中司发［2022］26号
中阳县司法局、中阳县工商业联合会
关于印发《关于开展“法安民企 护航发展”
三年行动的实施方案》的通知
全县各民营企业、县直律师事务所：
现将《关于开展“法安民企 护航发展”三年行动的实施方案》印发你们，请认真贯彻落实，及时上报工作情况。
联系人及联系方式：
县司法局普法依法治理股
县工商业联合会办公室
杨翠翠 zhongygsl＠163．com
中阳县司法局 中阳县工商业联合会
2022年7月17日
关于开展“法安民企 护航发展”
三年行动的实施方案
为进一步提高中阳企业经营者和职工们的法律意识，优化法治营商环境，充分发挥法治对营商环境的引导，提升民营企业依法诚信经营管理水平，助力民营企业在优质的法治氛围、优良的营商环境中发展壮大，保障中阳全方位推动高质量发展战略实施，根据中央、省、市、县关于支持民营企业发展的有关政策，《县委宣传部、县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025）》要求，结合实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平法治思想引领民营企业普法工作，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持服务大局，坚持与法治实践深度融合，紧紧围绕贯彻省第十二次党代会、市第五次党代会精神和服务“十四五”时期全县经济社会发展目标，充分发挥司法行政部门职能作用，主动作为、靠前服务，以民营企业树立坚定的法治信仰为目标，以持续提升民营企业管理和从业人员法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，推行落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，促进提高民营企业文明程度，为全方位推动高质量发展营造良好的法治环境。
通过三年行动，到2025年，民营企业的管理和从业人员对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提升，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强；经营管理人员学法用法制度有力有效落实，法治人才队伍的培训、教育、管理工作常态化开展；民营企业法律顾问全覆盖，合法合规审查成为企业重大决策必经程序；企业法治文化阵地普遍建立，法治文化对企业发展的影响力显著提升；民营企业普法制度完备、实施精准、责任落实、评价科学的工作体系基本形成。
二、重点任务
（一）开展民营企业“学法大讲堂”覆盖行动。全面落实《县委宣传部、县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025）》对普法重点内容和重点人群的普法要求，司法行政部门、工商联推动民企成立学法守法领导小组，推动“学法大讲堂”设立全覆盖，把“学法大讲堂”打造成企业职工日常尊法学法主阵地，利用例会、职工大会等时机，一体安排，每期确定主题、制定方案，企业主动邀请律师、法律顾问、企业负责人定期为职工普法，原则上每年不少于6期，结合企业实际，重点普及习近平法治思想、宪法、民法典及与企业经营发展、职工权益维护相关的法律法规，以听得懂、记得牢、用得上为标准，制度化开展“学法大讲堂”活动，不断提升职工对法治的知晓度、认同度、参与度。
（二）开展民企“法治文化阵地”建设行动。深入贯彻中办、国办《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，在企业公共设施建设和公共空间利用中体现法治元素，推动法治文化和行业文化、企业文化融合发展。遵循先易后难、逐步提升的原则，在民企先行建设“法律图书角”“法律书架”“法治长廊”“法治板报”等法治“微景观”，逐步向建设特色鲜明的企业法治宣传教育基地、法治文化创作基地迈进，持续完善建设标准，增强实用功能，不断满足企业职工日益增长的对民主、法治、公平、正义的需要，为依法治企提供坚强思想保证和强大精神动力。“八五”普法期间，要全面实现一企一阵地的目标。
（三）开展民企履行“普法责任清单”述职评议行动。全面落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，企业结合自身实际，每年制定“普法责任清单”，提交司法行政部门审核备案公示；司法行政部门适时举办“谁管理谁普法”责任民企年度履职报告评议会，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，压实各责任单位普法责任，加大对管理服务对象普法力度。加强结果运用，对普法责任落实好的民企，按规定进行表彰和奖励，并优先向上级推荐表彰。
（四）开展民企“法治副厂长（经理）”配备行动。深化依法治企，推动各类民企健全依法治理制度体系，推行落实法治副厂长、法治辅导员制度，聘请司法行政部门干警、律师、退休法官、检察官、公安等人员担任专兼职法治副厂长或法治辅导员，接受属地司法行政部门业务指导，在企业党组织和企业负责人的领导下开展工作，参与制定企业法治教育规划、计划，协助企业健全完善规章制度，为员工提供法律问题咨询，妥善受理涉企矛盾纠纷，对有不良行为企业员工做好教育、转化等，为企业安心经营营造良好的社会环境和法治环境。
（五）开展民企“法律明白人”培养行动。坚持普法与依法治理有机融合，以就近方便原则，有计划、有重点、有步骤地选择具有一定的文化知识、热心公益事业、有责任感、遵纪守法、办事公道正派、在群众中有一定威信的企业主、企业管理人员，培养成“法律明白人”，影响和带动全体员工自觉学习法律、遵守法律，依法维权，依法办事，为企业发展营造良好的法治环境。民营企业“法律明白人”要带头学习党的方针政策、与企业相关的法律法规，及时向上级有关部门收集矛盾纠纷苗头、纠纷动态和特殊人群思想工作动态等社情民意，及时掌握企业及职工的法律需求，做好法律服务信息记录，对接有关部门有针对性开展法律服务活动。司法行政部门要加强对辖区民营企业“法律明白人”的培训，对“法律明白人”培训对象的文化程度、熟悉法律法规情况等进行调查摸底，建立起培训对象的档案，做到一企一档。 三年行动中，每户企业每年至少培养2名“法律明白人”。
（六）开展“部企联动·实时普法”行动。按照执法、司法办案中开展普法的工作指引，加强涉民企行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律法规的普法宣传，把向涉企行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法、司法办案程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。在涉企行政复议工作中，利用受理、审理、决定等环节实时普法，引导教育申请人依法维权、表达诉求。法律服务工作者在为民企当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，加强释法析理，引导当事人正确行使权利、忠实履行义务，依法理性维权。
（七）开展“媒企携手·精准普法”行动。落实媒体公益普法责任，开展媒体与民企的携手精准普法行动。司法行政部门要在传统媒体、新媒体设置民企普法板块，精准对接需求，制作播放有关民企改革发展、安全生产、产业政策、知识产权保护及涉法涉诉典型案例、员工权益保护等释法内容。推动民企深耕智慧普法，充分利用微信公众号、抖音等新媒体，制作普法动态、规章制度解读、法律政策阐释等普法内容，常态化精准化开展普法。
（八）开展“律企同行·法治体检”行动。继续巩固拓展“百名律师进民企”公益法律服务活动成效，以县为单位，组建“民企法治体检律师团”，深入民企开展一对一“法治体检”行动。开展法治环境调研，全面了解与民营企业发展直接相关的法律法规执行情况、各类行政执法活动开展情况，平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面的保障情况，中央、省、市出台的支持民营经济发展的政策措施落实情况等，全面掌握民营企业法治建设状况和法律服务需求；建立台账，从民企经营模式、交易流程、合同管理等方面发现法律风险，一企一档，精准开方；贴身服务，建立法律顾问制度，为企业风险防控、构建和谐劳动关系、完善治理结构提供法律服务，积极引导民营企业依法规范经营管理。“法治体检”行动要每年至少开展两次。
（九）开展“组站贯通·惠企便民”公共法律服务行动。深入贯彻中办、国办《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，加快公共法律服务职能在民企的覆盖，打通公共法律服务最后一公里。着力推动各民企积极建立公共法律服务站，做到“五有”，即有固定活动场所、有工作站标识牌、有工作制度、有专门联络人、有服务公示牌。各民企要在企业班组公示公共法律服务事项及12348服务热线，实现企业及其员工的法律诉求与工作站、热线无缝衔接、全面贯通，及时解决解答企业和员工的法律诉求，为其提供普惠均等的法律服务。
（十）开展“稳企助所·共建共享”行动。深入贯彻落实中央、省、市、县稳经济有关决策部署，根据《吕梁市政法机关联企服务专项行动实施方案》（吕政法〔2022〕5号），开展司法行政部门领导班子成员带头定点联系辖区1－2户企业专项行动，制定实施方案，开展联企服务，及时发现和纠正执法司法领域顽瘴痼疾和不文明不规范执法等突出问题，提高司法行政机关服务民企的质量和效益。积极贯彻落实《关于建立“万所联万会”机制的意见》（司法通〔2021〕30号）精神，各律师事务所支持工商联、商会设立专门法律维权服务工作机构，或在工商联、商会设立律师服务岗、法律服务工作站、律师调解工作室等，派员协助工商联、商会做好会员企业法律咨询、普法宣传、权益维护、纠纷调解等工作；工商联、商会根据需要聘请律师事务所担任法律顾问，服务工商联依法决策、依法履职，协助商会完善法人治理结构、健全议事决策机制和内部管理制度，制定修订行规行约和团体标准，提高依法依章办会水平。工商联、商会要动员会员企业为受疫情影响面临困难的律师事务所，提供助所纾困帮助。有条件的民企积极为律师事务所在签订顾问合同、适当提高顾问费用、帮助拓展业务等方面提供帮助，把民企和律师事务所关系构建成互帮互助、互利互惠、共治共享、合作共赢的发展共同体。
三、组织实施
（一）加强组织领导。县里成立“法安民企、护航发展”三年行动领导组，组长由县司法局和工商联主要负责人担任、副组长由分管领导担任，领导组下设办公室，办公室设在县司法局普法依法治理股，统筹部署推进全县民企普法三年行动。县司法局、工商联要更加注重民企普法工作，把开展“法安民企 护航发展”三年行动摆上重要工作日程，科学制定行动方案，注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，确保民企普法工作有声有色、有力有效。
（二）注重协同配合。县司法局要主动与当地工商联、企业商会等组织加强对接联系，密切合作，联合开展三年行动，提高工作协同性、实效性。进一步深化公共法律服务行业特别是律师行业与民营企业、工商联组织、企业协会商会的务实合作，建立民营企业法律服务常态运行机制、律师与民营企业家联谊机制等长效工作机制，深入推进依法治企工作，加大企业普法宣传力度，提高企业依法经营管理水平。
（三）严格工作考核。县司法局和工商联组织部署和开展十大行动的工作情况，列入月考核重点内容，一月一通报，企业每月将进展于25日前报县司法局普法依法治理股邮箱和县工商业联合会邮箱。对重视不够、措施不力、落实普法责任不到位的民企，属地司法行政部门应当发出提示函或建议书，必要时进行约谈，提出整改要求；对因工作不力，造成严重后果的，进行通报批评，依规依法处理。
（四）严明工作纪律。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，明确进企服务的工作纪律，加强对法律服务团队执业纪律和职业道德的监督，确保服务团队的服务质量。对不作为、慢作为，违反工作纪律、造成不良影响的，依法依纪严肃处理。
（五）做好宣传报道。司法局要加强与当地电视台和《法治吕梁》《普法在线》栏目记者的联系，采取专题报道、跟踪报道、刊发专版、官方微信公众号发布消息等形式，深入挖掘、大力宣传在开展“法安民企 护航发展”三年行动中涌现的典型人物、典型事迹、典型案例，为活动开展营造良好舆论氛围。
附件：1．中阳县“法安民企 护航发展”三年行动领导组名单
中阳县“法安民企 护航发展”三年行动领导组名单
组 长：徐大钧 司法局党组书记、局长
白海兵 工商联党组书记、常务副主席
副组长：张和平 司法局副局长
张治军 工商联副主席
成 员：杨小雁 司法局普法依法治理股股长
杨翠翠 工商联办公室科员
党丽婷 法律援助中心主任
刘新伟 唯英律师事务所律师
姜丹丹 唯英律师事务所律师
领导组下设办公室，办公室设在县司法局普法依法治理股，联系电话5300282。
中阳县司法局办公室
（此件公开发布）
