中卫健字〔2024〕124号
中阳县卫生健康局
2024年以来，卫健局在县委、县政府的正确领导下，在市卫健委的精心指导下，以服务能力提升为抓手、以改革创新为动力，持续深化医疗卫生改革，持续发展壮大基层医疗卫生队伍，全面提升医疗机构服务能力，各项工作稳步推进。
一、聚焦卫健民生需求，着力办好群众满意的健康实事
（一）发展托育服务体系，逐步实现“婴有所托，幼有所育”。公办示范性托育机构（启航托育中心）设有110个托位，另外三所公办幼儿园延伸开设了2－3岁托班。现已有106个婴幼儿入托，切实解决了0－－3周岁婴幼儿的照护难题。
（二）打造城市健康客厅，为群众提供更加便捷的健康服务。建立了应急献血队伍，组织开展了无偿应急献血演练，献血人数1259人，千人口献血率达到9.09‰。
（三）实施智慧助医项目，不断提升基层诊疗服务能力。“智慧助医”项目已在11家乡镇卫生院、103家村卫生室完成系统的全面上线，进入常态化运行阶段。
（四）实行“一号管三天”，推进“检验结果互认”，减轻群众医疗负担。实行门诊“0元”挂号和“一次挂号管三天”，截至目前两所二级以上公立医院门诊挂号168051人，减免挂号费2629234元，且所有号均实行“一号管三天”模式，共有6051人享受了“一号管三天”政策，涉及金额 115240元。实行“检查检验结果互认”，检验结果累计互认543人次，累计互认项目次数1918次，节省费用81598元；检查结果累计互认139人次，累计互认项目次数194次，节省费用54977.36。
（五）落实青少年脊柱侧弯筛查项目，助力青少年健康成长。开展了11－14周岁青少年脊柱弯曲异常监测与干预工作，监测人数5257人，监测率为91.5％，发现异常44人，对初筛发现的可疑病例，由医疗机构进一步进行X光或CT检查并跟进治疗，助力青少年健康成长。
（六）落实上消化道健康筛查项目，做到早发现早治疗。上消化道癌高风险人员筛查任务49名，重点筛查49例患者，发现上消化道早癌1例，任务完成率100％，检出率≥1％。
二、强化基层工作，持续巩固健康扶贫成果
各乡镇卫生院基本能满足群众常见病就医需求，各村卫生室都做到了60平米以上，四室分开、门常开、人常在、药品50种以上。健全村医绩效考核机制，落实兑现村医补助。加强村医能力提升机制，配备了血糖血压一体机，组织147名村医进行了“家庭医生”远程云检测系统、静脉给药服务、乡村医生业务能力提升、高级研修班培训。实现全口径监测对象家庭医生签约服务全覆盖，共签约一般脱贫户6961户，17518人，三类监测对象1059户2270人，累计对1644名五种重点慢病患者采取上门面对面签约随访服务、指导用药、健康指导等服务，确保签约服务应签尽签。
三、深化医改，推动紧密型医共体建设上新台阶
新建县人民医院，提升县级医疗卫生服务能力。做好金罗镇中心卫生院项目建设相关工作，前期手续基本完成，进入招投标阶段，土地手续正在积极办理中。加强医联体建设，促进医疗服务同质化。组织实施基本公共卫生服务项目，加强公共卫生督导，实现公共卫生服务均等化。开展校园招聘两次，共招聘8人，其中1人为研究生。持续加大人才引进，共引进4人。开展大学生村医招聘，共3人，进一步提升基层医疗服务能力。
四、加强疾控工作，提升区域疾病预防控制能力
完成了传染病监测预警与应急指挥能力视频会商系统的建设工程，增强重大传染病和突发公共卫生事件早期监测预警能力。开展免疫规划疫苗查漏补种专项行动，圆满完成目标任务。加强严重精神障碍患者管理，目前共录入肇事肇祸等严重精神障碍患者25人，实施以奖代补18人。
五、加强妇幼工作，不断满足妇女儿童健康需求
开展新生儿疾病筛查，机构活产数656人，新生儿两病筛查658人次，新生儿听力障碍筛查655人次。开展免费“两癌”筛查，完成宫颈癌筛查2500例，乳腺癌筛1500例。
六、加强中医药传承和建设，提升中医药服务能力
所有乡镇卫生院均能提供中医药服务，11所乡镇卫生院（分院）建成9个中医馆，均能够按照中医药技术操作开展6类以上中医药适宜技术，50％的卫生院完成中医馆服务内涵建设。全县20％村卫生室能够提供中医药服务，村卫生室中医药服务覆盖率大幅提高。县中医院作为县级中医院师承教育基地，遴选了4名副主任医师为指导老师和16名继承人，签订了师承关系合同，充实我县中医药人才队伍，形成基层中医药师承教育长效机制。
七、深入开展健康教育促进工作，提高居民健康素养水平
建立县级健康科普专家库，三名工作人员被纳入市、县两级科普专家库。开展健康科普进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进家庭“六进”活动为重点的健康科普宣传19次，普及健康素养基本知识和技能。评选健康促进机关1个，评选健康促进医院1所，推动了健康关口前移，实现了从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。
八、存在问题
（一）部分医疗机构基础设施仍较薄弱，卫生人才短缺制约了服务能力的提升。妇计中心、中医院建设均不达二级医院标准。武家庄卫生院仍为窑洞结构，设施陈旧，现有的医疗卫生设施已无法满足当地居民的基本医疗需求。基层卫生人才短缺现象依然存在，特别是影像、检验等相关专业技术人才相对匮乏。
（二）基层医疗服务能力提升进度缓慢。目前，紧密型医共体建设推进不够深入，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式基本建立，但发挥作用不够，制约了基层医疗服务水平的提升和整体效能的发挥。
（三）部分医疗设备使用率不高。由于紧缺型人才短缺或医师不稳定，造成医疗机构部分医疗设备使用率较低。
九、2025年工作计划
（一）将县医院、妇计中心、中医院等级提升纳入工作日程，提升医院综合实力，促进医院科学规范化发展。
（二）新建县中医院，加强中医药事业发展。
（三）加强基层卫生院提标建设，改善基础设施。抓好金罗镇中心卫生院次中心建设后续工作，发挥好示范引领作用。改扩建武家庄镇卫生院。
（四）开展医养结合试点示范项目，争取将暖泉镇卫生院建成省级医养结合示范点。
（五）落实好一揽子生育支持政策，促进人口长期均衡发展。制定实施方案，积极落实县委、县政府《关于完善生育支持政策体系建设生育友好型社会的若干措施》。办好公办托育服务机构，计划全县所有公办幼儿园均开设托班，实现托育机构扩面，确保婴幼儿有入托意愿的应托尽托。全面实行生育补贴和婴幼儿哺育补贴政策，降低养育成本。
（六）深化医药卫生体制改革，推进医疗、医保、医药“三医”协同发展和治理。以公益性为导向，推进公立医院编制、医疗服务价格、薪酬等动态调整，优化调整二级公立医院功能定位，推进落实公立医院财政补助政策。
（七）推进医防协同，织牢织密公共卫生防护网。完善医防协同机制，不断提升疾病预防控制能力。加强卫生监督体系和能力建设，加大传染病防控监督执法力度，有效织密公共卫生安全防护网。强化公共卫生管理，持续做好乙肝疫苗、卡介苗等各类疫苗的接种工作。加强监测预警和应急处置。大力推进爱卫工作和健康中阳建设，加强健康知识宣传和早筛早诊早治，推进基层慢性病多病共防共管。
（八）引进人才，持续提升基层医疗机构服务能力。一是依托校园招聘、招才引智、乡招村用，不断充实县、乡、村三级医疗服务队伍。二是2025年－2027年确定为“儿科和精神卫生服务年”，要加强儿科和精神科专业人才培养。三是深入开展在岗乡村医生普通高等教育大专学历提升教育项目，对符合条件的在岗村医进行培养，不断提升乡村医生素质，推动村医队伍职业化进程。
（九）落实民生实事，提高群众获得感和幸福感。坚持民有所呼、我有所应，集中力量，在儿科服务、心理和睡眠门诊服务、血液透析服务、检查检验结果互认、托育服务、血费减免、健康知识宣传等方面实施8项为民服务实事，确保向人民群众交出一份满意答卷。
中阳县卫生健康局
2025年1月7日
