一、不合理低价游认定与查处制度

1．认定标准

严格执行“低于成本价即为不合理低价”原则。产品定价必须覆盖交通、住宿、餐饮、门票、导游服务费及运营成本等全部支出，严禁以“0元游”“负团费”“超低价秒杀”等名义推出超低成本产品。以不合理低价为诱饵，通过强制购物、自费项目弥补成本的，一律纳入严查范围。

2．全流程监管

事前审核：产品定价需经财务、合规双重审核，留存成本核算台账，门店及线上平台严禁发布低于成本价产品，禁止使用“最低价”“亏本冲量”等误导性宣传语。

事中巡查：定期抽查定价、回访游客，通过大数据监测排查异常低价产品，疑似违规立即下架核查，联合市场监管部门专项整治。

事后查处：查实不合理低价游后，按《旅游法》对涉事旅行社罚款、停业整顿；对直接责任人罚款、吊销导游证，纳入旅游市场黑名单实施联合惩戒。

3．责任追究

实行“谁定价、谁负责”，旅行社负责人为第一责任人，对违规定价担责；导游、销售人员参与低价揽客的，从严追责，情节严重者终身禁入旅游行业。

二、购物佣金公开透明制度

1．红线禁止

严禁导游、旅行社、地接社收取暗扣、回扣、好处费等商业贿赂；禁止通过个人账户、第三方账户收款，所有佣金必须通过对公账户结算，全程可追溯。

2．　入账公示要求

全额入账：与购物场所合作协议需明确佣金比例、结算方式与周期，佣金收入全额计入对公账目并依法纳税，严禁设小金库、账外核算。

3．管控与追责

建立佣金台账，留存合作协议、结算凭证等资料不少于3年备查。查实暗扣回扣的，按商业贿赂从严处理，对涉事旅行社罚款、吊销经营许可证；对涉事人员罚款、吊销执业证件，涉嫌犯罪的移送司法机关，纳入行业黑名单惩戒。

三、景区、购物点明码标价制度

1．一物一价规范

严格执行“一物一价、明码标价”，景区门票、观光车、索道及购物点商品，需在醒目位置公示价格标签，标注品名、规格、计价单位、售价，确保价签规范、标价准确清晰。

2．禁止违规行为

严禁临时加价、旺季哄抬价格、价格欺诈，禁止在标价外加价、收取未标明费用；禁止捆绑消费、强制消费，严禁以“套餐”变相强制销售；严禁设置“阴阳价”，对不同游客执行统一价格，杜绝价格歧视。

3．监管与保障

景区、购物点建立价格公示台账，定期自查整改，配合价格检查；旅行社在合同、行程单中明确价格标准，严禁隐瞒信息、诱导高价消费。查实价格违法的，由市场监管部门依法处罚，落实游客维权，违规收费全额退还。

四、配套监督保障

1．　投诉闭环：在景区、门店及线上平台公示举报电话，24小时响应、7个工作日内办结反馈，做到件件落实。

2．　自查培训：旅行社、景区每月开展合规自查，每季度组织员工培训，强化合规意识。

3．　联合监管：配合文旅、市场监管、税务部门联合执法，优化价格与佣金管理。

中阳县文化和旅游局

2026年3月24日