中退役军人发〔2022〕5号

各相关股室、服务中心：

为全面贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全力推进抓党建促基层治理能力专项行动，切实推动机关干部队伍能力大提升、作风大转变，推动党中央国务院和省、市、县各项决策部署落实到处，根据《中阳县“强党建提能力转作风促发展”能力作风建设专项行动实施方案》要求，结合我局实际，研究制定了县退役军人事务局“强党建提能力转作风促发展”能力作风建设专项行动实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，认真贯彻落实中央、省委、市委和县委关于干部队伍能力作风建设的相关精神和要求，结合抓党建促基层治理能力提升专项行动工作要求，进一步把全局上下的思想统一起来、动力激发出来，为实现锚定“四县”目标、打造“五彩”中阳发展蓝图营造干事创业的良好氛围，引导广大党员干部躬身入局、担当作为，攻坚克难、锐意进取，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

（一）树立宗旨意识。教育引导广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。

（二）解决突出问题。把对照检查和集中整治贯穿始终，梳理细化问题清单和整改清单，立说立改、真改实改，切实解决党员领导干部“本领恐慌”和“散懒庸浮满奢”能力作风等方面的突出问题。

（三）提升能力素质。结合抓党建促基层治理能力提升专项行动，进一步明确党员干部职责定位，有效提升抓党建、服务群众、优化营商环境等方面的能力，切实解决好群众的操心事烦心事揪心事，全方位增进人民群众的获得感幸福感安全感。

（四）健全工作体系。通过培训学习、对照整改、巩固提升，认真总结专项行动的工作成效，及时完善职责清单、任务清单，修订、出台一批切实可行的制度，推动能力作风建设规范化、常态化、长效化。

三、整治重点

（一）以严明纪律为抓手，下大力气治“散”。着力解决工作中存在的散漫、涣散、缺乏组织纪律性等问题，切实克服干部“散”的习气。全面整治无组织无纪律，大局意识差，与组织不保持一致；执行力不强，有令不行、有禁不止；我行我素、松松垮垮，迟到早退、擅离职守，视纪律、规章如虚设等现象。

（二）以勤勉敬业为标尺，下大力气治“懒”。着力解决干部中存在的精神不振、贪图安逸、拈轻怕重、应付差事、佛系躺平等问题，切实克服干部“懒”的习气。全面整治工作一推一动，不推不动，甚至推而不动；办事拖拖拉拉，效率低、节奏慢，甚至不做事、不作为工作消极，不愿看远一步、多想一层，工作起来盲目自信；工作中信奉明哲保身，怕得罪人，有些事明知道要做，但仍然宁愿先看一看、放一放、稳一稳等现象。

（三）以积极作为为要求，下大力气治“庸”。着力解决干部中存在的不思进取、学风不正、工作畏难、能力不足等问题，切实克服干部“庸”的习气。全面整治带队伍能力不足，协调对接能力差，工作标准低，安于现状、因循守旧，不敢动真碰硬，不敢创新攻坚，不敢担当作为；不学习、不研究，不注重提高自己的工作能力，工作中办法不多、魄力不大，长期打不开工作局面等现象。

（四）以实干兴邦为准则，下大力气治“浮”。着力解决干部中存在的工作漂浮，工作不深入、不细致、不落实等问题，切实克服干部“浮”的习气。全面整治光有“唱功”，没有“做功”，虚报浮夸、好大喜功，对上汇报“一枝花”，实际工作“豆腐渣”浮在空中、沉不下去，严重脱离实际，工作不达效果反而引起群众反感等现象。

（五）以不断进取为引领，下大力气治“满”。着力解决干部中存在的自以为是、骄傲自满、固步自封、得意忘形等问题，切实克服“满”的习气。全面整治刚取得成绩就沾沾自喜，自我感觉良好，自以为是目标定位不高，习惯于比上不足、比下有余，缺乏持续进取的斗志和干劲不足的现象。

（六）以务实清廉为根本，下大力气治“奢”。着力整治在办事、办文、办会以及公务接待等方面存在的奢侈浪费等问题。全面整治公款报销和支付个人负担费用，公款吃喝，公车私用，利用公款参与娱乐活动私设“小金库”，滥发津贴补贴，收受他人礼品、礼金、礼券违反公务接待管理办法，超范围、超标准接待，变换方式在单位内部或者“一桌餐”宴请等现象。

四、方法步骤

专项行动分6个步骤，各个环节要结合起来，贯穿专项行动始终。

（一）动员部署

拟定于5月10日召开退役军人事务局能力作风建设动员部署会，全面安排部署，在全局形成强大声势和工作氛围。

（二）培训学习

坚持党建引领，深入开展政治理论学习。每周至少一次集中学习，以理论学习中心组｀”、三会一课”、“主题党日”、讲党课等为载体，结合个人自学、专题研讨等方式，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记三次视察山西重要讲话精神和抓党建促基层治理能力提升专项行动、退役军人政策、信访维稳等内容开展学习。8月底前组织开展一次退役军人事务系统政策法规知识竞赛，检测学习成效。机关驻村工作组成员要积极参加乡镇开展的学习培训，特别是加强对乡村振兴相关内容学习。

全体干部职工要就学习情况结合工作实际撰写心得体会，科级以下干部的心得体会经本单位分管领导把关审核，科级干部的心得体会经单位一把手审核，单位“一把手”的心得体会要经分管县级领导审核，心得体会不得照搬照抄，如有发现，将严肃处理。

责任股室：综合股、办公室牵头，机关全体工作人员配合。

（三）分解任务

1、根据局党组“细排查、见家底、明责任、即推进”的工作思路，开展建档立卡“回头看”工作，建立优抚对象人员分类信息库。由服务中心牵头，在各乡镇开展优抚对象问题大排查、大起底，根据优抚对象类别，建立困难帮扶、就业安置、涉军信访等问题台账，根据问题属性明确任务分工，并对症下药，通过困难帮扶、政策宣讲等及时化解。推通过构建完善的工作处理化解机制，提升全体退役军人工作人员解决问题的能力，提升服务水平，切实推动机关工作作风有效转变。

责任股室：服务中心牵头，与乡镇做好对接，机关全体工作人员配合。

2、修改完善单位制度汇编，形成规范制度体系，确保机关内部管理规有序，各股室要根据相关制度各司其职，合理规范有序开展工作。

责任股室：办公室

3、根据机关三定方案，规范股级干部分工，编制责任清单，各股室对照清单，明确职责，建立健全岗位责任制。

责任股室：办公室牵头、各股室配合

4、各股室根据职责、重点工作，时刻把工作进度、完成情况到摆到桌面上来，做到“数据天天桌上看”，紧盯年度工作指标，对标对表，找差距，抓落实。各股室、中心每季度汇报一次工作进度。推行工作关口前移，工作重心下移，分管领导要深入基层，带头垂范，将股、站长上报、分管领导补充变为分管领导汇报、股、站长补充，切实转变工作作风。

5、将能力作风建设专项行动与乡村振兴结合起来，全面摸排优抚对象四类户，建立台账。驻村工作组在乡村振兴中充分发挥好党员先锋模范作用，做好退军人群体脱贫工作。

责任股室：服务中心牵头、各乡镇服务站配合。

（四）对照检查

召开民主生活会。以“强党建提能力转作风促发展”为主题，按照“深入开展学习”“认真查摆突出问题”“广泛征求意见，积极谈心谈话”“认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲”“严肃认真开展批评和自我批评”“抓好整改落实”6个程序步骤召开民主生活会，全面进行问题大起底。查摆要把自己摆进去、把思想摆进去，把工作摆进去，全面检视和深刻反思，对照6个方面进行深挖细照、逐条梳理、对号入座，要做到问题逐项过筛子，确保排查到位。全局党员干部填写自查清单。

（五）集中整治

根据查摆问题建立机关作风问题工作台账，列出问题清单、整改清单，明确整改重点，落实整改时间，实行对账销号管理，确保面上的问题整改到位。能够及时解决的问题，即知即改，一时难以解决的问题，要明确整改时限，尽快整改到位。要突出深挖细查，认真分析不知责、不履责、不尽责、不担责等问题背后的深层次原因，查找问题根源。局领导将对各股室整改情况进行督促检查，对整改落实效果不明显的，必须“返工”、“补课”。

（六）总结巩固

要亮“家底”、查“漏洞”，针对薄弱环节和突出问题，把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设结合起来，认真总结能力作风建设专项行动工作成效。坚持边整改边总结，及时将工作中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好，优化内部管理制度，提高工作效率和办事效率。

四、有关要求

（一）加强组织领导。成立“强党建提能力转作风促发展”能力作风专项行动领导小组，由党组书记高利琴任组长、局长侯渊任常务副组长、副局长刘海荣任副组长，各股室、中心负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室由刘海荣同志兼任，及时研究推动落实各项任务，督促跟进工作进展。

（二）同步统筹推进。要把专项行动与抓党建促基层治理能力提升专项行动结合起来，统筹兼顾，精心组织，扎实推进，并及时向县专项工作领导小组汇报工作情况。

（三）加强宣传引导。局办公室要通过微信工作群开展交流学习，积极宣传开展能力作风建设专项行动的重要意义、工作进展，学习借鉴好的经验和方法，用高质量的主题实践活动成果强化退役军人事务系统思想政治引领，及时反映我局新变化新成效，展现我县退役军人工作事业高质量发展新形象。

（四）严肃纪律矩阵。要严格落实全面从严治党主体责任，把纪律规矩贯穿始终，县督导组将对机关能力作风建设工作推进情况定期检查。派驻第四纪检组将对发现态度不积极、工作没有改观、虚于应付的单位和股室开展约谈，对发现的违纪违法干部将严肃问责。

（此件公开发布）

中阳县退役军人事务局

2022年5月12日