发现问题及时制止并报告有关部门等管理责任。（责任股室：房产股）
17、加强农村住房安全管控。持续推进农房危房改造和农房抗震改造，指导各乡镇开展农房安全日常巡查，及时化解安全隐患。开展乡村建筑工匠培训，提高工匠技能水平和综合素质，着力提升农房建设队伍的专业水平，提高农房建设品质。认真落实农房建设“一办法一标准”，通过政府购买服务，为建房农户提供技术服务，加强宣传教育，引导农民在建房活动中接受技术服务和监督管理，从源头提升农房质量安全水平。（责任股室：村镇股）
18、加强房屋市政工程施工安全管理。督促建筑施工企业健全安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，推动安全生产关口前移。持续抓好企业主体责任落实，推行安全日志制度和安全履职全过程记录制度，规范企业专职安全生产管理人员工作流程，推动安全生产管理人员履职尽责。2024年，组织开展“防高坠”专项整治，坚决扭转高坠事故多发态势。坚持“两场联动”，健全施工企业资质和安全生产许可条件预警和动态核查机制，对不能满足资质和安全生产许可条件的企业重点监管。单位主要负责人要严格履行有限空间、电气皿动火等危险作业的审批手续，督促作业人员严格遵守操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。持续规范建筑市场秩序，严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包等违法行为。（责任单位：城管中心、供水公司 责任股室：安监站、建管股）
19、开展消防设计审查验收问题专项治理。全面贯彻落实《全市建设工程消防审验问题专项整治工作方案》工作部署，坚持问题导向、目标导向，考虑历史、结合实际，采取分类处置措施，分阶段妥善解决建设工程消防审验历史遗留问题，强化消防安全风险源头管控。按照“管行业必须管安全”“谁主管谁监管”原则，申请建立跨部门建设工程消防审验违法违规治理协作机制，全面落实部门监管职责、强化信息共享，推进联合执法，强化应办尽办、违法必究。（责任股室：消防股）
（六）开展重大事故隐患判定标准体系提升及“一行业一清单”行动
20、主动对标建立企业重大事故隐患动态检查表。要常态化组织开展国家有关部委修订完善的重大事故隐患判定标准宣贯活动。2024年6月底前，各单位要梳理覆盖本行业领域企业生产、经营、建设、生活全过程范围重大事故隐患判定标准，形成“一行业一清单”，增强操作性和实用性。同步要督促各类企业对照判定标准和清单，建立覆盖本企业的动态检查表，定期组织开展检查排查，积极主动发现隐患并整改消除。（责任股室：安监站）
（七）开展重大事故隐患动态清零行动
21、建立企业常态化工作机制。2024年6月底前健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制、全员安全生产岗位责任制。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患。严格开展责任倒查，对检查发现的重大事故隐患，要依法依规追究企业主要负责人、实际控制人、实际受益人和上级公司相关责任的责任。（责任单位：系统各单位 责任股室：安监站、公用事业股、房产股、消防股、环卫股、环境股、建管股）
提高排查整治效能。要完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障和专业指导力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。5月底前，修订完善重大事故隐患治理挂牌办制度，建立负有安全生产监管职责部门审核把关销号机制，确保重大事故隐患闭环整改到位。（责任单位：系统各单位 责任股室：安监站、公用事业股、房产股、消防股、环卫股、环境股、建管股、法制股）
23、抓好关键领域，保障城市运行安全。贯彻落实《关于推进城市基础设施生命线安全工程建设的指导意见》，推动城市基础设施生命线安全工程建设。（责任单位：城管中心）加强城市运行统筹管理，加快建设城市运行管理服务平台。（责任单位：执法队）加强市政基础设施运行维护，完善应急保障预案，做好应急物资准备，保障设施安全稳定运行。落实有限空间、电气焊动火等危险作业管理制度，抓好防高坠、防触电、防溺水工作，防范安全事故发生。加快城市排水防涝工程体系建设，建立健全应急排涝工作机制，保障城市安全度汛。加强防汛准备和隐患排查，强化城市排水防涝设施、易涝点智慧化监控。完善防汛协作和应急联动机制，强化预测预警和会商研判，遇强降雨坚决果断撤避转移加强城市公园安全管理，建立安全风险清单，完善应急处置预案，定期组织开展安全隐患排查整治。加强部门联动，强化公园内游乐、体育健身等设施设备的安全管理。（责任单位：城管中心）落实《城市户外广告和招牌设施技术标准》，持续开展排查整治工作，防范安全事故发生。（责任单位：执法队）供水主管部门要加快推进市政消火栓补建增建工作。（责任单位：供水中心）积极开展消防安全标准化管理达标创建活动。全面落实《全省建设工程消防消防审验专项整治工作方案》工作部署，积极推进联合执法。（责任股室：消防股）
（八）加强科技支撑，提升安全生产治理能力
24、提升建造水平。督促建筑施工企业按照住建部《房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录》，淘汰落后工艺、设备和材料。积极推行工业化、数字化的绿色建造方式，大力推进先进制造设备、智能设备及智慧工地相关装备的研发、制造和推广应用，提升各类施工机具的性能和效率，提高机械化施工程度，提升安全生产水平。（责任股室：质监站）。
25、推动安全生产管理模式转型升级。引导建筑施工企业建立智慧工地集成管控平台，逐步将智能门禁、人员定位、深基坑监测等硬件设备系统接入平台，对施工现场人员、材料、机械、环境等安全管理要素进行智能管控，推动建筑施工企业安全管理数字化水平不断提高。积极推广涉及施工安全的智能建造技术产品，辅助和替代人工作业。（责任股室：建管股）。
26、强化城市公共消防基础设施建设。按职责分工，会同消防救援、发改、财政、自然资源等部门稳步推动经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置，稳步推进老旧场所消防设施升级改造，持续深化治理。（责任股室：安监站、物业股）
（九）开展安全生产监督管理职责厘清行动
27、修订完善“三管三必须”细则。按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁举办、谁负责”和“防”“救”相承、“审”“管”衔接、业务相近的原则，6月底前将需要修订完善的职责报县委办，协助县安委办修订完善《中阳县管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》。（责任股室：安委办）
（十）开展精准执法和帮扶，严肃查处违法违规行为
28、健全举报奖励制度。进一步健全落实安全生产举报制度机制、自建房领域群众举报奖励机制，制定具体奖励标准和措施，奖励资金纳入财政预算，鼓励群众提供违法线索，及时处理反映强烈的突出问题。推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励“内部吹哨人”和从业人员积极报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议。（责任股室：安委办）
29、强化监督执法。要综合运用“四不两直”、明查暗访、交叉检查、联合执法等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患。对严重违法行为依法采取限期整改、停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒，以及对主要负责人和企业“一案双罚”、责任倒查等措施，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。按照分类分级监管的原则，压实乡镇、街道责任，完善住建领域无需审批备案但具有较大安全风险的施工活动“双随机”抽查检查工作机制，加大现场执法检查力度，严防小施工、小作业惹大事。对发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。严格落实安全生产监管执法考评和典型案例报送制度，强化执法人员执法装备配备，组织开展执法练兵和比武竞赛。加大“互联网＋执法”应用力度，推广“远程＋现场”执法，持续提高执法效能。（责任单位：执法队 责任股室：建管股、法制办）
30、强化安全监管执法人员能力培训。2024年底前，要建立安全生产专家库，充分利用外部专业力量提高执法检查质效，建立完善政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，选聘专兼职执法技术检查员参与安全生产监管执法，提升基层安全监管能力。（责任股室：法制办）
（十一）开展安全生产领域反“三违”专项整治
31、整治“违章指挥”行为。严查不按规定对新入厂、复工、转岗和特种作业人员进行安全教育培训或培训未合格直接安排上岗；对特种作业人员持证情况不查验，默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗；对存在安全隐患停止使用的设施设备，在未消除隐患的前提下擅自安排使用；对已发现的安全隐患，不认真及时整改，仍强行安排生产任务；多工种、多层次同时交叉作业，不认真执行联系和确认措施、现场无人指挥和监护，不制定安全措施；指派职业禁忌、身体状况不适应本工种及未签订劳务合同的人员上岗；擅自变更生产工艺和操作程序；指令员工不按操作规程作业；在建设项目、检维修作业时，未落实安全防护措施，指挥工人冒险作业；安排生产任务的同时，没有提出安全要求，安排无资质人员从事相关作业；存在较大危险的作业，未制定安全技术措施擅自批准作业；在不具备安全生产条件情况下强令从业人员冒险作业；没有动火指令或动火现场不符合动火作业条件允许或指派工人进行动火作业；新建、改建、扩建建设项目，不履行“三同时”审批手续；不按有关规定要求设计、施工和监理，乱改乱建；不经竣工验收擅自决定投入使用。（责任单位：系统各单位 责任股室：安监站、公用事业股、房产股、消防股、环卫股、环境股）
32、整治“违章作业”行为。严查违反国家、地方和行业安全生产有关法律法规和标准的操作行为，以及违反岗位操作规程、作业指导书的操作行为和违反特种设备、特殊作业人员安全管理规定无证操作，持假冒特种作业操作证上岗作业等行为；严查冒险进入危险场所，攀、坐不安全位置，机械设备运转时违规进行加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作，在作业场所不按规定佩戴使用个人防护用品、用具，起重作业中歪拉斜吊，吊装物上站人，人员在吊运物件下停留、通过，在禁火区域吸烟，在禁火区域动用明火未办理动火票或动火措施不落实，作业场所安全通道不畅通，未经确认擅自进入或通过，提升设备安全设施失灵而继续使用，动火无安全消防设施或气瓶放置安全距离不符合规定要求继续作业，油品存放未设置在安全地点、私自存储燃油等危险物质，存放不严密或出现泄露未采取及时处理，处理重大险情或隐患时未制定相应的现场处置方案等违规行为。（责任单位：系统各单位 责任股室：安监站、公用事业股、房产股、消防股、环卫股、环境股）
33、整治“违反劳动纪律”行为。严查脱岗、串岗、睡岗、顶岗；不按规定时间、地点到达工作岗位，擅离职守，不按要求履行请销假手续等；酒后上岗、班中饮酒；不遵守岗位操作规程；在工作时间内从事与本职工作无关的活动；不遵守与劳动、工作紧密相关的纪律及其他规则等行为。
（责任单位：系统各单位 责任股室：安监站、公用事业股、房产股、消防股、环卫股、环境股）
（十二）开展工程项目安全专项整治
34、整治各类工程项目审批、建设、验收等环节存在的突出问题。重点整治工程项目未经立项、备案，未取得施工许可非法违法建设和未取得竣工验收备案从事相关生产经营活动的行为；整治无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包行为；整治不按专项方案施工、无相应证书从事建筑施工活动等问题；整治“以审代管”、“不审不管”问题。（责任单位：执法队 责任股室：质监站、建管股）
（十三）开展党政领导干部安全生产履职能力提升行动
35、不断提升干部职工履职能力。要制定党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标。组织开展经常性教育培训，把安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容；建立安全生产办实事、解难题清单，针对安全监管方面的执法队伍、监管职责、经费保障、执法装备、信息化建设等事项，针对性的进行研究解决。（责任股室：党委办）
（十四）开展全民安全素质提升行动，提升识险避险自救互救能力
36、加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识。聚焦安全生产活动主题和目标，推进安全科普宣传教育和安全体验基地、场馆的建设和使用，持续开展防灾减灾周、安全生产月、消防宣传月等主题宣传活动。开展安全宣传“五进”活动，通过以案例警示教育等形式，加强对施工安全、燃气用气安全、房屋使用安全等方面的宣传教育，深刻汲取省内外典型事故教训，引导公众践行安全的生产生活方式。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，制定普法工作计划，利用宪法宣传日、安全生产咨询日和监督执法、检查调研等时机，深入开展安全生产法治宣传教育。（责任股室：安监站、公用事业股、消防股、法制办）
四、保障措施
局属各单位、股室，各相关企业要深刻认识做好治本攻坚三年行动的极端重要性，严字当头、强化责任、勇于担当、靠前谋划，强力推动治本攻坚落地见效，推动安全生产治理模式向事前预防转型，为住建事业高质量发展营造良好环境。
（一）加强工作统筹。召开专题会议进行动员部署，建立并落实信息汇总、动态研判、督导检查、挂牌督办、警示约谈、通报曝光等机制，推动治本攻坚三年行动扎实开展。领导组办公室每月要专题研究一次治本攻坚工作，及时分析问题不足，研究制定强化措施，并定期向分管负责同志汇报治本攻坚推进情况及工作建议。各单位主要负责人是安全生产第一责任人，要切实把责任扛在肩上、把实招硬招抓在手上，做到重要工作亲自部署、主要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办，确保各项安排部署落实落地。
（二）提高保障能力。要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，一张蓝图绘到底，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。要积极探索建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。要督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，在企业安全生产许可动态考核时，把安全投入作为重要考核内容，确保符合安全生产条件。大力推行建筑施工安全生产责任保险，推动保险机构落实事故预防技术规范，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。
（三）强化督导考核。三年行动工作领导组要认真落实“账单管理、办结销号、打分排队、情况通报、警示约谈、督导巡查、定期调度、目标考核”等工作机制，采取“多通报、多发督促函、多暗访”等方式，加强督导巡查，建立完善督办交办制度，对群众反映强烈、工作进展缓慢、重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时函告、通报、约谈、曝光。要建立健全本系统督导督办、责任倒查等工作机制，加强监督指导，严格问责问效，推动治本攻坚行动落地落实。
（四）及时总结报送。系统各单位、各相关企业要根据本方案，结合本单位、本企业实际，制定治本攻坚三年行动方案，进一步明确“治什么本、攻什么坚”的具体任务、时间节点和工作举措，于3月19日前报住建局安委办。按照文件要求及时报送治本攻坚行动推进落实情况，于每年11月30日前，报送年度工作总结；2026年11月30日前，报送治本攻坚三年行动评估报告。
附：中阳县住建局安全生产治本攻坚三年行动领导组
中阳县住建局
安全生产治本攻坚三年行动领导组
为扎实推进住建领域安全生产攻坚治本三年行动，决定成立住建领域安全生产攻坚治本三年行动领导小组，具体安排如下：
一、组织领导
组 长：高云平 住建局党组书记、局长
副组长：李瑞明 住建局副局长
成 员：武瑞刚 住建局支部书记
刘 睿 住建局党组成员
车利民 房产中心主任
许海军 执法队副队长
任海斌 城管中心主任
王国荣 供水公司经理
行动小组分组：
（一）施工安全组：
组长：刘睿
成员：安监站全体
负责开展职责范围内治本攻坚三年行动。
（二）违建项目组：
组长：许海军
成员：工程组全体
负责开展职责范围内治本攻坚三年行动。
（三）城镇燃气组：
组长：李瑞明
成员：公用事业股全体
负责开展职责范围内治本攻坚三年行动。
（四）市政运维组：
组长：任海斌
成员：城市管理服务中心全体
负责开展职责范围内治本攻坚三年行动。
（五）工程项目组：
组长：李瑞明
成员：城建股全体
负责开展职责范围内治本攻坚三年行动。
（六）物业管理组：
组长：李瑞明、车利明
成员：房产股全体、房产中心具体负责人
负责开展职责范围内治本攻坚三年行动。
（七）环境管理组：
组长：李瑞明
成员：环境股全体
负责开展职责范围内治本攻坚三年行动。
（八）环卫管理组：
组长：李瑞明
成员：环卫股全体
负责开展职责范围内治本攻坚三年行动。
（九）高层建筑消防安全组：
组长：李瑞明
成员：房产股全体、节能科技股全体
负责开展职责范围内治本攻坚三年行动。
（十）自建房管理组：
组长：刘睿
成员：安监站全体
负责开展职责范围内治本攻坚三年行动。
（十一）供热管理组：
组长：李瑞明
成员：供热办全体
负责开展职责范围内治本攻坚三年行动。
（十二）供水管理组：
组长：王国荣
成员：供水中心全体
负责开展职责范围内治本攻坚三年行动。
（十三）农村住房管理组：
组长：李瑞明
成员：村镇股全体
负责开展职责范围内治本攻坚三年行动。
（十四）行政执法组：
组长：许海军
成员：法制股全体
负责开展职责范围内治本攻坚三年行动。
二、工作要求
1、各小组要提高政治站位，紧密团结在局党组周围，密切配合开展工作，严格按照三年行动方案扎实推进安全工作，切实做好各自职责范围内的安全生产治本攻坚行动工作。
2、对于工作出现组织不力推诿扯皮等问题的小组将启动问责程序处理。
3、对重大事故隐患排查发现的问题要形成“三清单”台账（问题清单、责任清单、整改清单）报局安委办汇总上报。
