局机关各股室、直属各单位：

现将《中阳县文化和旅游局安全生产大检査大整治大提升行动实施方案》印发给你们，请认真执行。

中阳县文化和旅游局

2022年4月29日

中阳县文化和旅游局安全生产大检査大整治大提升行动实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，切实加强全县文化旅游行业安全生产工作，推动全县安全生产形势持续稳定向好，根据国务院安委会《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范最制重特大事故的若干措施》（安委（2022）6号）、《关于开展全国安全生产大检查工作的通知》（安委明电（2022）2号），市县安委会关于开展安全生产大检査大整治大提升行动要求，结合我县文化旅游行业实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神、李克强总理重要批示要求，按照各级安全生产电视电话会议安排部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持把做好安全生产工作放在首位，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，从根本上消除事故隐患，以防风险、保安全、护稳定的实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

通过开展安全生产大检查大整治大提升行动，全面彻底排查整治安全隐患，依法严格查处非法违法和违规违章行为，不断提升从业人员安全素养，进一步树牢安全理念、进一步压实安全责任、进一步消除安全隐患、进一步夯实安全基础，坚决杜绝重特大事故，较大事故，减少一般事故，确保安全生产形势稳定。

三、排查整治重点

1、加强文旅经营单位、文博单位消防安全检查。重点排査人员密集场所用火、用电、用气、宣传、培训和应急演练情况，严禁吸烟、使用明火、燃香、烧纸等行为，检查消防通道是否畅通、通道标志是否明晰、消防设施设备是否配备完善、是否定期维护保养等。

2、加强文旅行业经营单位证件资质安全检査。重点排查文旅行业经营单位无证经营、擅自改变经营地址、许可类别、备注项目，转让、涂改、出借、倒卖、出租经营服务许可资质等违法行为，坚决取缔无证经营的文旅行业经营单位等。

3、加强对旅游景区的安全检查。重点排查景区内电梯、缆车、索道、场内专用机动车辆、大型游乐设施等特种设备是否按规定办理使用登记或检验合格证、运营许可手续、定期检测证明等，特种设备作业人员是否持证上岗等。

4、加强对旅行社和在线旅游企业的安全检查。重点排查旅行社是否与游客签订正规旅游合同，对旅游产品进行安全评估，是否选择符合资质条件的车辆和驾驶人，是否签订规范的租车协议，严格落实旅游包车“五不租”制度等。

四、时间步骤

本次安全生产大检查大整治大提升行动从5月1日起至2022年11月底结束。

（一）企业自查自纠阶段（5月1日至5月31日）。企业主要负责人要严格履行第一责任人的责任，对标对表逐项进行自查，形成隐患自查台账。对自查发现的一般隐患，能立即整改的要立即整改，对需要限期整改的，要按照“五定”原则（定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人）制定整改方案并进行整改；对重大安全隐患，除按照“五定”原则制定整改方案并进行整改外，要将重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会进行报告。

（二）部门检查阶段（6月1日至11月30日）县文化和旅游局要采取多种方式组织对监管的企业进行全覆盖、无一遗漏的监督检査。通过聘请专家指导服务，对照企业自查台账，对企业的隐患排查整改情况进行全面检査，并将企业劳务派遣及灵活用工人员安全管理、项目审批、违法分包转包挂靠资质行为等纳入检查范围。对检查发现的问題，要坚持立行立改，不能立即整改的，要制定方案限期整改。对于规范化、制度化、长效化建设等机制问题，要明确牵头单位，聘请行业专家，深入调查研究，尽快出台制度措施；对于审批把关不严、监管执法宽松软等问题，以及企业现场管理混乱隐患排査治理不深入不彻底、主体责任不落实等问题，要立查立处立改。在“五一”“中秋”“国庆”和党的二十大等重点时段，要进一步强化工作力度，深入基层企业一线检查安全生产工作，严查责任不落实、领导不带班、隐患不整改等突出问题。

（三）督导检查阶段（9月1日至11月30日）进行“回头看”，开展补课达标，确保安全生产风险隐患和问题全部整改到位。要深入分析存在的共性问題和隐患成因，深挖背后的深层次矛盾，建立健全安全生产长效机制，巩固提升活动成果。

五、工作要求

（一）加强组织领导。严格贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定和国务院安全生产工作“十五条硬措施”及省市县实施细则要求，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强对大检查大整治大提升行动的领导，狠抓责任落实，成立文化旅游行业领域安全生产大检査大整治大提升行动专项工作组，组长由县政府分管副县长担任，专项工作组办公室设在县文化和旅游局；县文化和旅游局成立文化旅游行业领域安全生产大检查大整治大提升专项行动领导组，局长任组长，相关行业分管领导任成员，统筹推进文化旅游行业领域安全生产大检査大整治大提升行动专项工作方案的制定和组织实施。

（二）从严从细排查。要对文化旅游行业领域各类生产经营单位全面覆盖排査，做到不留死角、不留盲区、不留空白；对限期整改的风险隐患，要持续跟踪，确保按时按要求整改到位；对存在整改难度的风险隐患，要通过聘请专家指导服务的方式，按照“五定”原则帮助企业制定整改方案，进行“点对点”指导服务；对不具备安全生产条件的，全部停产整顿，制定整改方案，细化责任、明确目标、到人到岗，实现闭环管理，确保整改到位；对具备安全生产条件的，加强安全监管，促使文化旅游行业领域各类生产经营单位的生产经营活动全年始终保持在受控状态。

（三）严格责任追究。严肃查处企业購报、谎报、迟报、漏报风险隐患的行为；对隐患整改避重就轻、落实不到位的，依法追究责任；对同类事故隐患重复出现、屡查屡犯的生产经营单位，依法从重处罚，公开曝光并纳入“黑名单”实施联合惩戒。坚决整治执法检查“宽松软”的问题，狠抓一批违法违规行为和事故的处理，对顶风作案、屡禁不止以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依规依纪依法从重惩处；深挖严打违法行为背后的“保护伞”，严肃处理监管执法人员和不法企业“猫鼠一家”等腐败问题。

（四）广泛宣传发动。要建立奖励制度，在政府门户网站、报纸、电台、电视台等主流媒体和新媒体公开举报电话、奖励制度；各企业公开举报电话，广泛接受职工和群众监督举报：同时，要依法保护举报人，落实奖励制度。

（五）做好资料报送。2022年4月30日前向县安委办报送实施方案；每周四下午17时前报送安全生产大检查大整治大提升行动隐患检查整改验收表（附件2），安全生产大检查大整治大提升行动隐患排查整改进展情况表（附件3）；每月25日前报送“一小结、三清单”（安全生产大检査大整治大提升和安全生产专项整治三年行动小结，安全生产大检查大整治大提升行动文化旅游行业领域工作重点清单、安全生产专项整治三年行动2022年任务清单、安全生产专项整治三年行动2022年重点整治任务清单）（附件附件4、附件5）。11月14日前报送工作总结。