2025年，卫健局在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕全县卫生健康事业发展大局，担当作为、开拓进取，扎实推进各项工作任务，为保障人民群众健康、推动卫生健康事业高质量发展奠定坚实基础。

一、2025年工作完成情况

（一）党建引领聚合力，夯实基层组织战斗堡垒根基

坚持以党建为引领，将党建工作与业务工作深度融合。一是规范组织建设。结合全党开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定系统学习计划，通过“三会一课”、主题党日、专题研讨等形式，组织党员干部学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神等内容，开展交流研讨、问题查摆，针对查摆出的问题，建立整改台账，实行销号管理，党员干部作风明显转变。成立临时党小组，帮助解决群众急难愁盼问题11件。二是加强党员队伍建设。我们已经培养了15名入党积极分子，并开展了1期入党积极分子培训，覆盖了25名积极分子。

（二）医疗服务提质量，增强群众健康获得感满意度

一是医疗资源布局持续优化。在投资11亿元的中阳县人民医院建成投入运行后，每年持续投资5000余万元，主要用于外聘21个团队81名各专业专家、医院职工绩效工资发放、有关检查检验设备的购置等，提升县医院综合服务水平；投资1.09亿元，启动了金罗镇中心卫生院建设项目，目前已经完成招投标，正在办理施工许可证等相关手续；投资130万用于暖泉镇卫生院县域医疗卫生次中心建设，已达到基本标准，等待省级复核验收。二是人才队伍持续夯实。2025年开展了事业单位公开招聘，共计招聘31人，补录人员正在公示中；开展了公立医院公开招聘，计划招聘15人，目前已完成公示4人，正在办理入职手续。　　　　

（三）公卫服务筑防线，守护群众生命健康安全屏障

一是稳步推进基本公共卫生服务项目。组织开展基本公共卫生服务项目，积极推进项目普及宣传，进一步提升了群众的知晓率和满意度，组织实施基本公共卫生服务项目，确保各项任务指标按时完成。二是按季开展全县基本公共卫生县级考核工作。安排专业机构（疾控中心、妇计中心、中医院）对乡镇卫生院和村卫生室开展了业务指导和监督检查，规范医疗服务行为，每季度检查一次。三是积极推动家庭医生签约服务工作。优化签约服务内容和方式，提高签约率，满足群众多样化需求。四是不断强化妇幼工作。加强母婴安全管理和服务。妇计中心负责孕妇建卡登记，对建卡孕妇进行妊娠风险评估，按五色管理，登记并录入电脑，发现高危孕妇及时转诊，转诊时填写转诊单并登记，对转诊孕妇一一随访。县医院按上级要求设置危重孕妇、新生儿救治中心及母婴安全管理办公室等。全县2025年截至目前无孕妇死亡。开展免费“两癌”筛查。宫颈癌筛查任务2500人次，完成2283人次，乳腺癌筛查任务1500人次，已全部完成。五是不断强化疾病防控工作。在各种纪念日或主题日，开展了麻风病防治、结核病防治、肝炎防治等主题宣传活动，普及疾病预防控制知识。做好常规传染病管控工作，未发生重大传染病疫情。县人民医院传染病前置软件全部安装部署完成，现系统已经转入正式环境开始运行。开展食品安全风险监测工作，未发现可疑聚集性病例。

（四）生育政策再优化，促进人口高质量发展

在“十四五”期间，出台实施了一系列生育支持政策：

1．生育补贴与哺育补贴精准发放。严格落实《关于发放生育补贴的实施方案》，共发放第一季度生育补贴1025万元，涉及2668人次，第二季度生育补贴623.8万元，涉及1732人次。严格落实《关于哺育补贴的实施方案》，第一季度发放342.6万元，涉及2371人次，第二季度发放710.65万元，涉及3678人次，有效减轻了家庭的育儿经济负担。

2．托育服务体系建设初见成效。一是示范机构稳定运行。中阳县启航托育中心于2024年8月投入运营，审批托位110个，设有乳儿班2个、托小班2个、托大班3个。2025年7月，根据省卫健委《关于规范公办托育机构名称的通知》（晋卫人口便函〔2025〕15号）文件要求，将托位数量由110个变更为130个，将机构名称由“中阳县启航托育中心”变更为“中阳县综合托育服务中心”，共设9个班级，1个乳儿班、2个托小班、6个托大班，已招收130名婴幼儿，有效缓解了周边区域婴幼儿“入托难”问题。二是延伸办托扩容提速。全县共有9所幼儿园成功开设了面向2—3岁幼儿的托班，实现托位581个，使托育服务资源得到快速扩充及。7月－8月份对4家幼儿园进行集中改造，全县总托位数达到711个，每千人口托位数提升至5.25个。

3．人口监测以及奖励等相关工作已经完成。落实农村独生子女中考加分政策，共计30人。落实独生子女父母养老金代缴政策，共1012人。

（五）落实职业健康相关政策，协调开展职业病防治工作

举办了职业病防治法宣传周活动，活动中发放宣传资料400余份，张贴宣传海报20余张，各企业开展劳动者心理健康知识讲座42场次，参与人数6540人；督促全县五家职业健康体检机构提质合规；开展健康企业、健康达人指导申报工作，目前我县省级健康企业成功申报并通过省级考核1家（中阳钢铁有限公司），申报省级健康达人2人；完成了我县119家企业现状运行名单确认工作；我们对我县20家中小企业开展职业健康帮扶，旨在建立完善的职业健康管理制度和档案，提高企业职业病防治能力和职业人群健康保护水平。

（六）推进创建省级健康促进县工作，健康教育再谱新章

将创建省级健康促进县作为提升全民健康水平、推进“健康中阳”建设的重要抓手，系统谋划、全面部署，各项工作扎实有序推进。5月9日召开了中阳县创建省级健康促进县动员会，会议上明确了各单位工作职责，5月14日正式出台了《中阳县创建省级健康促进县实施方案》，组建了专项工作群，积极开展创建工作。目前该项工作已进入中期评估阶段，健康科普信息发布、精神卫生工作、医疗秩序、饮用水水质监测、15分钟健身圈、生活垃圾源头减量和分类、病媒孳生地治理、文明饲养宠物等多项目标均已达成。深化“体重管理年”行动，构建全域健康宣传网络。8月起聚焦全民健康生活方式行动，以全民健身为主题深入宁乡、金罗、暖泉等乡镇开展宣传，并通过“进公共场所、进企业、进社区”的多场景覆盖模式，累计开展19次健康宣传活动，内容涵盖体重管理、营养搭配、结核防治、肿瘤防治、精神文明、科学素养等多个领域，既强化了对家庭及高危个体的健康指导与干预，也获得群众一致好评。

（七）优化医养结合服务供给，提高医养结合服务能力和水平

1．医养结合工作扎实推进，服务体系不断完善。一是强化医养结合机构核心能力建设。暖泉镇卫生院完成事业单位职责与法人证书　“宗旨和业务范围”　的优化调整，新增　“养老服务、技能提升”　核心职能，同步制定并印发《中阳县医疗集团暖泉镇卫生院医养结合示范项目实施方案》，以标准化流程开展失能老年人健康评估与精准化健康服务。二是深化医疗卫生机构与养老服务机构协议合作。中阳县人民医院与县福祉康复护理院、暖泉镇卫生院与镇知源敬老院分别签订合作协议，通过资源共享、技术支撑、绿色通道等举措，构建起优质、高效、便捷的医养结合服务网络，切实满足老年人多元化健康养老需求。

2．老年友善医疗机构建设提质增效，适配老龄化需求。为积极应对人口老龄化趋势，精准对接老年人多层次健康服务需求，中阳县人民医院聚焦老年友善文化培育、友善服务优化、友善管理升级、友善环境打造四大关键维度，系统推进老年友善医疗机构建设。目前已提交《山西省老年友善医疗机构申报表》，正等待省级评审验收，力争为老年人提供更具温度的医疗服务环境。

3．安宁疗护能力全面升级，人文关怀落地见效。中阳县人民医院着力完善安宁疗护服务体系，建成　5　张标准化安宁疗护病床，正式增设　“临终关怀科”　诊疗科目，打造集医疗护理、心理疏导、人文关怀于一体的专业化安宁疗护病区，内设谈心室、谈话室、心灵驿站等功能区域。病区组建专业医护团队共　6　人，其中副主任医师　1　名、住院医师　1　名、主管护师　1　名、护师　3　名，为生命终末期患者提供有尊严、有质量的临终关怀服务，填补区域安宁疗护服务空白。

（八）开展多项专项整治工作，净化医疗卫生服务环境

1．开展重复医疗检查检验、违规收费问题整治活动。对全县相关医疗机构开展督查检查，督导检查4次，发现不合理收费、过度诊疗、过度用药、病例书写不规范等问题87条，全部完成整改，移交问题线索3条；对3家医疗机构各处3000元罚款，涉及3名医生每人罚款10000元。涉及重复医疗检查检验问题7条、违规收费问题58条，共涉及金额9588.1元，已全部扣款。

2．开展殡葬领域腐败乱象专项整治行动。制定了实施方案，组建工作专班，与医疗机构负责人谈心谈话共26人，先后多次召开调度会并组织培训14场，参训人员包括医务人员、乡村医生等200余人。对开具死亡医学证明（推断）书的12家机构完成全覆盖检查并全部整改。

3．开展医保基金管理突出问题专项整治活动。组织各定点医疗机构开展自查自纠工作，发现问题10条，各相关机构对自查发现问题立即整改。印发《关于开展医疗机构违规使用医保基金专项督查的通知》，成立了督导检查组，进行实地督查，督查医疗机构16家，发现问题27条，已全部完成整改。

4．开展医疗卫生机构医德医风集中整治活动。召开工作部署会议，传达学习市卫健委通知精神及整治工作方案，组织各医疗卫生机构召开动员部署会、警示教育培训等，并对照整治内容，开展自查自纠。目前发现各类问题6条，均制定相应整改措施，正在积极整改。

（九）夯实中医基础，全面提升中医药服务能力

1．强化基础建设。中医院配备了专用门诊挂号系统，医院宣传系统，电子票据管理系统和煎煮一体机等便民设备。积极推进“智慧助医”，可利用健康医疗大数据和人工智能技术构建基层人机耦合的新型基层诊疗模式，提高基层医疗机构医务人员的诊疗服务能力。

2．强化人才储备。开展师承教育基地建设暨高年资中医师带徒项目建设，医务人员每周三通过中医适宜技术平台培训，至少掌握15项中医药适宜技术来提高中医药医务人员特色专业技术水平，从而完成中医药适宜技术推广应用工作。引进研究生一名，外聘专家聘请副主任中医师一名，主治中医师一名。建立名老中医工作室1个，遴选了4名副主任医师为指导老师和16名继承人，签订了师承关系合同，充实我县中医药人才队伍，形成基层中医药师承教育长效机制，传承推广特色诊疗技术。

3．强化宣传教育。积极利用短视频、公众号等新媒体形式，有效整合科普教育资源，便民设备，有效提升了科普知识的传播效果和为患者服务的便民效果。在人流量大的广场建设了2个中医药文化角，并开展中医药文化进社区、进乡村活动3场次，普及了中医药文化知识，提高了群众对中医药的认知度和认同感。

（十）落实民生实事，惠及更多群众

推进检查检验结果互认工作，检验结果互认累计惠及群众833人次，为群众节约医疗费用11.33万元；检查结果互认累计惠及群众481人次，为群众节约医疗费用40.05万元。开展上消化道健康筛查，49例高风险人员全部完成内镜检查，其中30人行活检术，其中有1人确诊为食管高级别上皮内瘤变，已行ESD治疗，1人确诊为胃浸润癌，任务完成率达100％，检出率达4％。

二、存在的主要问题

一是医疗服务体系有待完善，医疗急救体系缺失。妇计中心、中医院建设均不达二级医院标准，120急救中心还未建成。乡镇卫生院和村卫生室服务能力薄弱，难以满足群众日益增长的健康需求。二是人才队伍结构仍需优化。基层卫生人才队伍建设仍需加强，卫生技术人员总量不足。

三、2026年工作计划

（一）夯实基础，持续构建优质高效的医疗卫生服务体系

纵深推进医药卫生体制改革，推进公立医院高质量发展，促进“三医”协同发展和治理。建设120急救中心，依托中阳县医疗集团各成员单位，由县卫健局监管，医疗集团具体实施。县级急救站设在中阳县人民医院急诊科，设3个分站，分别设在妇幼院、暖泉卫生院、金罗卫生院。县医院急诊科二楼设置调度办公室、司机、医师、护士值班室，分站均需设置司机、医师、护士值班室。院前医疗急救指挥调度信息平台设在中阳县人民医院急诊科二楼，卫健局负责信息系统建设工作。配备专业急救医生、驾驶员及护士，合理调配急救车辆，组成急救单元，全力打造现代化急救服务体系，满足群众紧急就医需求。推动区域医疗中心建设提质增效，进一步抓好金罗镇中心卫生院和暖泉镇卫生院次中心建设后续工作，发挥好示范引领作用。继续推动一批基层医疗卫生机构达到“优质服务基层行”基本标准和推荐标准，建成一所标准社区医院。

（二）引进人才，持续提升基层医疗机构服务能力

一是依托校园招聘、招才引智、乡招村用，不断充实县、乡、村三级医疗服务队伍。二是采取请进来和走出去相结合方式，加大医疗、护理、医技人才的培养。三是继续推动落实《乡村医生培训培养实施方案》，完成基层人员培训工作和“百医千徒”结对帮扶活动。深入开展在岗乡村医生普通高等教育大专学历提升教育项目，对符合条件的在岗村医进行培养，不断提升乡村医生素质，推动村医队伍职业化进程。

（三）加强医防协同，持续筑牢公共卫生防护网

完善医防协同机制，不断提升疾病预防控制能力。加强卫生监督体系和能力建设，加大传染病防控监督执法力度，有效织密公共卫生安全防护网。强化公共卫生管理，持续做好乙肝疫苗、卡介苗等各类疫苗的接种工作。加强监测预警和应急处置。

（四）创新举措，持续推进省级健康促进县创建

多部门协调，创新一系列举措，落实好各项重点任务，提高我县健康人群比例，提升全民健康素养水平，于2026年11月底前完成省级健康促进县创建任务。

（五）落实生育支持政策，持续促进人口均衡发展

严格落实生育支持各项优惠政策，发展普惠托育服务，加强妇幼健康服务，降低生育养育成本，进一步提高全县生育率，促进人口长期均衡发展。

中阳县卫生健康局

2025年12月5日