2024年，中阳县司法局在中阳县委、县政府的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和上级各项决策部署，紧紧围绕全县中心工作，以“一个统抓，五大职能”为主责，奋力推进司法行政工作高质量发展。现将中阳县司法局2024年工作总结报告如下。
一、2024年工作亮点
（一）基地创建工作
根据市局工作部署，我局积极推进基地创建工作，目前已建成7个公益活动基地，包括中阳县社区矫正中兴广场园林公益活动基地、中阳县武家庄镇社区矫正公益活动基地、中阳县金罗镇社区矫正公益活动基地、中阳县宁乡镇社区矫正公益活动基地、中阳县暖泉镇社区矫正公益活动基地、下枣林乡神疙瘩村数字广场公益活动基地、中阳县枝柯镇社区矫正公益活动基地；3个教育基地，包括中阳县社区矫正法治教育基地、中阳县社区矫正关上战役红色教育基地、中阳县社区矫正红色初心中阳展馆教育基地；2个就业基地，包括中阳县社区矫正泰和建材有限公司就业基地、中阳县社区矫正厚通科技养殖公司就业基地。
（二）联合开展“检察护企”专项行动部署会
我局与中阳县人民检察院于4月17日联合开展“检察护企”专项行动部署会，通过为矫正对象进行法治宣传与教育、提供法律咨询与帮助，从而营造更好的法治化营商环境，进一步规范对涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动的监管执法和法律监督工作，为企业的健康发展提供了有力的法治保障。
（三）开展社区矫正业务能力提升“大比武”活动
我局于5月21日组织开展了包含知识竞赛、知识测试、案卷评查在内的多种形式的社区矫正业务能力提升“大比武”活动，确保社区矫正工作依法规范开展，全面提升社区矫正工作质效。此次“大比武”为全县社区矫正工作人员搭建了一个互学共进的舞台，真实检验了选手们对社区矫正业务知识的实际运用能力，营造了以赛促学、以学促干的良好氛围，进一步提升社区矫正工作人员规范化、专业化、精细化履职能力和执法水平，营造比、学、赶、帮、超的工作氛围。
（四）培育中阳县社区矫正教育帮扶品牌
根据山西省司法厅的有关文件要求，中阳县司法局充分挖掘地方资源，结合辖区内社区矫正对象犯罪原因、犯罪类型、悔罪表现等特点，延伸教育帮扶载体，着力培育打造体现地方特色、展现资源优势、凸显工作成效的教育帮扶品牌。现我局依托“红色初心中阳展馆”教育基地，打造了“红色初心 润心泽行”中阳县司法局教育帮扶品牌。
二、2024年主要工作
加强法治政府建设
一是经县委全面依法治县委员会领导同意，印发了《中共中阳县委全面依法治县委员会2024年工作要点及任务分工方案》《2024年中阳县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》《中阳县2024年度全面依法治县工作考核方案》。二是加强执法培训，提升干部素质。组织全县行政执法人员定期参加学习省司法厅“行政执法大讲堂”活动共9期。5月15日，组织全县28名执法单位领导和干部参加中组部、司法部学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班。5月31日，联合县委政法委开展第三期平安中阳法治大讲堂，县四大班子领导和各乡镇、各县直单位一把手参加，邀请山西大学法学院何建华教授围绕习近平法治思想进行专题培训。6月14日，组织全县执法人员参加行政执法人员素质提升培训班，邀请太原理工大学文法学院副院长杨建华和山西财经大学法学院副教授韩永红讲授《行政处罚法》和《行政复议法》。三是根据省市要求，制定并向各执法单位发放《中阳县人民政府办公室关于贯彻落实山西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023－2025年）的通知》（中政办发〔2024〕10号），明确近三年执法工作重点，划分责任部门，全面提升行政执法质量和效能。四是在全县范围内开展突出问题专项整治活动，对运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为、乱作为问题，开展排查起底，整治规范。五是为厘清行政执法边界，要求所有执法单位限期梳理行政执法事项，并将统一对外公示。积极开展乡镇综合行政执法全面评估工作，召开基层赋权行政执法事项评估推进工作会，倾听多方意见，对下放乡镇的55项执法事项进行动态调整，提高赋权的针对性、实效性。六是扎实开展行政复议应诉工作。截止目前共收到复议案件47件，受理28件，审结19件，办结38件，10件正在审理过程中。复议后收到诉讼案件3件，负责人出庭应诉3件，应诉率达100％。七是加强合法性审查工作。截止目前，对县政府常务会议议题、规范性文件以及政府合同的合法性审查共16件，出具法律意见书16份，为政府科学决策提供了依据和保障。
深化普法宣传工作
一是强化组织领导，落实工作责任。严格落实请示报告制度，协调解决普法依法治理工作重大事项。严格按照“八五”普法工作要求，明确了2024年普法工作计划、普法工作要点及责任清单，细化了普法工作重点内容及工作举措，严格落实领导干部年终述法制度，推动学法常态化。二是坚持新媒体宣传引导。在中阳融媒体中心和中阳宣传融媒开设普法在线专栏，每周定期发布普法典型案例，通过以案释法的形式为大家普法，目前开展线上新媒体宣传32次。三是加强法律明白人学习培训。省农业农村厅、司法厅联合举办的“学法用法大讲堂”线上学习，通过“山西普法”开展线上学习，定时督促、定时通报学习情况。10月28日全天组织开展“法律明白人”开展3场线上学习课堂，学习了新时代“枫桥经验”，近期热点法律问题和习近平法治思想和基层治理相关的政策及法律问题。四是加大法治文化阵地打造。我县今年重点打造了郝家岭村法治文化园和枝柯镇张家沟法治文化路。通过宣传习近平法治思想、宪法、民法典、法治典故等法治元素，促进乡村法治文化建设。五是把握重要节点，提升普法效力。3月5日，携律师团队和普法志愿者深入学府社区开展法律咨询与普法宣传志愿服务活动；3月14日，应邀走进中阳一中开展“法治进校园 讲好开学第一课”活动；6月4日上午，中阳县司法局依法治县办联合县政法委法学会、检察院、公安局、交警队在中兴广场开展民法典宣传活动；8月15日，我县司法局在包联企业枝柯镇石庄村智旭选煤有限公司开展进企走访法律服务暨法治大讲堂活动。9月23日下午，中阳县司法局深入特色专业镇企业（心言科技有限公司）开展专项普法活动并举行了授牌仪式。为心言和腾宇两公司授予了“中阳县特色专业镇企业‘法律明白人’工作站”牌匾，宣布特色镇企业“法律明白人”工作站正式成立。截止目前，共开展大型宣传宣讲活动8场，发放普法书籍6000余份，宣传物品1000余份。
（三）强化特殊人群管控
截至2024年12月5日，我县在册社区矫正对象99人，其中缓刑93人，暂予监外执行3人，假释类社区矫正对象3人，接收社区矫正对象75人，解矫59人，居住地变更2人，无脱管、漏管现象。
一是落实日常监管制度。通过手机矫务通APP、社区矫正一体化平台系统的定位，进行信息化核查。按照矫正对象管理级别，实行县矫正中心和司法所双点名并要求及时反馈，通过增加系统点验次数及局中心不定时抽查点名，督促矫正对象及时反馈，坚决杜绝脱管漏管。通过定位手机行动轨迹、微信实时位置共享、微信视频通话等方式，对社区矫正对象活动范围进行核查，对“人机分离”等情况进行集中整治，对违规越界的社区矫正对象进行谈话、训诫、警告等处分，切实避免潜在隐患转变成现实风险点。按照矫正对象的管理类别，做好相对应的管理工作，明确矫正小组各成员责任，签订矫正责任书，及时落实矫正方案，根据情况适时进行调整。严格落实未成年人、假释、暂予监外执行、经常性跨市县等重点矫正对象的日常监管措施，针对性制定矫正方案，增加系统点名抽检次数，加大排查力度，确保其在规定范围内活动，保证矫正对象不脱管、不漏管、不失控。二是加强安全隐患排查。在“春节”“国庆”、全国两会、二十届三中全会等重大会议及节假日期间加强对社区矫正对象脱漏管、违反监督管理规定及再犯罪风险、重大网络舆情风险的排查。对社区矫正对象进行全面摸排，督促各司法所始终牢固树立安全责任意识，加强监督管理、严格规范执法、落实帮扶措施，着力提升社区矫正执法规范化水平，最大限度减少和消除安全隐患，营造和谐稳定的政治社会环境。三是推进精准教育帮扶。教育方面，积极组织社区矫正对象开展入矫教育、集中教育，组织矫正对象每月集中学习社区矫正相关法律、法规知识，加强对社区矫正对象的监管教育工作，增强社区矫正对象法律意识，预防和减少重新犯罪。7月10日我局组织全县一类社区矫正对象赴“红色初心中阳展”教育基地开展了爱国主义主题教育。2月4日，我局组织全体社区矫正对象开展了春节前安全维稳警示教育大会，9月26日，组织全体社区矫正对象开展国庆节前安全维稳警示教育大会。帮扶方面，1月29日，我局领导班子、社区矫正中心及司法所工作人员对有特殊困难的社区矫正对象进行节前走访慰问工作，让生活困难的社区矫正对象度过一个温暖的春节。开展未成年社区矫正对象心理健康辅导。我局为未成年社区矫正对象制定个性化矫正措施，开展心理健康辅导教育工作。四是联合检察院督导检查。于春节、两会、五一、二十届三中全会、国庆期间联合县检察院深入各司法所进行督导检查，对社区矫正对象进行全面督查。五是定期开展分析研判。每月定期组织分析研判。对社区矫正安全隐患、社区矫正工作开展情况等方面进行综合分析研判，实现对隐患的源头化解，推进社区矫正规范化运行。六是规范开展案卷评查。我局对2022年以来矫正案卷进行大起底、大排查，列出问题清单，提出整改要求，并逐项进行对照整改，确保质量，执法案卷规范化建设工作起到了积极促进作用。七是开展社区矫正对象外出审批管理自查工作。5月24日一5月30日组织各司法所开展了社区矫正对象外出审批管理自查工作，对发现的问题逐一建立台帐，发现并纠正社区矫正对象外出审批管理中存在的突出问题。
（四）推进基层基础建设
一是常态化开展矛盾纠纷排查。以乡镇为主体，充分发挥调解员作用，对基层矛盾纠纷开展常态化全面动态排查，突出重点地区、重点领域、重点人群、重点时段，实现清仓见底，不留盲点、死角。建立矛盾纠纷摸排台账，对发现的矛盾纠纷及时解决，遇到疑难复杂问题和矛盾隐患及时上报，做到早发现、早介入、早调处、早化解。2024年以来，中阳县共开展矛盾纠纷排查23次，排查发现矛盾纠纷91件。二是推动人民调解委员会公章规范化。因部分社区组织机构调整和公章损坏的实际需要，为保证印章管理制度化和印章使用规范化，5月为部分村、社区、乡镇人民调解委员会刻制23枚公章。三是发放2024年上半年“以案定补”补贴。2024年上半年，各调解委员会共报回调解案件147件，发放以案定补补助金额合计25000元。四是召开2024年中阳县人民调解员暨“法律明白人”业务知识培训班。全县385名专兼职人民调解员、法律明白人和律师参加培训，邀请汾阳市一级调解员和专业律师进行授课，引导学员运用法律和调解技巧化解基层矛盾纠纷。
（五）提供优质法律服务
一是开展免费法律咨询。2024年中阳县“实施免费法律服务惠民工程”年度任务1100件，截止目前完成1568件，已完成全年任务。县中心及各乡镇群众咨询满意度均达到99.5％以上；严格按照专项资金使用规定审核把关，目前免费法律咨询值班补贴发放11.148万元。二是加强对特殊群体法律援助。上级下达特殊群体法律援助全年任务量90件，已指派103件（已结65件）。截止2024年11月20日，中心共指派法律援助案167件，其中刑事法律援助案140件，民事法律援助案27件。认罪认罚139件。发放特殊群体法律援助案件补贴发放10.38万元。三是规范法律援助案卷。将已结案卷进行质量评查并逐案回访，严格审核归档，杜绝援助案件收费情况。援助中心工作人员和承办案件律师认真学习《民事行政法律援助案件质量同行评估规则》和《全国民事行政法律援助服务规范》，所有案卷基本符合两个服务规范的规定。
（六）加强党的政治建设
一是坚持以党的政治建设为统领。将党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于扫黑除恶工作的论述等列入党组中心组学习计划，每周三按计划开展学习，中层以上干部领学，全体干部参与。2024年以来共集中学习31次。二是坚持“三会一课”制度和“主题党日活动”。组织开展了8次主题党日活动、民主生活会、组织生活会和民主评议党员活动，进一步优化党员干部工作作风，提升履职担当能力。三是加强党风廉政建设。2024年以来共开展专题警示教育会11次，传达学习违纪违法典型案例20余件，观看了警示教育片《蚕食》，并撰写心得15篇。召开了党风廉政建设和反腐败工作会议，层层签订了2024年党风廉政建设责任书。四是扎实开展党纪学习教育。积极贯彻落实上级有关工作部署要求，从讲政治高度部署推动落实党纪学习教育各项工作任务。聚焦新修订《中国共产党纪律处分条例》，紧密结合工作实际，共开展3次专题集中学习会，2次交流研讨会，召开中阳县司法局党组党纪学习教育工作总结会，总结党纪学习教育开展经验，推动党纪学习教育常态化长效化。
三、2025年工作打算
（一）不断党的加强政治建设
坚持党对司法行政工作的绝对领导，把准政治方向，锻造对党绝对忠诚的领导班子。严守政治纪律和政治规矩，加强机关党风廉政建设，把党的建设与各项业务工作深度融合，提升党组织政治性和组织力，推动党建引领各项业务工作落地见效。
（二）全面推进法治政府建设
坚持将法治政府建设摆在全县工作重要位置，进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。提升行政执法人员能力素质。运用“线上＋线下”的方式，坚持“理论＋实操”的培训原则，每年至少组织本县行政执法人员参加1次专业法律知识和行政执法技能培训；定期组织开展行政执法证人员公共法律知识线上考试，严格落实行政执法人员资格审查监督责任；加强县乡两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，每年至少组织1次执法监督。强化行政复议职能。加强行政复议队伍建设。建立常态化、多渠道的培训机制和人才梯队培养机制，保障复议工作长期持续发展。推进行政机关负责人参加行政复议听证制度执行。依照新法，实行行政复议案件法律援助全覆盖。为符合法律援助条件的申请人选派法律援助律师。在案件审理过程中，加强听取意见、听证制度的贯彻落实以及加大行政复议调解工作力度，强化多元化行政纠纷化解机制，提升诉源治理效能，降低行政诉讼发案量和败诉率。
（三）加强普法宣传力度
积极推进民主法治示范村（社区）创建工作，积极培育全国和省级民主示范村（社区），打造基层法治文化阵地，逐步实现法治文化“一村一品”，促进乡村法治文化建设。继续推进“法安民企 护航发展”三年行动，开展中阳县特色专业镇企业法律进企活动，深入企业开展法治体检、政策宣讲，为企业发展提供优质法律服务。加强法律明白人培养工程，坚持线上＋线下培训，努力提升法律明白人法治素养和法治思维，强化基层法治队伍建设。
（四）加强律师监督管理
对律师及律师事务所投诉举报情况及时建档立册，将投诉举报及处理情况纳入律师、律师事务所考核及评优评先工作。开展多载体、多形式《法律援助法》宣传活动。依托乡村、社区宣传栏等宣传阵地，扩大法律援助法的社会知晓率和影响力，使宣传活动成为普及法律援助知识、服务困难群众的有效载体。
（五）做好社区矫正工作
加强日常监督管理。加大日常监督管理力度，加强矫正对象监管，严格执行点名签到、请销假等制度。开展专题心理健康疏导。重视发挥心理矫正的特殊功能，积极探索由专业心理咨询师开展专题心理健康辅导，引导社区矫正对象心态积极向上，及时对生活中遇到的心理健康问题进行疏导。统筹利用好基地资源。探索强化社区矫正教育帮扶，促进基地教育的转化和塑造功能发挥，以人性化管理方式减少社区矫正对象对社会的抵触情绪，不断提高社区矫正对象的监督管理和教育帮扶效果。开展病情复查审核工作。我局将严格贯彻落实法律法规中关于保外就医暂予监外执行社区矫正对象病情复查审查规定，聘请两名副高以上专业技术职称的医师，组成病情复查审核小组，强化病情复查审查的监督力度，防止“一保到底”的情况发生。
（六）推动基层治理提质增效
加强安置帮教工作。组织刑满释放人员开展普法宣传教育，向他们及亲属宣传《刑法》《民法典》和有关政策等，增强其社会责任感和法律意识，激励其遵纪守法、自食其力，顺利融入社会。继续加强矛盾纠纷排查化解工作。积极践行新时代“枫桥经验”，整合优化多方资源，立足于抓早、抓小、抓苗头，利用好“警调对接”“诉调对接”矛盾化解工作机制，坚持调解优先原则，畅通矛盾转移化解渠道，发挥群众工作优势，努力做到矛盾不上交，事态不升级，矛盾不激化。
中阳县司法局
2024年12月6日
