为认真贯彻落实《中共中阳县委印发＜关于全面建设清廉中阳的实施方案＞的通知》（中发［2022］4号）文件精神，根据清廉单元创建要求，把清廉学校建设工作落实落细，结合学校实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和省市县党代会精神。紧紧围绕新时代党的建设总要求，加强党对学校工作的全面领导，坚持以人民为中心，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向重要领域渗透，向每个支部和党员覆盖。全县各级各类学校依法治校、廉洁从教、诚实守信意识显著增强，“三不”一体推进机制不断完善，政风、校风、教风、学风明显改善，崇清尚廉、风清气正良好教育生态和育人环境全面形成，为中阳教育高质量发展提供政治和纪律保证。

二、工作目标

以“崇清尚廉”为主题，全面落实清廉学校建设计划，落实落细清廉学校建设标准化、常态化工作部署，扎实推进教育系统全面从严治党向纵深发展，推动清廉思想、清廉制度、清廉纪律、清廉文化深度融入学校、融入师生。学校各项制度机制更加完善，权力运行更加规范有序，力争实现政风清明、校风清净、教风清正、学风清新、家风清简的“五风”良好教育政治生态，努力培养新一代德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

三、工作任务

（一）以政治建设为统领，实施“政风清明”工程

着力促进学校坚持正确办学方向，严格贯彻党和国家的教育方针政策，全面落实立德树人根本任务，实现学校政治风气清洁廉明。

1、认真履行管党治党责任。①坚定正确政治方向。不折不扣把党对学校工作的领导落到实处。捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。发挥学校党支部抓党建的职责，每学期组织一次专题研究，解决突出问题。坚持党建工作和清廉学校建设工作同谋划、同部署、同推进，每年确定重点难点问题，开展集中攻坚。把清廉学校建设作为教育督导内容推动责任主体贯通联动，一体落实。②落实全面从严治党。每年制定完善学校全面从严治党重点任务清单，压实学校党支部的主体责任，党支部书记的第一责任和班子成员“一岗双责”。切实形成党支部统一领导，党政分工合作，协调运行机制。③制定学校党支部建设标准。局党委办要在7月份前根据党的建设标准制定学校党支部建设标准，强化政治建设和廉洁纪律要求，开展软弱涣散党支部集中整顿，不断提升学校党支部教育、监督、管理党员和组织、宣传、凝聚、服务师生的能力。（牵头股室：党委办配合单位：各学校）

2、加强学校意识形态管理。①坚持读原著、学原文、悟原理。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为各学校党支部学习的重要内容，每学期组织开展一次党员集中学习、一次集体研讨，推动学习走深、走心，确保党中央决策部署落地见效。②改进学校思想政治工作。认真贯彻《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指南》，根据不同学段学生学习要求，抓住思政课程这一主渠道，其他课程渗透学生思想政治教育，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，持续抓好“三全”育人，形成学校、家庭、社会有机结合的协同育人机制。丰富社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、党史学习教育形式，促进学习教育常态化。强化体育、美育和劳动实践教育。③加强意识形态管理，强化师生社会主义核心价值观教育，确保学校社会主义办学方向。每年12月份进行一次专题汇报。（牵头股室：党委办配合股室：教育股、体卫艺股、各学校）

3、营造良好政治生态。①严肃党内政治生活。落实好“三会一课”制度，以学校党支部为单位，每月定时开展主题党日活动，组织开展好民主生活会和组织生活会。坚持谈心谈话制度，做好民主评议党员工作。②深入开展党规党纪、法律法规和清廉教育。每学期初组织一次“以案说法”教育活动，加强警示教育，建立健全日常廉洁教育和重要节点廉洁提醒机制。通过明察暗访、日常调研、述职评议考核等形式，加强对“关键少数”八小时外生活作风的监督，每学期要对学校中层以上干部进行一次清廉谈话，抓早抓小、防微杜渐。③聚焦政治责任，强化执纪问责。加强对违反政治纪律和政治规矩问题的执纪监督，及时纠正偏差。严格执纪问责，精准运用好“四种形态”，特别是第一种形态，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。④落实中央八项规定精神，持续整治“四风”问题。每学期要对形式主义、官僚主义问题进行一次自查，紧盯享乐主义和奢靡之风隐形变异问题，形成问题台账，及时进行整改，坚决防止反弹回潮。持续开展不作为慢作为乱作为作风整治，坚决杜绝推诿扯皮、玩忽职守、不思进取等问题的发生，彻底改进工作作风。（牵头股室：党委办配合股室：监察室、各学校）

（二）以制度建设为支撑，实施“校风清净”工程

着力构建管理科学、决策民主的体制机制，制度健全完善、信息公开及时、考核评价公正，实现学校整体风气和谐向上。

1、健全完善学校治理体系。①各学校建立党组织领导的校长负责制，党组织要把握学校发展方向，参与决定重大问题并监督实施，不断强化政治核心作用。②各学校健全以章程为统领的现代学校制度，落实教职工民主参与学校管理的体制机制，促进学校自我管理、自我发展、自我约束。认真贯彻落实“三重一大”决策制度，坚持和完善民主集中制。完善重大事项决策流程，提升决策的民主化水平。梳理小微权力清单，加强管理，严格制度约束。③增强监督效能，充分发挥党组全面监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督作用。每年5月、11月由党委办牵头，组织监察室、教育股、计财股对学校开展一次联合检查，推进监察监督与审计监督、信访监督等有效衔接，形成监督合力。紧盯责任主体，综合运用走访、调研、督查等多种方法，从责任分工、责任落实、责任考核入手，推动监督融入日常、形成常态，督促全过程履责。（牵头股室：党委办配合股室：教育股、监察室、计财股、各学校）

2、规范重点领域合规管理。①各学校要结合实际，聚焦经费管理、后勤基建、招标采购、职称评定、绩效考核等重点领域、重要岗位和关键环节，进一步完善内控机制，开展对议事决策、权力运行、岗位履职和纪律作风等方面廉政风险排查防控，建立廉政风险点台账，完善工作制度流程，制定防控措施，及时预警、校正、纠错。②抓好党务、校务公开工作，以公开促进公平。每学期均要对人民群众关注的招生入学、收费资助、食堂管理、教学质量等情况以及教职工关心的职称评审、考核奖励、岗位聘用等信息在校园公告栏内公开至少一次，重大事项要及时公开。完善考核评价制度，发挥考核评价功能，每年年终公平公正对学校、教师进行一次考核，引导干部、教师树立正确政绩观，切实为师生解难题、办实事。③认真贯彻《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，落实好双减政策，切实抓好课后服务“5＋2”要求，有效减轻学生过重作业负担和校外培训负担，切实提升学校育人水平。④保持教育扶贫政策稳定，扎实开展学生资助和控辍保学工作，保障学生学习权利。（牵头股室：监察室配合股室：办公室、教育股、人事股、计财股、教研室、校外监管股、各学校）

3、形成鲜明选人用人导向。①全面贯彻新时代党的组织路线，突出选人用人政治标准，坚持德才兼备、以德为先，着力培养选拔讲政治、敢担当、善作为、重实干、守清廉的干部。要以岗择人、因事择人，进一步建立健全干部储备、培养、选拔、使用机制，充分发挥考核指挥棒作用，建设忠诚干净担当的高素质专业化教育系统干部队伍。建立干部、教师个人档案，严格落实干部选任要求，认真落实领导干部报告个人有关事项制度，规范领导干部配偶、子女经商办企业行为，大力选用清廉有为干部。②严格遵循教育发展规律，每年要采取“走出去、请进来”，或采用线上全员培训、暑期集中培训等办法组织教师参与专业化培训，建立健全在教学一线培养、选拔干部机制。严格落实校级领导和中层干部代课制度，将其纳入学校目标管理考核中，每学期检查一次。注重把有潜力的干部放到急难险重岗位上进行锻炼，有计划地安排年轻干部到基层学校锻炼。（牵头股室：人事股配合股室：监察室、教师培训股、教研室）

（三）以思想建设为引领，实施“教风清正”工程

着力打造一支师德高尚，学识扎实，敬业务实，清廉从教，遵规守纪，家长尊敬的教师队伍，实现学校教育教学风气清廉公正。

1、加强教师法纪教育。组织全体教师学习《教育法》《教师法》《监察法》等法律法规，努力提升教师依法执教意识和能力，让每一位教师成为学生健康成长的引路人。每年10月份开展一次“爱岗敬业、廉洁从教”主题演讲、11月份撰写一篇“廉洁从教、服务学生”随笔，每学期末组织一次“清廉评教”等活动，增强清廉教风的形成，使每位教师自觉维护教师清廉形象，保持清廉作风。（牵头股室：教育股配合股室：教研室、各学校）

2、加强师德师风建设。①加强对广大教师理想信念、法律纪律和优秀传统文化教育。把《师德师风正面清单》作为师德师风建设的首要标准，不断壮大“言传身教”的正能量。县局每年组织两次督查、两次巡查。利用每学期开学初的教育教学工作检查，责成专人对学校师德建设进行重点检查。每年5月份、11月份由包校领导带队，组织相关股室人员对各学校进行两次巡查，督查师德建设工作全面落实情况，发现问题及时提醒整改。每位教师对照《师德师风负面清单》《中阳县教师十个严禁》进行自查自纠，每学期向学校提交一份自查报告。严格落实“课堂讲授守纪律、公开言论守规矩”的要求，加强教师职业行为规范建设，着力解决师德失范、学术不端等问题。组织师德公开承诺，每年3月份和9月份学校制定承诺书，在学校醒目处公示，接受全校教师和社会监督；教师与学校签订师德师风承诺书，根据个人实际，对学校予以承诺。抓好优秀教师典型宣传和推荐表彰，每年8月份组织一次“师德模范”评选推荐活动，9月份组织一次师德征文活动，推动广大教师争当“四个引路人”，争做“四有”好老师。②建设清廉课堂。每学期各学校要将清廉教育纳入学校思想政治和德育教育整体规划，结合学生的身心特点、思想实际和认知规律，分学段采取不同教育方法，让清廉教育贴近实际、贴近生活、贴近学生，产生实效。充分利用第二课堂、研学基地、法纪教育基地、爱国主义教育基地等开发清廉校本课程。每次考试前加强学生诚信教育和管理，严肃考风考纪，严肃处理考试违纪舞弊等行为，以考风促进教风、学风的转变。③落实县局《关于进一步加强师德师风建设的实施方案》《教师十个严禁》《关于在全县教育系统开展“三乱”专项整治活动的实施方案》等文件精神，畅通师德师风信访举报渠道，严肃查处教师巧立名目乱收费、乱补课，有偿家教、在校外培训机构兼职取酬、向学生推销或变相推销教辅资料、接受家长宴请、收受家长礼物礼品礼金、体罚或变相体罚学生等违反师德师风的行为。每年召开一次“三乱”专项整治会议，安排部署“三乱”整治和师德师风建设工作。（牵头股室：教育股配合股室：监察室、教研室、招生办、各学校）

（四）以道德教育为主线，实施“学风清新”工程

着力塑造爱党爱国、文明守纪、诚实守信、崇廉尚洁、乐学创新、勤奋上进的学生群体，实现学校学习风气清爽新颖。

1、突出思想育人。把清廉思想、清廉文化融入学生德育和《道德与法治》《思想品德》课程，教育教学计划中要明确清廉目标，教师教案设计中要渗透清廉思想，学生作业活动中要体现清廉意识，让清廉文化走进课堂、贴近学生，清廉意识植根于学生心灵。（牵头股室：教育股配合单位：体卫艺股、各学校）

2、坚持活动育人。把清廉思想和清廉文化贯穿到校园环境建设和丰富多彩的文体活动中，每年组织一次学生运动会或体育单项比赛、组织一次校园艺术节，每学期组织一次学生书画、演讲、手抄报、征文等评比活动，将清廉思想渗透到学生学习和活动的全过程各环节，落实到学生日常行为习惯培养和养成教育当中，激发学生争当新时代好少年的意识。（牵头股室：教育股配合单位：体卫艺股、各学校）

3、深化文化育人。突出文化育人理念，挖掘清廉历史人文资源，每学期举办一次国旗下讲话、一次清廉故事会、一次清廉主题班会、一期清廉主题黑板报等，通过多形式、多渠道、立体化宣传清廉思想文化，深化学生清廉教育。（牵头股室：教育股配合股室：体卫艺股、各学校）

（五）以共融共建为体系，实施“家风清简”工程

着力助推倡廉守廉、艰苦朴素、清廉俭约，传承良好家风，严守清廉家训的家庭新风尚。

1、加强家校共建。充分利用家委会、家长学校、家长会、微信公众号等资源，对学生家长进行清廉思想宣传教育，每学期末向家长进行问卷调查，征求家长对清廉学校建设的意见建议，建立家校共建清廉学校，共创清廉校园机制。（牵头股室：办公室配合股室：监察室）

2、强化家校共育。每学期向家长发放一次清廉倡议书、举办一期清廉主题家长会、举办一次说家风、家训活动等，将清廉教育延伸到每个家庭，形成“1＋6”效应，达到教育一个孩子、带动一个家庭，影响整个社会的良好效果。（牵头股室：教育股配合单位：各学校）

（六）突出清廉文化主题，培育清廉校园文化

着力深挖清廉教育内核，推进清廉文化与学校文化深度融合，通过“编廉、书廉、画廉、说廉、演廉、刊廉、践廉”系列活动，不断丰富清廉校园文化。

1、加强环境建设。①建好宣传阵地。以学校建筑外立面、楼道、宣传栏、广播站、微信公众号为载体，开辟清廉学校建设专栏，建好校园和网络两个阵地，广泛宣传优秀典型案例、先进人物事迹以及崇清尚廉的校风、教风、班风、学风等，形成良好清廉教育氛围。②创优校园环境。在学校办公室、教室、走廊、橱窗等的布置和师生文化艺术活动中渗透清廉文化。每年举办一次“清廉教育”宣传月活动。鼓励师生阅读清廉书籍，让清廉文化融入师生精神和灵魂，把学校建设成文明校园、书香校园、清廉校园。③加强学校周边环境综合治理，把好学校大门，严查进入人员，防止校外不良文化渗透和侵入校园。（牵头股室：教育股配合股室：体卫艺股、安全办，各学校）

2、严格校规校纪。学校要分类制定教师、职工、干部、学生清廉公约，每个教师办公室、教室均要张贴清廉公约，并组织师生认真学习，使清廉、诚信、公正、守法成为师生共同遵守的行为准则，依法健全校纪校规，公开透明，严格执行，做到令行禁止，用制度文化涵养师生清廉习惯。（责任单位：各学校）

3、打造文化品牌。深入挖掘校史、校训等校本文化资源和当地优秀文化传统，结合学校教育特色，开展形式多样的清廉文化活动，打造特色清廉学校文化品牌。发挥学科特长，每年组织开展一次师生清廉书画、清廉故事、清廉剧目等创作活动，打造“一校一品”各具特色的清廉文化艺术精品。（责任单位：各学校）

四、组织保障

（一）强化组织领导。清廉学校建设的主体是各学校。各校要成立清廉学校建设领导小组，加强组织领导。各校党组织要担负起清廉学校建设的政治责任，党支部书记是清廉学校建设的第一责任人，领导小组要统筹推进清廉学校建设的各项工作，定期召开会议，研究部署工作，协调解决重大问题。领导班子成员要履行“一岗双责”，落实好分管范围内的清廉建设任务。各学校要按照本实施方案要求，认真予以贯彻落实，及时将清廉学校建设方案和工作进展情况报教育科技局。

（二）加强统筹协调。坚持清廉学校建设工作与学校教育教学工作相结合，同安排，共推进，各责任股室和学校要主动作为，积极谋划，提出清廉学校建设工作好的做法和建议，确保清廉学校建设工作落到实处。

（三）强化监督问效。党委办、监察室要把清廉学校建设情况纳入日常监督范围，作为学校党风廉政建设责任制考核和学校千分制目标管理考核的重要内容。县局将制定《中阳县清廉学校星级评定考核标准》，对各学校清廉学校建设工作进行专项考核评定，倒逼工作落实。对工作不落实、搞形式、走过场的，及时督促整改，视情节予以追责，确保全县清廉学校建设工作取得实效。

附件

1．中阳县清廉学校建设领导组

2．中阳县清廉学校建设分批推进名单

3．中阳县清廉学校建设任务清单

中阳县教育科技局

2022年5月31日

共印28份

附件1：

中阳县清廉学校建设领导组

组长：郭安教育科技局党组书记、局长

副组长：李永生教育科技局副局长

宋奶凌教育科技局副局长

王海林教育事业发展中心主任

张海平教育科技局副科级干部

成员：局机关各股室负责人、全县中小学校长、幼儿园园长

领导组下设办公室，办公室主任由张海平同志兼任，全面负责清廉学校建设工作。办公室下设综合组、指导组、宣传组、督查组四个工作组。

1、综合组：设在人事股，由李永生同志担任组长，牵头负责清廉学校建设的全面协调工作。

2、指导组：设在安全办，由宋奶凌同志担任组长，牵头负责各股室开展清廉学校建设工作情况。

3、宣传组：设在办公室，由王海林同志担任组长，牵头负责清廉学校建设的宣传工作。

4、督查组：设在监察室，由张海平同志担任组长，牵头负责对各学校开展监督检查、追责问责相关工作。

附件2：

中阳县清廉学校建设名单

（26所）

中阳一中中阳职中中阳二中中阳三中中阳四中宁兴学校府南学校钢源学校阳坡塔学校北街小学城南小学培英小学城内幼儿园星宇幼儿园凤城幼儿园城南幼儿园钢源幼儿园庞家会小学武家庄九年一贯制学校枝柯九年一贯制学校金罗小学钢城小学府东小学水峪小学北坡小学暖泉小学

附件3：

中阳县清廉学校建设任务清单

为扎实推进清廉学校建设，紧抓清廉主题、干部主体、制度主线，聚焦政风、校风、教风、学风、家风“五风”建设，压实压细工作责任，根据县委《全面建设清廉中阳的实施方案》文件精神和县教育工委《关于清廉学校建设的实施方案》，结合学校实际，特制定清廉学校建设任务清单：