2019年，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持下，我局认真履行职能，积极搞好服务，圆满完成年初确定的各项工作目标。在新的一年，我局将继续强化领导，创新机制，突出重点，认真履职，为全县经济和社会发展做出积极的贡献。 

　　1、固定资产投资完成情况。2019年，市下达我县固定资产任务为34亿元。固投任务下达偏高的情况下，我局认真研判分析预警，重点查找投资不达任务、项目未按计划开工和已形成投资未能及时入统计库的原因，在有关部门的积极配合下，2019年全年，全县共完成固定资产投资23.2亿元，同比增长1.37%；其中转型项目共完成投资13.6亿元，占年度计划投资的64.15%。截至12月底，建设库中的43个项目已开复工41个，开复工率达95%；29个新建项目已全部开工建设；14个续建项目已复工12个，剩余高家庄煤矿二期和国道209省道340中阳县过境（唐石板沟隧道）公路改线工程暂未复工。四大审批手续全部办结30个，办结率70%；完成立项审批43个，办结率100%；完成土地审批34个，办结率79%；完成环评审批35个，办结率81%；完成选址审批35个，办结率81%。 

　　2、固定资产投资项目审批工作。积极承接省市下放项目审批权，权力推进“一站式”审批服务，服务经济和社会发展，截止12月底共完成固定资产投资审批、核准、备案项目共89个，其中审批24个项目、备案65个项目。 

　　3、项目储备工作。2019年，市发改委下达我县总投资68亿的储备项目任务，我局按照“稳投资、补短板、调结构、促转型”的工作思路，高起点高质量谋划了一批打基础、利长远、补短板、增动能的新项目、大项目、好项目。即在基础设施、产业转型、社会民生三大领域，共储备44个项目，总投资124亿元。 

　　4、采煤沉陷区治理协调推进工作。我县只搬迁安置金罗镇30个自然村、3204户、10682人。主要由华润、离柳、中钢、大土河（坤龙煤业）、桃园集团5大主体九对煤矿负责。项目分三种方式安置，其中集中安置1598户、回购安置1264户、货币安置342户。集中安置1598套，现已完工1382套，竣工率86%，分房到户1162套，入住率73%，即将开工216套。回购安置1264套，现已全部建成，竣工率100%，分房到户964套，入住率76%。货币安置的342户，现正在积极认定办理相关手续。 

　　5、“深化转型项目建设年”各项活动开展情况。2019年，我局以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，紧紧围绕“深化转型项目建设年”工作要求，抓好重大项目、转型项目的建设，促进投资稳步增长。共铺开项目43个，总投资114.83亿元。一是开展了“前期手续集中办理月”活动，四大手续全部办结30个，办结率70%。二是开展了“项目集中开工月”活动，盘子中43个项目已开工41个。三是开展了“进工地、到一线、解难题”活动，县领导定期带领有关部门深入包联项目现场，做到全过程跟进服务。 

　　6、PPP项目进展顺利。我局进一步深化融资体制改革，大力推广运用政府和社会资本合作模式。中阳县南川河滨水生态走廊建设项目、中阳县县城道路及综合管网改造工程（由城区雨污分流改造及道路建设项目和滨河路打通及文化活动中心地下停车场建设2个项目打包更名）3个市政PPP项目完成两评一案，并于2018年6月15日在国家财政部PPP项目库网上公示发布，中阳县县城道路及综合管网改造工程已经签订合同。 

　　7、“双创”活动取得实质性进展。将建设省级双创示范基地作为我县经济深化发展的战略机遇，打造我县“双创”基地升级版。争取了400万元双创项目建设补助资金，制定了《中阳县双创基地项目建设省级补助资金实施方案》，待县政府批准后，将对筛选和确定的7个“双创”示范项目给予补助，使这些项目能够起到引领和示范作用，为打造我县“双创”基地升级版奠定基础。同时以申报全省首批产业集聚区为契机，构建钢铁产业集聚区，加快实施一批重大产业转型项目，夯实转型基础，增强发展后劲。 

　　8、社会信用体系建设初见成效。我局认真贯彻落实上级有关社会信用体系建设会议精神和市发改委关于社会信用体系建设的的各项工作部署，积极推进社会信用体系建设，推进落实政务信息系统整合共享。本年度，共约谈9家失信企业法人，归集“双公示”信用信息593条，为优化营商环境，起到了积极的推动作用。 

　　9、项目资金争取。抢抓政策机遇，积极向上争取政策和资金，找准上级政策与我县实际的结合点和切入点，及早谋划安排，争取到位中央和省级资金2085万元，目前已上报争取2019年上级资金6277万元。 

　　10、节能、电力、清洁取暖工作。一是对全县2018年度的节能工作进行了目标责任制考核，完成2018年市下达我县的目标任务。开展了全县能源行业工业固废专项整治工作。二是与所监管的10户电力企业签订了2019年度安全生产责任状。制定了《中阳县电力行业安全生产大排查大起底大整治活动实施方案》及《中阳县电力企业安全生产专项整治和安全“体检”工作方案》，开展了电力行业专项检查。三是按照《吕梁市2019年冬季清洁取暖工作的推进意见》，成立了中阳县清洁取暖领导组，领导组下设办公室，办公室设在县发改局。我局积极履行办公室职责，“煤改电”工作已完成2019年591户的任务。集中供热工程已全部完工，实现集中供热8143户、集中供热面积达到1080206㎡。既有建筑节能改造完成23457.14㎡，正在改造3944㎡。清洁煤推广实现全覆盖已实施27794户，占2019应完成任务的1737.13%。 

　　11、煤矿行业相关工作。（1）煤矿基本情况：我县共有煤矿15座，其中生产矿井11座，基建矿井4座。基建矿井中正常建设1座为鑫岩煤矿；停建1座，南山煤矿目前正在变更采矿许可证；未批1座，中阳11号矿整合方案已报市能源局；未核准1座，汾西中泰核准文件已上报国家能源局，待核准。2019年市下达我县煤炭产量1100万吨，2019年1-12月份全县煤炭产量997.98万吨，同比增长17.56%；工业总产值573447.90万元，同比增长17.05%；工业销售总产值554238.87万元，同比增长10.34%。按照《关于全市能源领域综合执法检查方案》（吕能源稽查发【2019】161号）的文件精神，配合市能源局对我县四对矿井进行了全面检查，共检查问题29条，并督促进行及时整改。（2）洗选煤厂工作情况：对全县63户洗选煤企业开展摸底排查，并在初次摸底的基础上，重点对41个洗选煤厂的基本情况、手续情况、环保情况等方面分别进行了摸底调查，并将洗选煤厂摸底情况上报了市能源局。目前，县局核实的41座洗选煤厂，已经过市能源局组织的洗选企业相关信息核查工作，并出具核定报告，下一步将按照山西省能源局等9部门印发的《山西省淘汰煤炭洗选企业暂行规定的通知》（晋能源办发【2019】809号）规定，组织企业淘汰认定工作。 

　　12、新能源行业相关情况。着眼动能转换，大力发展风电、光伏、瓦斯、余热发电项目共12个，装机容量达到482.3MW。6个风电项目共325MW，目前已建成并网华润一期、二期共170MW，即将并网100MW（华润三期50MW、远景汇能50MW），正在建设华信30MW，正在开展前期太重25MW;2个光伏发电项目48.3MW已全部并网发电;4个瓦斯余热余气发电项目共109MW，目前中钢公司80MW煤气机组热电联产项目、荣欣6MW瓦斯发电厂项目已投产发电，都宝宏岩煤矿13MW瓦斯发电项目正在建设，张子山煤矿10MW瓦斯发电正在开展前期。 

　　13、价格相关工作。遵循依法、公正、科学的原则，按照规定的标准程序和方法，认真开展价格认定工作。12月底，共受理各类物品价格认定案件9起，中止1起，鉴定金额24.9481万元。 

　　14、扫黑除恶工作。3月20日机构改革后，我局按照扫黑除恶工作领导组成员的职责，重新制定了《中阳县发展和改革局关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》、《能源领域扫黑除恶专项斗争实施方案》及《举报奖励制度》，在全县的能源企业开展扫黑除恶专项斗争。按照扫黑办的要求，按时报送报表、简报，经企业配合，共排除出能源领域涉黑涉恶线索5条，其中，接收机构改革前已查出的涉黑涉恶线索4条，机构改革后新排查出涉黑涉恶线索1条。 

　　15、学习教育工作。一是开展“改革创新、奋发有为”大讨论学习教育工作。我局始终坚持求真务实、知行合一、狠抓落实，把解决思想观念问题与破解体制机制障碍结合起来，把搞好大讨论与抓好正在做的事情统一起来，切实把大讨论成果转化为深化改革、转型发展、创新驱动、改善民生和从严治党等方面的实际成效。我单位围绕大讨论查摆出的问题、对标一流的整改措施、整改进展情况及下一步打算，制订了我局“大讨论查摆问题、整改举措及责任的清单”和“对标一流下一步打算清单”两个清单。我局“大讨论查摆问题、整改举措及责任的清单”从七个方面查摆出22个问题的具体表现，逐一制定了整改举措，明确了整改时限、责任领导、责任部门及责任人。“对标一流下一步打算清单”从12个方面制定了推进我县改革发展的举措，明确了责任主体和责任人。二是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。严格按照主题教育领导小组办公室相关文件要求，制定了《中阳县发展和改革局党支部关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的工作计划》、《中阳县发展和改革局关于在主题教育中上下联动抓整治整改的工作方案》、《中阳县发展和改革局关于主题教育中深入开展“三服务”的工作方案》和《中阳县发展和改革局关于专项整治漠视侵害群众利益问题的实施方案》，制定了专项整治“三清单”，深入开展了“三服务”工作。结合转型发展现实问题，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，努力做到学以致用、用有所成，不断往深走、往心里走，往实里走，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进我县经济转型升级的思路、方向、目标和措施，确保主题教育取得实实在在的成效。 

　　16、干部进村入企工作。根据上级文件精神，结合暖泉镇乾村的实际情况，经过周密部署、精心组织，开展干部进村入企活动。制定了干部服务的工作计划，明确工作目标，落实工作责任，进村干部共开展宣讲108次，开展座谈会5次，走访农户96户。根据进村入户摸排出的问题，认真反馈，主动为村民出谋划策，稳妥有序推进工作，帮助协调群众反映强烈、事关民生的突出问题，协助解决了9个重点难点问题，对暂时不能够解决的问题持续跟踪，关注进展情况。 

　　17、党建工作提质增效。2019年，我局坚持把党建与业务工作同部署齐推进。一是组织开展了“改革创新、奋发有为”大讨论活动。二是认真贯彻“三会一课”制度，增强了我局全体党员党性意识，提高了我局党建工作的业务水平。三是建立了机关全体人员廉政档案。四是积极完成了纪委、派驻纪检监察组安排部署的随机性工作。 

　　二、落实党风廉政建设责任制工作情况 

　　（一）加强组织领导，严明工作职责 

　　我局领导班子高度重视党风廉政建设和反腐败工作，将党风廉政建设和反腐败工作纳入日常工作目标管理，成立党风廉政建设领导小组，组长由局长担任，负责党风廉政建设全面工作。做到与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。坚持党风廉政建设工作常抓不懈，专题或结合办公室会议，及时传达上级有关党风廉政建设工作精神，结合县纪委的部署和要求，制定本单位党风廉政建设工作实施意见，将责任落实到个人，并与目标挂钩，每季度对党风廉政工作进行督促检查。建立健全机制，落实党风廉政建设责任制。按照党风廉政建设责任制的工作要求，强化“一岗双责”，坚持从领导班子抓起，分别明确责任。在具体落实的过程中，自觉按照工作分工，抓好各自责任范围内的工作，切实加强对党员干部的管理和监督，较好地起到了管好班子、带好队伍的作用。 

　　（二）加强学习教育，增强责任意识 

　　我局将加强干部的党风廉政学习教育，作为一项基础性工作来抓，制定学习计划，精心组织实施。一是突出重点，抓好党风廉政宣传教育。开展以树立正确价值观、利益观为重点的警示教育活动，要求每个干部要正确对待名利、得失，加强修养，严格约束自我，切实增强拒腐防变的能力。二是坚持领导班子带头加强学习教育。把《党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》等各项规章制度和中央纪委提出的“八项要求”纳入学习内容，学习了中央、省、市、县反腐倡廉建设工作会议精神。三是强化党风廉政教育。定期和不定期开展党风建设的教育培训。为增强干部的廉洁自律意识，利用星期二例会，组织干部认真学习有关会议精神经常剖析自己，正确认识自我；正确处理人与人的关系；正确处理利害关系。通过学习教育活动，增强了抓党风廉政建设的责任意识，使全体干部更加自觉地执行廉洁自律的各项规定，推动了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。 

　　（三）加强制度建设，确保从源头治理腐败 

　　结合规范化机关建设工作，加强相关制度建设，完善管理机制和监督机制，形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的机制。促进了机关作风转变，提高了行政效能，增强了服务意识。在全办初步形成一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效运行机制。特别是今年按照县纪委要求，制定了本单位《“三重一大”事项决策实施细则》，确保党风廉政建设工作顺利开展。制定了党风廉政建设实施办法，建立对党风廉政建设责任制情况进行考核的制度，实行责任制，坚持“谁主管，谁负责，层层抓落实”办法，纳入目标管理；建立评议制度，开展党员民主评议；建立监督检查制度，随时对党风廉政建设工作进行督促检查，有重大问题及时研究、及时解决；建立奖惩制度，对违反廉政规定的不得参加各项先进评选。同时加强信息报送和网评工作，推动了党风廉政工作顺利开展。 

　　（四）抓好领导干部廉洁自律工作 

　　领导班子成员带头学习反腐倡廉有关文件精神，处处把自己的行为置身于群众的监督之中，严格遵守《廉政准则》和中央、省、市、县关于领导干部廉洁自律的各项规定，严于律己，以身作则，同时管好自己的子女。思想、行动上同中央保持一致。 

　　三、法治建设情况 

　　本年度我局党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市、县法治工作精神，坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导，坚持宪法和法律至上的价值取向，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持依法治国和以德治国相结合，将社会主义核心价值观融入严格执法、公正司法、全民守法各环节。 

　　一、加强领导，健全机构。我局坚持把加强法治建设、推进依法行政摆在发改工作的重要位置。成立了以局长王占生为组长，局领导班子其他成员为成员的中阳县发改局法治建设工作领导小组，充分体现了局领导对我局法治工作的重视。并且各科室长各负其责，为本科室法治建设的第一责任。在全局形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能科室专门抓的法治建设组织网络。 

　　二、建章立制，提高效率。加强法治制度建设是推进发改工作制度化和规范化的根本措施。近年来，我局十分重视制度建设，结合我局工作实际，制定了一系列行之有效的制度措施，建立健全了行政执法责任制和过错追究制，内容包括法治的宣传教育、岗位职责、执法程序、执法监督检查，行政过错和错案责任追究等。 

　　三、加强学习，提高素质。提高发改行政执法队伍的法律素质是实施依法行政工作的重要内容。我局采取多种形式，有计划、有步骤地开展了一系列法治教育学习活动。一是领导干部带头学。我局领导班子成员带头学法、讲法和守法，采取集中学习和自学相结合，学习了《宪法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国节约能源法》等法律法规，积极参加市、县组织的领导干部法律知识讲座、以及专题法律知识讲座等各种培训班，既提高了自身法律素质，又为我局干部做出了表率。二是日常学习常抓不懈。在领导干部的率先垂范下，全局干部职工的思想认识得到了高度统一，能主动结合当前发改工作实际，认真学习有关法律法规，有力地促进了我局法治建设走向规范化、科学化。三是积极参与学法培训。积极组织广大干部职工参加上级发改及能源部门举办的各类学法培训、知识竞赛活动以及我县举办的依法行政培训班和学法考试。 

　　此外，大力推行政务公开，通过办事指南以及互联网站等形式将发改有关法律法规向社会公开，为我局依法行政工作的开展营造了良好的社会舆论氛围。 

　　四、2020年工作计划 

　　1、认真谋划储备一批重点项目。以全力推进产业转型为指导，围绕提升传统产业，发展新兴产业，对接“十三五”规划、园区规划，在风力发电、光伏发电、煤层气开发、煤炭加工转化、装备制造业、旅游开发、特色农业、节能环保、自主创新等国家政策扶持领域等方面做好项目储备。 

　　2、全力推进项目审批。抓住当前项目审批有利机遇，简化审批程序，加快固定资产投资项目前期手续办理工作，主动与上级发改部门对接，筛选确定一批项目，推进重点项目审批。 

　　3、积极打造我县“双创”升级版。认真贯彻《山西省人民政府办公厅关于建设省级大众创业万众创新示范基地的实施意见》，按照《中阳县省级双创示范基地建设工作方案》，着力打造山西省资源型经济转型升级、新旧动能接续转换双创示范基地。 

　　4、继续把转型项目建设放在突出位置。按照“稳投资、补短板、调结构、促转型”的工作思路，把转型发展落实到投资和项目上，做优项目质量，强化要素保障，压实目标责任，凝聚工作合力。 

　　5、进一步抓好固定资产投资工作。加快项目前期工作进度，配合统计局做好固定资产投资项目的核查入库工作。深入项目一线，强化属地责任，细化推进方案，确保列入“盘子”的项目快速有效推进，确保全年固定资产投资任务能够顺利完成。 

　　6、继续加大资金争取力度，力争在民生工程等重点项目领域求突破。在做好保障性安居工程配套基础设施项目资金争取工作的同时，重点抓好国家专项建设基金的项目申报和资金争取工作，力争在民生工程等重点项目领域求突破。    

　　7、大力营造绿色发展理念，推进煤炭清洁利用和环保工作。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚决以“增气减煤”为基础推动能源结构优化，以“控量提效”为抓手倒逼煤炭企业转型升级，以“延长链条”为突破推动工业经济结构反转，以“清洁绿色”为目标推动高碳资源低碳发展。 

　　8、实现从“煤老大”到“排头兵”的历史性跨越。把“能源革命排头兵”作为转型发展三大目标之一，扎实抓好重点任务，系统推进能源革命的态势加速形成。着力抓好“八个变革、一个合作”，以重点突破牵引全面改革创新。围绕变革性、牵引性、标志性重大举措，集中力量打攻坚战，争取试点工作尽快破题。 

　　9、着力抓党建，推动发展改革工作新成效。在全体党员干部队伍中深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，为决胜全面小康建设作出新的更大的贡献。 

　　总之，我们坚信有县委、县政府的坚强领导，有上级部门的督促指导，有人大、政协的支持监督，有乡镇部门的密切配合，2020年全县发展和改革工作一定能够取得更好的成绩。 

　　中阳县发展和改革局 

　　2020年1月14日