第一章　总则

第一条　制定目的与依据

为严格落实未成年人保护相关法律法规，筑牢酒吧、网吧等娱乐经营场所未成年人保护防线，杜绝违规接纳未成年人行为，保障未成年人身心健康和合法权益，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理办法》等规定，结合中阳县实际，制定本制度。

第二条　适用范围

本制度适用于中阳县行政区域内所有依法取得相关经营资质的酒吧、网吧（互联网上网服务营业场所）、KTV等歌舞娱乐场所，以及游艺娱乐场所等不适宜未成年人活动的经营单位。

第三条　核心原则

坚持“严禁接纳、严格核验、严防违规”原则，明确经营者主体责任、文旅部门监管责任和社会监督责任，构建全方位、多层次的未成年人保护管理体系。

第二章　经营单位主体责任

第四条　禁入与限入管理

1．酒吧、网吧、KTV等歌舞娱乐场所一律禁止未成年人进入，即使有家长或监护人陪同也不得例外。

2．游艺娱乐场所设置的电子游戏设备，仅在国家法定节假日期间可向未成年人提供，非法定节假日一律禁止向未成年人开放相关设备。

3．严禁经营单位招用已满十六周岁的未成年人，更不得招用未满十六周岁未成年人从事任何工作。

第五条　标识公示要求

1．在场所入口处、大厅等显著位置，设置规格醒目、不易遮挡的未成年人禁入或限入标志，明确标注“未成年人禁止入内”“法定节假日外电子游戏设备不向未成年人开放”等内容。

2．标志需同步注明中阳县文旅局举报电话及公安部门报警电话，确保公众监督渠道畅通。

第六条　身份核验管理

1．建立全员实名核验制度，配备身份证读卡器等身份核验设备，对所有进入场所人员进行有效身份证件查验，未出示有效身份证件或核验为未成年人的，一律谢绝入内　。

2．对难以判明是否为未成年人的，必须要求其出示有效身份证件，无身份证件或拒不配合核验的，不得允许进入场所。

3．网吧需通过文化行政部门指定的实名登记系统，如实记录上网人员身份信息，登记信息需真实、准确、完整，留存备查。

第七条　内部管理要求

1．经营者作为未成年人保护第一责任人，需组织全体员工开展未成年人保护相关法律法规培训，确保员工熟练掌握禁入规定、核验流程和应急处置要求。

2．建立内部巡查制度，营业期间对场所内人员情况进行巡查，发现疑似未成年人的立即核实身份，对违规进入的未成年人及时劝离并联系其监护人。

3．不得在场所内设置任何可供未成年人规避核验、隐蔽活动的区域，严禁为未成年人提供临时身份证件或协助其隐瞒年龄信息。

第三章　监管与监督机制

第八条　部门监管职责

1．中阳县文旅局牵头，联合公安、市场监管等部门建立常态化联合检查机制，重点检查经营单位身份核验执行、禁入标志设置、内部巡查记录等情况，尤其在节假日、寒暑假等重点时段加大检查频次和力度　。

2．建立经营单位信用管理档案，将违规接纳未成年人、拒不配合监管等行为记入信用档案，实施联合惩戒，对多次违规的列入重点监管对象　。

3．定期组织经营单位负责人开展法律法规培训，强化守法经营意识，提升未成年人保护管理水平。

第九条　社会监督渠道

1．公开线上举报渠道，建立举报线索快速处置机制，对收到的举报信息在24小时内响应，7个工作日内核查办结并反馈。

2．鼓励群众、媒体对娱乐经营场所违规接纳未成年人行为进行监督举报，对查实的举报可给予适当奖励（具体奖励办法另行制定）。

3．学校、家长应履行教育监护责任，引导未成年人远离不适宜活动场所，发现违规行为及时举报。

第四章　责任追究

第十条　处罚标准

1．经营单位违反本制度规定，允许未成年人进入酒吧、网吧、KTV等禁入场所，或在非法定节假日向未成年人提供游艺娱乐场所电子游戏设备的，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》等规定，责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处五万元以下罚款；拒不改正或情节严重的，责令停业整顿，并处五万元以上五十万元以下罚款，直至吊销相关经营许可证和营业执照。

2．经营单位未按规定设置未成年人禁入、限入标志或未注明举报电话的，责令限期改正，予以警告；逾期未改的，处一千元以上五千元以下罚款。

3．经营单位招用未成年人的，由人力资源社会保障部门依法予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十一条　后续管理要求

1．被处罚的经营单位需在规定期限内完成整改，整改完成后向文旅局提交复查申请，经核查合格后方可正常经营。

2．对停业整顿的经营单位，在整顿期间进行跟踪监管，确保整改措施落实到位，整顿期满后未达标的，延长整顿期限或吊销相关证照。

第五章　附则

第十二条　制度解释

本制度由中阳县文化和旅游局负责解释。

第十三条　实施时间

本制度自发布之日起施行。

中阳县文化和旅游局

2026年1月6日