中卫健字〔2025〕75号
关于做好2025年基本公共卫生服务
工作的通知
县医疗集团、各专业公共卫生机构、各乡镇卫生院及分院：
为深入贯彻党的二十届三中全会精神，落实新时代党的卫生与健康工作方针中以基层为重点、预防为主有关要求，持续提升基本公共卫生服务均等化水平，让群众可感可及，现就做好2025年基本公共卫生服务工作通知如下：
一、明确基本公共卫生服务项目主要任务和总体要求
(一)明确项目内容与职责
按照相关服务规范切实做好2025年基本公共卫生服务项目实施工作。强化0～6岁儿童健康服务，做好儿童生长发育和心理行为发育评估，加强眼保健和科学喂养指导，预防儿童超重肥胖。结合基层便民惠民服务举措和基层数字化预防接种门诊建设，进一步加强适龄儿童免疫规划疫苗接种工作。规范开展严重精神障碍患者健康服务，加强随访评估和分类干预。发挥中医药在重点人群健康管理中的作用，强化中医药健康服务。继续做好重点地方病防治、职业病防治、农村妇女“两癌”检查、有关地区地中海贫血防控，以及优化生育政策服务等工作。
(二)明确项目经费补助标准
2025年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准94元提高至99元，所需经费由中央与地方按照8:2分担，除中央负担部分外，地方经费由省级、市级、县级按照55%:10%:35%负担。新增经费用于进一步优化服务内容，提升服务频次，保障服务质量，增强群众感受度。聚焦“一老一小”和高血压、2型糖尿病、慢性阻塞性肺疾病等慢性病患者（以下简称慢性病患者），结合“儿科和精神卫生服务年”“体重管理年”等重点工作，做好基本公共卫生服务相关健康服务。按照《关于做好2025年基本公共卫生服务工作的通知》(国卫基层发[2025]7号)要求，确定我县2025年基本公共卫生服务项目任务目标(详见附件1)及我县慢性病患者健康管理任务数(详见附件2)。
（三）加强经费管理和使用
卫健部门要严格落实省财政厅、省卫健委、省医保局、省疾控局联合印发的《关于修订基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》(晋财社[2025]33号)，进一步明确绩效目标任务并及时分解下达，加快资金拨付和执行进度，加强资金监管，确保资金安全。重点人群健康管理、预防接种、居民健康档案管理等项目要按照相应的规范组织实施，严禁将各类疾病筛查经费在基本公共卫生服务经费中列支，保障项目资金规范使用。对发现有存疑资金的，要按要求立刻上报，不得擅自分配处置。持续推动采取“先预拨、后结算”的方式，落实乡村医生基本公共卫生服务补助资金并做好政策培训，原则上由乡镇卫生院在收到基本公共卫生服务补助资金一个月内,按照村卫生室承担任务70%的比例预拨相应资金，根据任务完成情况，按月或按季度绩效评价后及时拨付绩效资金，严禁克扣、挪用。
明确年度重点工作任务
（一）优化老年人健康服务内容
组织做好65岁及以上老年人健康体检，增加胸部数字化X线摄影（DR）正位检查和糖化血红蛋白检测。切实做好视力听力粗测判断，继续开展认知功能初筛。要加强检查检验设备配备，做好政策宣传和组织动员，引导老年人有序到辖区基层医疗卫生机构体检。强化体检结果分析和反馈运用，要及时将健康体检结果反馈本人，并导入电子健康档案，对异常情况及时推送至有关专病管理业务信息系统。紧密型医联体牵头医院要加强质量控制和技术支持。根据健康状况、年龄等为老年人提供分类分级健康服务，对健康风险较高的相应增加随访频次，同时要关注老年人心理健康，加强指导。
（二）加强慢性病患者基层连续服务
结合紧密型医联体建设和家庭医生签约服务，强化慢性病患者分级连续健康服务。慢性病控制稳定的，在基层医疗卫生机构规范开展健康服务；控制不稳定的，及时转诊到上级医疗机构并追踪随访，确保服务的连续性。统筹推进多病共防共管和慢性病患者健康管理一张表。强化健康生活方式指导，推进高血压、2型糖尿病、高脂血症、肥胖症膳食运动基层指导要点应用，为城乡社区慢性病患者提供个性化膳食、运动指导建议。推进将指导要点嵌入基层医疗卫生机构医生工作站或相应诊疗信息系统，2025年要覆盖三分之一以上的乡镇卫生院。
推进电子健康档案向个人开放
要依托省级全民健康信息平台，加强电子健康档案首页管理规范建设，推进有关业务系统与电子健康档案的条块融合和信息共享。持续推进电子健康档案向居民个人开放应用，包括电子健康档案首页基本内容，健康体检、重点人群健康管理服务记录和其他医疗卫生服务记录等。推动以省为单位将电子健康档案首页数据向国家平台归集。2025年，以县（市、区）为单位向居民个人开放比例要达到70%。
（四）丰富基层健康宣教形式和内容
用好国家健康科普资源库，增强健康宣教的科学性、权威性、规范性。结合“时令节气与健康”开展健康科普，加强健康知识宣传普及。加强健康体重相关健康教育，倡导吃动平衡、“三减三健”、控烟限酒等健康理念。开展“基本公共卫生服务15年”系列活动，于9月份集中组织“回顾、传承、展望：基本公共卫生‘我服务•你健康’”主题宣传月，各地要结合地方实际，通过举办健康科普讲座、送健康下乡、健康市集以及新媒体等形式和渠道，向公众传播健康生活方式，提高基本公共卫生服务项目的知晓度。
（五）加大资金监管力度
按照《财政部 国家卫生健康委关于下达2025年基本公共卫生服务补助资金预算的通知》（财社〔2025〕32号），及时、足额落实经费，依照时限分解下达年度绩效目标任务，加快资金拨付和执行进度，不得截留、挪用。合理划分乡村两级分工，严格保障乡村医生开展基本公共卫生服务补助。加强跨部门协同，推进资金全流程穿透式监管，积极推进依托预算管理一体化系统转移支付监控模块，加强日常监管，提高资金管理使用的规范性和有效性。
强化绩效评价和效果评估
要以群众健康改善和满意度为导向，将经费管理和服务效果等作为重点内容，依法依规开展基本公共卫生服务年度绩效评价。鼓励依托信息化手段，开展电子健康档案智能化筛查和质量控制，推进健康结果和满意度多渠道采集、大数据分析，运用好绩效评价结果，提高基本公共卫生服务质效。
三、规范基本公共卫生服务管理
各单位要加强对基本公共卫生服务的日常管理，充分发挥疾病预防控制、妇幼保健等专业机构作用，加强人员培训及对承担任务的医疗卫生机构的督促和指导，持续抓好健康教育和健康素养促进。提高宫颈癌、乳腺癌筛查目标人群覆盖率和筛查质量。引导医疗卫生机构将重点人群健康管理、电子健康档案使用等项目服务统筹提供，提高服务的系统性和连续性。加强基本公共卫生服务与家庭医生签约服务、县域信息化建设等工作的协同，为提高基本公共卫生服务效率和绩效评价质量提供基础。提高基本公共卫生服务精细化管理水平，完善绩效分配激励机制，调动承担服务的医疗卫生机构和医务人员的积极性。要广泛利用传统媒体和新媒体，通过多种途径和群众喜闻乐见的方式持续加强基本公共卫生服务宣传，扩大基本公共卫生服务的影响力和实施效果。
中阳县卫生健康局
2025年7月1日
