(1)全面推进法治建设

一是加强执法培训，提升干部素质。组织全县行政执法人员定期参加学习省司法厅“行政执法大讲堂”活动共5期，组织全县28名执法单位领导和干部参加中组部、司法部学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班。5月31日，联合县委政法委开展第三期平安中阳法治大讲堂，县四大班子领导和各乡镇、各县直单位一把手参加，邀请山西大学法学院何建华教授围绕习近平法治思想进行专题培训。二是根据省市要求，制定并向各执法单位发放《中阳县人民政府办公室关于贯彻落实山西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023－2025年）的通知》（中政办发〔2024〕10号），明确近三年执法工作重点，划分责任部门，全面提升行政执法质量和效能。三是为规范行政执法行为，提升行政执法水平，切实解决人民群众反映强烈的行政执法突出问题，在全县范围内开展突出问题专项整治活动。四是为厘清行政执法边界，要求所有执法单位限期梳理行政执法事项，并将统一对外公示。五是扎实开展行政复议应诉工作。截止目前共收到复议案件18件，受理8件，审结6件，2件正在审理过程中。收到诉讼案件3件，1件未开庭，负责人出庭应诉2件，应诉率达100％。六是加强合法性审查工作。截止目前对县政府常务会议议题、规范性文件以及政府合同的合法性审查共8件，出具法律意见书8件，为政府科学决策提供了依据和保障。

     (2)深化普法宣传工作

一是强化组织领导。严格落实请示报告制度，协调解决普法依法治理工作重大事项。严格按照“八五”普法工作要求，明确了2024年普法工作计划、普法工作重点内容。严格落实领导干部年终述法制度，推动学法常态化。二是坚持新媒体宣传引导。在中阳融媒体中心和中阳宣传融媒开设普法在线专栏，每周定期发布普法典型案例，通过以案释法的形式为大家普法，目前开展线上新媒体宣传25次。三是加强法律明白人学习培训。省农业农村厅、司法厅联合举办的“学法用法大讲堂”线上学习，通过“山西普法”开展线上学习，定时督促、定时通报学习情况。四是加大法治文化阵地打造。我县今年重点打造了郝家岭村法治文化园。于今年5月份建成并通过验收，通过宣传习近平法治思想、宪法、民法典、法治典故等法治元素，促进乡村法治文化建设。五是提升普法效力。3月5日，围绕“学雷锋·文明实践我行动”主题活动，司法局携律师团队和普法志愿者深入学府社区开展法律咨询与普法宣传志愿服务活动。3月14日，中阳县司法局应邀走进中阳一中开展“法治进校园　讲好开学第一课”活动。6月4日上午，中阳县司法局依法治县办联合县政法委法学会、检察院、公安局、交警队在中兴广场开展民法典宣传活动。截止目前，共开展大型宣传宣讲活动6场，发放普法书籍5000余份，宣传物品1000余份。

      (3)强化特殊人群管控

截至2024年6月7日，我县在册社区矫正对象94人，其中缓刑91人，暂予监外执行3人，接收社区矫正对象37名，解矫28人，居住地变更1人，无脱管、漏管现象。

一是落实日常监管制度。通过手机矫务通APP、社区矫正一体化平台系统的定位，进行信息化核查。按照矫正对象管理级别，实行县矫正中心和司法所双点名并要求及时反馈，通过增加系统点验次数及局中心不定时抽查点名，督促矫正对象及时反馈，坚决杜绝脱管漏管。通过定位手机行动轨迹、微信实时位置共享、微信视频通话等方式，对社区矫正对象活动范围进行核查，对“人机分离”等情况进行集中整治，对违规越界的社区矫正对象进行谈话、训诫、警告等处分，切实避免潜在隐患转变成现实风险点。按照矫正对象的管理类别，做好相对应的管理工作，明确矫正小组各成员责任，签订矫正责任书，及时落实矫正方案，根据情况适时进行调整。对辖区内所有矫正对象进行全面梳理，召开分析研判会，根据分析研判结果，进一步明确下一步工作重点和监管举措，确保重点矫正对象管得住、管得好。严格落实未成年人、假释、暂予监外执行、经常性跨市县等重点矫正对象的日常监管措施，针对性制定矫正方案，增加系统点名抽检次数，加大排查力度，确保其在规定范围内活动，保证矫正对象不脱管、不漏管、不失控。二是加强安全隐患排查。在“春节”、全国两会等重大节假日期间加强对社区矫正对象脱漏管、违反监督管理规定及再犯罪风险、重大网络舆情风险的排查。对社区矫正对象进行全面摸排，督促各司法所始终牢固树立安全责任意识，加强监督管理、严格规范执法、落实帮扶措施，着力提升社区矫正执法规范化水平，最大限度减少和消除安全隐患，营造和谐稳定的政治社会环境。三是推进精准教育帮扶。积极组织社区矫正对象开展入矫教育、集中教育，组织矫正对象每月集中学习社区矫正相关法律、法规知识，加强对社区矫正对象的监管教育工作，增强社区矫正对象法律意识，预防和减少重新犯罪。2月4日，我局组织全体社区矫正对象开展了春节前安全维稳警示教育大会，更有效地督促社区矫正对象遵纪守法、服从监管，为做好春节期间全县安全稳定工作奠定了坚实基础。依托中阳县社区矫正法治教育基地，通过实地观摩禁毒题材宣传展板、仿真毒品模型展示、现场普法宣传、案例讲解等方式，引导社区矫正对象自觉抵制毒品、远离毒品。1月29日，我局领导班子、社区矫正中心及司法所工作人员对有特殊困难的社区矫正对象进行节前走访慰问工作，让生活困难的社区矫正对象度过一个温暖的春节。开展未成年社区矫正对象心理健康辅导。我局为未成年社区矫正对象制定个性化矫正措施，开展心理健康辅导教育工作。四是联合检察院督导检查。于春节、两会、五一期间联合县检察院深入各司法所进行督导检查，对社区矫正对象进行全面督查。五是定期开展分析研判。每月定期组织分析研判。对社区矫正安全隐患、社区矫正工作开展情况等方面进行综合分析研判，实现对隐患的源头化解，推进社区矫正规范化运行。六是规范开展案卷评查。我局对2022年以来矫正案卷进行大起底、大排查，列出问题清单，提出整改要求，并逐项进行对照整改，确保质量，执法案卷规范化建设工作起到了积极促进作用。七是开展社区矫正业务能力提升“大比武”活动。5月21日组织开展了包含知识竞赛、知识测试、案卷评查在内的多种形式的社区矫正业务能力提升“大比武”活动，确保社区矫正工作依法规范开展，全面提升社区矫正工作质效。八是开展社区矫正对象外出审批管理自查工作。5月24日一5月30日组织开展了社区矫正对象外出审批管理自查工作，对发现的问题逐一建立台帐，发现并纠正社区矫正对象外出审批管理中存在的突出问题。

    (4)推进基层基础建设

一是持续开展枫桥式“七好”司法所创建工作。根据吕梁市司法局印发《关于创建新时代枫桥式“七好”司法所三年行动方案》的通知（吕司办〔2022〕42号）文件精神，2024年将暖泉司法所列入枫桥式“七好”司法所建设计划。二是常态化开展矛盾纠纷排查。以乡镇为主体，充分发挥调解员作用，对基层矛盾纠纷开展常态化全面动态排查，突出重点地区、重点领域、重点人群、重点时段，实现清仓见底，不留盲点、死角。建立矛盾纠纷摸排台账，对发现的矛盾纠纷及时解决，遇到疑难复杂问题和矛盾隐患及时上报，做到早发现、早介入、早调处、早化解。2024年以来，中阳县共开展矛盾纠纷排查12次，排查发现矛盾纠纷58件。三是推动人民调解委员会公章规范化。因部分社区组织机构调整和公章损坏的实际需要，为保证印章管理制度化和印章使用规范化，5月为部分村、社区、乡镇人民调解委员会刻制23枚公章。

 (5)提供优质法律服务

一是扎实推进法律援助工作。中阳县法律援助中心全面推行告知承诺制，申请人对其填写、说明的情况作出书面承诺并愿意承担不实承诺的法律责任的，可以不再提交经济困难证明。上半年中心共受理法律援助案件90件，其中刑事案件78件，民事案件12件，所有案件均完成了系统录入。二是落实值班律师工作制度。定期持续向县检察院派驻值班律师，为没有辩护人的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律帮助，依法开展法律援助值班律师工作，截至目前，值班律师参与认罪认罚案件数64件，认罪认罚案件律师参与率100％。三是开展免费法律咨询和特殊群体法律援助。认真学习贯彻市司法局《免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程“提质增效年”活动实施方案》精神，并根据我县实际情况，制定印发了具体实施方案。并将去年年底因封账未发放的部分律师值班补助发放到位。截至目前，全县各公共法律服务平台共解答免费法律咨询592余次，完成率53.73％。特殊群体法律援助案件目标任务90件，现已受理案件40件，已结30案。

    (6) 加强党的政治建设

一是坚持以党的政治建设为统领。制定党组中心组学习计划，每周三按计划开展学习，中层以上干部领学，全体干部参与。截至目前共集中学习19次。发放了学习笔记，每月检查学习笔记，目前共检查两次学习笔记，学习笔记总体情况良好。二是坚持“三会一课”制度和“主题党日活动”。组织开展了4次主题党日活动、民主生活会、组织生活会和民主评议党员活动，进一步优化党员干部工作作风，提升履职担当能力。三是加强党风廉政建设。上半年共开展专题警示教育会5次，传达学习违纪违法典型案例10余件。召开了党风廉政建设和反腐败工作会议，层层签订了2024年党风廉政建设责任书。四是扎实开展党纪学习教育。积极贯彻落实上级有关工作部署要求，从讲政治高度部署推动落实党纪学习教育各项工作任务。聚焦新修订《中国共产党纪律处分条例》，紧密结合工作实际，目前共开展3次专题集中学习会，2次交流研讨会。

     2.亮点工作

（一）基地创建工作

根据市局工作部署，我局积极推进基地创建工作，目前已建成7个公益活动基地，包括中阳县社区矫正中兴广场园林公益活动基地、中阳县武家庄镇社区矫正公益活动基地、中阳县金罗镇社区矫正公益活动基地、中阳县宁乡镇社区矫正公益活动基地、中阳县暖泉镇社区矫正公益活动基地、下枣林乡神疙瘩村数字广场公益活动基地、中阳县枝柯镇社区矫正公益活动基地；3个教育基地，包括中阳县社区矫正法治教育基地、中阳县社区矫正关上战役红色教育基地、中阳县社区矫正红色初心中阳展馆教育基地；2个就业基地，包括中阳县社区矫正泰和建材有限公司就业基地、中阳县社区矫正厚通科技养殖公司就业基地。

（二）联合开展“检察护企”专项行动部署会

我局与中阳县人民检察院于4月17日联合开展“检察护企”专项行动部署会，通过为矫正对象进行法治宣传与教育、提供法律咨询与帮助，从而营造更好的法治化营商环境，进一步规范对涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动的监管执法和法律监督工作，为企业的健康发展提供了有力的法治保障。

     3.存在的问题

虽然我局的工作在上半年取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到工作中仍然存在一些问题与不足：一是因各项工作繁重、人手不足，导致监督管理不严，不能及时发现问题，存在法律援助业务案多人少等问题；二是工作方式方法有待进一步创新，难以满足人民群众日益增长的法律服务需求。这些问题都需要我们在今后的工作中认真审视、高度重视，切实加以解决。

    4.下半年工作计划

    (1)全面实施“八五普法”规划。一是积极推进民主法治示范村（社区）创建工作，积极培育全国和省级民主示范村（社区），打造基层法治文化阵地，逐步实现法治文化“一村一品”。二是开展企业法治宣传活动。继续推进“法安民企　护航发展”三年行动，开展进企学法大讲堂宣讲活动，深入企业开展法治体检、政策宣讲，为企业发展提供优质法律服务。三是积极组织“12·4”国家宪法日和宪法宣传周主题宣传，认真开展“谁执法谁普法”履职评议报告会、领导干部旁听庭审等活动。

    (2)强化日常监督管理工作。一是加强日常监督管理。加强矫正对象监管，严格执行点名签到、请销假等制度，实时掌控矫正对象的日常动态。严格执行申请外出和跨市县活动的审批规定，及时履行相关手续，认真审核证明材料，确保不发生违规审批。二是开展专题心理健康疏导。积极探索由专业心理咨询师开展专题心理健康辅导，引导社区矫正对象心态积极向上。三是开展病情复查审核工作。聘请两名副高以上专业技术职称的医师，组成病情复查审核小组，强化病情复查审查的监督力度，防止“一保到底”的情况发生。

      (3)提高法律援助质效。保持办案数量前提下，提高办案质量监管，为人民群众提供优质的法律援助，提高群众满意度。规范、健全和完善各项规章制度，强化法律援助工作人员的责任意识，提高法律援助服务水平和能力。整合全县法律援助资源，加大法律援助宣传力度，拓宽法律援助范围和渠道，扩大影响力。

中阳县司法局

2024年6月14日

(此件公开发布)