一、 旅游合同强制标准化制度
1．合同文本规范
必须统一使用文旅部、市场监管总局全国通用团队旅游合同（示范文本），严禁以自制简易合同、口头协议替代正式合同，所有约定以书面合同为准。签约前需完整解读合同条款，重点提示行程、消费、安全、责任等核心内容，确保游客充分知情后签字确认。
行程信息全要素载明
合同需明确每日行程路线、游览景点（含资质、开放时间）、各景点游览时长、交通方式、住宿标准（含酒店名称、星级）、餐饮标准；所有购物场所（含名称、资质、停留时长）、自费项目（含名称、收费、服务内容）必须一次性书面列明，严禁模糊表述；同时明确成团人数、退改规则、违约责任、安全告知等法定内容，做到无遗漏、无歧义。
3．口头承诺禁止条款
严禁导游、销售人员以口头承诺、额外福利等形式，约定合同未载明的行程、消费项目与服务标准，所有承诺必须以书面形式补充入合同并双方签字确认，否则视为无效，游客有权拒绝执行。
二、强制消费零容忍禁止制度
1．红线禁止行为
严禁以威胁、恐吓、限制人身自由等方式胁迫游客购物、参加自费项目；严禁以不发车、不安排住宿等方式变相强制消费；严禁以低价团为诱饵，诱骗游客参团后强制消费；严禁擅自增加购物、自费项目或延长购物时长；严禁甩团、滞留，严禁因游客拒绝消费而拒绝提供基础服务、区别对待游客。
2．全流程管控与追责
出团前开展导游、地接人员合规培训，签订《合规服务承诺书》；行程中通过监控、回访、明察暗访实时监督，对违规行为从严处置；返程后落实游客回访，对强制消费投诉实行首接负责制，100％核查处置反馈。
一经查实违规，立即对涉事人员停岗追责，情节严重的解除合同并上报纳入行业失信名单；对涉事主体配合监管部门依法处罚，情节严重的停业整顿；同时全额退还游客相关费用，落实“退货无忧”先行赔付机制，保障游客权益。
三、自费与购物事前告知＋自愿签字制度
1．事前告知全透明
签约阶段向游客完整告知所有购物、自费项目的详细信息，包括购物场所经营范围、退换货政策，自费项目安全风险、适宜人群、收费依据，做到明码标价、信息透明；行程中游客主动申请新增项目的，需再次完整告知并确认不影响团队行程后方可安排。告知采用书面告知单＋口头解读双形式，全程留痕，严禁隐瞒误导。
2．自愿签字闭环管理
所有购物、自费项目必须由游客本人（未成年人由监护人）签署《自愿参加／购物确认书》，作为合同补充附件生效，无书面确认的项目一律不得安排。确认书需明确项目名称、费用、时间、自愿声明，严禁代签、漏签、集体签字替代个人确认；行程中除游客主动申请外，严禁临时加项，确需新增的必须重新履行告知、签字流程，严禁先消费后补签。
3．全程监督与权益保障
建立项目台账，对告知、签字、执行情况全程留痕，相关资料留存不少于3年，以备监管核查与游客维权；落实游客反悔机制，行程出发前可无条件取消参与，不得收取违约金，行程中取消的全额退还未发生费用；未履行告知、签字流程擅自安排项目的，视为强制消费，全额退费并承担赔偿责任，同时追究相关人员责任。
四、配套保障机制
严禁擅自变更行程、删减景点、缩短游览时长；因不可抗力调整行程的，需提前告知并经游客书面同意，退还未发生费用；因旅行社原因取消景点的，全额退还门票差价。在门店、线上平台、行程单中公示本制度与投诉举报电话，主动接受监督；定期开展制度执行自查，配合文旅部门专项检查，持续优化服务。
中阳县文化和旅游局
2026年3月24日
