2024年以来,中阳县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和上级各项决策部署,在县委、县政府的正确领导的精心指导下,围绕工作重心,充分发挥职能,深入推进平安中阳、法治中阳建设,为全力维护全县安全稳定提供了坚强的法治保障。
一、工作开展情况
全面推进法治建设
一是加强执法培训,提升干部素质。组织全县行政执法人员定期参加学习省司法厅“行政执法大讲堂”活动共9期。5月15日,组织全县28名执法单位领导和干部参加中组部、司法部学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班。5月31日,联合县委政法委开展第三期平安中阳法治大讲堂,县四大班子领导和各乡镇、各县直单位一把手参加,邀请山西大学法学院何建华教授围绕习近平法治思想进行专题培训。6月14日,组织全县执法人员参加行政执法人员素质提升培训班,邀请太原理工大学文法学院副院长杨建华和山西财经大学法学院副教授韩永红讲授《行政处罚法》和《行政复议法》。二是根据省市要求,制定并向各执法单位发放《中阳县人民政府办公室关于贯彻落实山西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案(2023-2025年)的通知》(中政办发〔2024〕10号),明确近三年执法工作重点,划分责任部门,全面提升行政执法质量和效能。三是在全县范围内开展突出问题专项整治活动,对运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为、乱作为问题,开展排查起底,整治规范。四是为厘清行政执法边界,要求所有执法单位限期梳理行政执法事项,并将统一对外公示。积极开展乡镇综合行政执法全面评估工作,召开基层赋权行政执法事项评估推进工作会,倾听多方意见,对下放乡镇的55项执法事项进行动态调整,提高赋权的针对性、实效性。五是扎实开展行政复议应诉工作。截止目前共收到复议案件41件,受理23件,审结12件,办结19件,11件正在审理过程中。复议后收到诉讼案件3件,负责人出庭应诉3件,应诉率达100%。六是加强合法性审查工作。截止目前,对县政府常务会议议题、规范性文件以及政府合同的合法性审查共15件,出具法律意见书15份,为政府科学决策提供了依据和保障。
深化普法宣传工作
一是强化组织领导。严格落实请示报告制度,协调解决普法依法治理工作重大事项。严格按照“八五”普法工作要求,明确了2024年普法工作计划、普法工作重点内容。严格落实领导干部年终述法制度,推动学法常态化。二是坚持新媒体宣传引导。在中阳融媒体中心和中阳宣传融媒开设普法在线专栏,每周定期发布普法典型案例,通过以案释法的形式为大家普法,目前开展线上新媒体宣传30次。三是加强法律明白人学习培训。省农业农村厅、司法厅联合举办的“学法用法大讲堂”线上学习,通过“山西普法”开展线上学习,定时督促、定时通报学习情况。四是加大法治文化阵地打造。我县今年重点打造了郝家岭村法治文化园和张家沟法治文化一条街。建成并通过验收,通过宣传习近平法治思想、宪法、民法典、法治典故等法治元素,促进乡村法治文化建设。五是提升普法效力。3月5日,司法局携律师团队和普法志愿者深入学府社区开展法律咨询与普法宣传志愿服务活动。3月14日,中阳县司法局应邀走进中阳一中开展“法治进校园 讲好开学第一课”活动。6月4日上午,中阳县司法局依法治县办联合县政法委法学会、检察院、公安局、交警队在中兴广场开展民法典宣传活动。8月15日,县司法局在包联企业枝柯镇石庄村智旭选煤有限公司开展进企走访法律服务暨法治大讲堂活动。9月23日下午,中阳县司法局深入特色专业镇企业(心言科技有限公司)开展专项普法活动并举行了授牌仪式。为心言和腾宇两公司授予“中阳县特色专业镇企业‘法律明白人’工作站”牌匾,特色镇企业“法律明白人”工作站正式成立。
截止目前,共开展大型宣传宣讲活动8场,发放普法书籍6000余份,宣传物品1000余份。
强化特殊人群管控
截至目前,我县在册社区矫正对象101人,其中缓刑96人,暂予监外执行3人,假释类社区矫正对象2人,接收社区矫正对象64人,解矫46人,居住地变更2人,无脱管、漏管现象。
一是落实日常监管制度。通过手机矫务通APP、社区矫正一体化平台系统的定位,进行信息化核查。按照矫正对象管理级别,实行县矫正中心和司法所双点名并要求及时反馈,通过增加系统点验次数及局中心不定时抽查点名,督促矫正对象及时反馈,坚决杜绝脱管漏管。通过定位手机行动轨迹、微信实时位置共享、微信视频通话等方式,对社区矫正对象活动范围进行核查,对“人机分离”等情况进行集中整治,对违规越界的社区矫正对象进行谈话、训诫、警告等处分,切实避免潜在隐患转变成现实风险点。按照矫正对象的管理类别,做好相对应的管理工作,明确矫正小组各成员责任,签订矫正责任书,及时落实矫正方案,根据情况适时进行调整。对辖区内所有矫正对象进行全面梳理,召开分析研判会,根据分析研判结果,进一步明确下一步工作重点和监管举措,确保重点矫正对象管得住、管得好。严格落实未成年人、假释、暂予监外执行、经常性跨市县等重点矫正对象的日常监管措施,针对性制定矫正方案,增加系统点名抽检次数,加大排查力度,确保其在规定范围内活动,保证矫正对象不脱管、不漏管、不失控。二是加强安全隐患排查。在“春节”“国庆”、全国两会、党的二十届三中全会等重大会议及节假日期间加强对社区矫正对象脱漏管、违反监督管理规定及再犯罪风险、重大网络舆情风险的排查。对社区矫正对象进行全面摸排,督促各司法所始终牢固树立安全责任意识,加强监督管理、严格规范执法、落实帮扶措施,着力提升社区矫正执法规范化水平,最大限度减少和消除安全隐患,营造和谐稳定的政治社会环境。三是推进精准教育帮扶。教育方面,积极组织社区矫正对象开展入矫教育、集中教育,组织矫正对象每月集中学习社区矫正相关法律、法规知识,加强对社区矫正对象的监管教育工作,增强社区矫正对象法律意识,预防和减少重新犯罪。7月10日我局组织全县一类社区矫正对象赴“红色初心中阳展”教育基地开展了爱国主义主题教育。教育活动以红色讲堂宣讲、多媒体学习等多种形式进行,教育活动结束后,社区矫正对象纷纷表示今天的幸福生活来之不易,在矫正期间要以忧乐精神和不屈意志为信念,珍惜今天的美好生活,认罪悔罪,以良好的心态面对生活、面对人生,遵纪守法,做新时代合格公民。2月4日,我局组织全体社区矫正对象开展了春节前安全维稳警示教育大会,9月26日,组织全体社区矫正对象开展国庆节前安全维稳警示教育大会,警示教育大会为社区矫正对象敲响了警钟,增强了他们的法律意识和纪律观念,使社区矫正对象对自己的身份和责任有了更深刻的认识,为做好全县安全稳定工作奠定了坚实基础。社区矫正对象表示,将严格遵守社区矫正规定,自觉接受监管,确保春节、国庆期间不发生违法违纪行为;帮扶方面,1月29日,我局领导班子、社区矫正中心及司法所工作人员对有特殊困难的社区矫正对象进行节前走访慰问工作,让生活困难的社区矫正对象度过一个温暖的春节。开展未成年社区矫正对象心理健康辅导。我局为未成年社区矫正对象制定个性化矫正措施,开展心理健康辅导教育工作。四是联合检察院督导检查。于春节、两会、五一、党的二十届三中全会、国庆期间联合县检察院深入各司法所进行督导检查,对社区矫正对象进行全面督查。五是定期开展分析研判。每月定期组织分析研判。对社区矫正安全隐患、社区矫正工作开展情况等方面进行综合分析研判,实现对隐患的源头化解,推进社区矫正规范化运行。六是规范开展案卷评查。我局对2022年以来矫正案卷进行大起底、大排查,列出问题清单,提出整改要求,并逐项进行对照整改,确保质量,执法案卷规范化建设工作起到了积极促进作用。七是开展社区矫正业务能力提升“大比武”活动。5月21日组织开展了包含知识竞赛、知识测试、案卷评查在内的多种形式的社区矫正业务能力提升“大比武”活动,确保社区矫正工作依法规范开展,全面提升社区矫正工作质效。八是开展社区矫正对象外出审批管理自查工作。5月24日一5月30日组织各司法所开展了社区矫正对象外出审批管理自查工作,对发现的问题逐一建立台帐,发现并纠正社区矫正对象外出审批管理中存在的突出问题。
推进基层基础建设
一是常态化开展矛盾纠纷排查。以乡镇为主体,充分发挥调解员作用,对基层矛盾纠纷开展常态化全面动态排查,突出重点地区、重点领域、重点人群、重点时段,实现清仓见底,不留盲点、死角。建立矛盾纠纷摸排台账,对发现的矛盾纠纷及时解决,遇到疑难复杂问题和矛盾隐患及时上报,做到早发现、早介入、早调处、早化解。2024年以来,中阳县共开展矛盾纠纷排查23次,排查发现矛盾纠纷91件。二是推动人民调解委员会公章规范化。因部分社区组织机构调整和公章损坏的实际需要,为保证印章管理制度化和印章使用规范化,5月为部分村、社区、乡镇人民调解委员会刻制23枚公章。三是发放2024年上半年“以案定补”补贴。2024年上半年,各调解委员会共报回调解案件147件,发放以案定补补助金额合计25000元。
提供优质法律服务
一是开展免费法律咨询。前三季度,接待超过1300名来访者,通过电话和面对面咨询的方式为其提供专业的法律建议。二是加强对特殊群体法律援助。前三季度共受理法律援助案件151件,包括刑事案件126件和民事案件25件。其中,涉农民工案件1件、涉农民案件32件、涉残疾人案件9件、涉老年人案件10件、涉未成年人案件18件、涉妇女案件20件。按照相关的规定以上受理的案件已经全部上传至系统中。三是开展公共法律宣传。活动涵盖了各类法律主题,如消费者权益保护、劳动法、家庭暴力预防和反腐败等,向超过2000名公众传播法律知识。
加强党的政治建设
一是坚持以党的政治建设为统领。将党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于扫黑除恶工作的论述等列入党组中心组学习计划,每周三按计划开展学习,中层以上干部领学,全体干部参与。前三季度共集中学习27次。二是坚持“三会一课”制度和“主题党日活动”。组织开展了8次主题党日活动、民主生活会、组织生活会和民主评议党员活动,进一步优化党员干部工作作风,提升履职担当能力。三是加强党风廉政建设。前三季度共开展专题警示教育会11次,传达学习违纪违法典型案例20余件,观看了警示教育片《蚕食》,并撰写心得15篇。召开了党风廉政建设和反腐败工作会议,层层签订了2024年党风廉政建设责任书。四是扎实开展党纪学习教育。积极贯彻落实上级有关工作部署要求,从讲政治高度部署推动落实党纪学习教育各项工作任务。聚焦新修订《中国共产党纪律处分条例》,紧密结合工作实际,共开展3次专题集中学习会,2次交流研讨会,召开中阳县司法局党组党纪学习教育工作总结会,总结党纪学习教育开展经验,推动党纪学习教育常态化长效化。
二、亮点工作
(一)基地创建工作
根据市局工作部署,我局积极推进基地创建工作,目前已建成7个公益活动基地,包括中阳县社区矫正中兴广场园林公益活动基地、中阳县武家庄镇社区矫正公益活动基地、中阳县金罗镇社区矫正公益活动基地、中阳县宁乡镇社区矫正公益活动基地、中阳县暖泉镇社区矫正公益活动基地、下枣林乡神疙瘩村数字广场公益活动基地、中阳县枝柯镇社区矫正公益活动基地;3个教育基地,包括中阳县社区矫正法治教育基地、中阳县社区矫正关上战役红色教育基地、中阳县社区矫正红色初心中阳展馆教育基地;2个就业基地,包括中阳县社区矫正泰和建材有限公司就业基地、中阳县社区矫正厚通科技养殖公司就业基地。
(二)联合开展“检察护企”专项行动部署会
我局与中阳县人民检察院于4月17日联合开展“检察护企”专项行动部署会,通过为矫正对象进行法治宣传与教育、提供法律咨询与帮助,从而营造更好的法治化营商环境,进一步规范对涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动的监管执法和法律监督工作,为企业的健康发展提供了有力的法治保障。
三、存在的问题
虽然我局的工作取得了一定的成绩,但我们也清醒地认识到工作中仍然存在一些问题与不足:一是因行政复议工作专业性强、人手不足,存在行政复议业务案多人少等问题。二是宣传阵地建设作用发挥不充分。需要通过多渠道、多层面,宣传各类法律法规,提升群众的法律意识。
四、下一步工作计划
一是持续加强党的政治建设。巩固深化党纪学习教育成果,抓实政治建设和业务工作深度融合打造高素质专业化干部队伍,加强实践锻炼、专业训练,加强党风廉政建设,持续抓好经常性纪律教育。
二是开展宪法宣传周活动。深入学习贯彻法治思想,弘扬宪法精神,积极组织“12·4”国家宪法日和宪法宣传周主题宣传,精心设计宣传内容,切实增强宣传的针对性和时效性,不断提高群众的法治意识。
三是开展2024年度人民调解员暨法律明白人业务培训会。通过集中培训、交流研讨等多种方式,助力基层人民调解员业务能力提升,充分发挥人民调解工作的“第一道防线”作用,切实促进调解工作提质增效。
中阳县司法局
2024年10月15日