2022年，县信访局认真贯彻落实县委、县政府决策部署，坚持以做好党的二十大信访稳定工作为主线，积极主动作为、强化责任担当、坚持标本兼治、注重源头防范，抓重点、攻难点、防风险、保安全，坚持用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题，圆满完成了全年信访安全保障任务。

一、基本情况

全县信访形势趋稳向好。2022年信访总量721批次1135人次，同比批次下降22.22％，人次下降4.06％，2022年重复信访量275批次。2022年，我县未发生进京走访情况，赴省走访2批次8人次，同比批次下降77.78％，人次同比下降70.37％，整体形势平稳。在2022年北京冬奥会、冬残奥会、全国“两会”、党的二十大等重大活动期间，未发生一例赴省进京非接待场所信访，实现了“三个不发生”。2022年8月，山西省人力资源保障厅和山西省信访局授予中阳县信访局山西省信访系统先进集体荣誉。

二、主要工作

今年以来，县信访局主动担当作为，踔厉奋发做好年度重点信访工作，集中力量、下定决心、咬紧牙关，坚决打好重复访、初次访、越级访治理翻身仗，要举全县之力做到“三个坚决防止”，确保党的二十大期间我县进京“零上访、零登记、零滞留”。

（一）常态化学习宣传《信访工作条例》，维护正常信访秩序。为推进中共中央、国务院颁发的《信访工作条例》宣传制度化、常态化，全方位、多角度、立体式地开展了“五进”“五学”学习宣传活动。深入基层、深入群众，实现多元方式全县范围内广泛学，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会共识。

（二）夯实基层业务基础，提升信访服务工作质效。加强网上信访基础业务规范化建设，以“三率”（及时受理率、按期答复率、群众满意率）为抓手，充分发挥信访联席会议牵头抓总作用、人民接访员一线化解作用、信访联席会议办公室（信访局）统筹协调作用、信访与政法部门协同联动作用，落实五项制度（信访风险评估制度、信访公开听证制度、人民接访员制度、信访事项代办制度、“一案双查”制度），引导基层把主要精力放在及时解决问题、就地化解矛盾上，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

截止目前，全县信访部门及时受理率、责任单位及时受理率、按期答复率保持了3个100％，责任单位满意率93.35％，责任单位参评率90.60％。对156件重复信访件进行全面梳理，并对重复信访登记5次以上未息诉的信访事项进行重点督办，稳妥化解矛盾，做到“解决事、不重复、稳住人、防风险”，从而有效降低我县重复率，推动重复信访治理取得实效。

（三）加强重复信访治理，化解信访积案专项工作。中央联席办第一批交办我县重复信访积案145件，第二批交办我县重复信访积案35件，共180件，现已全部化解上报，化解率100.00％。

（四）深入开展矛盾纠纷“大排查、大起底、大化解”活动，全力维护平安稳定。严格落实县级领导带头接访下访、挂牌督办化解信访积案工作制度。深入基层、深入群众，进社区、进农村、查民情、访民意、化民怨、解民难，坚守平安底线，做到“横到边、纵到底，全方位、无死角”开展“大排查、大起底、大化解”活动，以实际行动把问题解决在基层、消除在萌芽，着力促进社会和谐稳定。

（五）加强常态接访工作，零距离倾听群众呼声。扎实推进我县领导干部接访下访工作，在处理信访问题上变“被动”为“主动”，变群众“上访”为干部“下访”，“零距离”倾听群众呼声，“面对面”解决群众难题，努力将矛盾化解在基层、将人员吸附在当地。2022年以来，共有19名县级领导坐堂接访，共接待群众　223批次696人次。

（六）重要节点信访保障工作建成新机制。建立重大节庆、重大会议信访保障长效机制，不断优化重要节点信访保障工作方案，坚持早研判、早部署、早稳控。做到提前摸排矛盾纠纷，突出领导包案化解，形成警信联动、信息共享的全方位全链条闭环信访保障机制，多措并举，全面完成2022年北京冬奥会、冬残奥会、全国“两会”、党的二十大等关键节点的信访稳定工作。

三、存在的问题和差距

（一）压力传导不够。信访工作“党政同责、一岗双责、属地管理、分级负责”责任落实还有差距，存在压力传导层层递减的问题。主要体现在部分有权处理机关主要领导对信访工作重视不够，分析研判不准、跟踪督办不实等问题。

（二）干部作风不扎实。部分责任单位对信访业务工作认识不够到位、重视不够，工作方法简单，存在“重痕迹轻实效”、“重答复轻化解”的问题。比如，在对信访人的政策解释、教育疏导上，没有做到因人施策，不能做到动之以情晓之以理，不能很好兼顾合情、合理、合法来处理解决各类问题。

（三）工作质效有差距。在信访基础业务规范化方面还存在短板，在提升信访工作质效方面还有欠缺。主要体现在，对发生重复的信访事项，跟踪问效不够及时，督查督办次数力度不够。

二、工作计划

（一）扎实推进信访服务中心建设。中阳县规划建设1000余平米的信访服务中心，实现县直重点单位入驻全覆盖，目前已经开工建设，预计于2023年年底竣工，按照“一个平台”联合接访、“一张网”方便群众、“一揽子”化解矛盾的模式，多元参与、精准施策，不断提升和巩固化解质量，不断提升信访服务中心服务群众能力和水平。

（二）加强信访基础业务规范化建设。推动建立规范化的办信、接访程序，规范信访事项及时受理、按时上报、准确交办、及时办理，多途径督促落实的办理流程，实现“信访信息登记录入及时、全面、准确，信访事项受理办法依法、规范、高效”的工作目标，严防“错位”、“越位”和“缺位”。

（三）强化攻坚化解信访突出问题。把学习宣传贯彻党的二十大精神成效转化为做好信访工作的强大动力，以巩固深化治理重复信访、化解信访积案专项工作作为破题之举，坚守法律政策底线，在“清余案”和“防倒流”上持续用心用力，形成积案化解和重复信访问题治理的常态长效机制，切实把各类矛盾风险化解在源头。

（四）进一步保障和服务大局。加强风险隐患防控，完善信访矛盾就地化解、信访人就地稳定的工作机制，加强重要敏感节点信访稳定工作，以“三个坚决不发生”为目标，坚决把问题化解在萌芽状态，把人员吸附在当地，确保不发生进京非接待场所信访、不发生有社会影响的省内集访、不发生因信访矛盾引发的个人极端情况、不发生涉访负面舆情，保持全县社会大局和谐稳定。

（此件公开发布）

中阳县信访局

2022年12月8日