中阳县审计局关于印发2022年度全县统一组织审计项目计划的通知

各股、室、中心：

《中阳县2022年度审计项目计划》已经县委审计委员会第七次会议批准，局党组研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共中阳县委审计委员会办公室 中阳县审计局

2022年5月5日

2022年度全县统一组织审计项目计划

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神和关于审计工作的重要指示批示精神，认真落实各级党代会和经济工作会议精神，紧紧围绕县委县政府战略部署，立足经济监督定位，聚焦主责主业，扎实开展常态化“经济体检”，为我县全方位推动高质量发展、建设“五彩”中阳提供审计监督和服务保障。

二、安排原则

（一）围绕中心，服务大局。聚焦全方位推动高质量发展的目标要求，重点关注我县转型发展、国企改革、民生社会事业等领域，科学安排审计项目，精准确定审计重点，服务全县中心工作。

（二）全面监督，突出重点。认真贯彻党中央对审计全覆盖工作要求，正确把握全面审计和突出重点的关系，确保审计全覆盖实现内容与形式相统一。重点关注重大政策措施落实、防范风险隐患、重点民生资金和项目及国企改革等，精准揭示、深入解决存在的问题。

（三）聚焦主责、精准审计。严格遵循法定职责权限，牢牢把握审计监督首先是经济监督的定位，找准审计的着力点和立足点，将项目安排和资金的分配使用与各级党委政府的重大决策部署相关联，一体推进揭示问题、规范管理和促进改革，全面提升审计监督效能。

（四）科学统筹，量力而行。坚持市县审计“一盘棋”，按照上级审计机关的安排，持续推进审计项目科学安排和审计组织方式创新，按照我局人员情况，优化配置审计资源，严格管控审计过程，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”，全面提高审计监督质量。

三、具体项目

2022审计年度全县统一组织审计项目计划的时间范围为 2022年1月1日至 2022年12月31日。

（一）政策措施落实情况跟踪审计。

1.第二、三、四重大政策措施落实情况跟踪审计（省厅安排项目）

【审计目标】紧扣中央经济工作会议精神，以推动党中央、国务院、省委省政府、市委市政府重大决策部署落地见效，促进政令畅通，推动深化改革，助推全省经济高质量发展为目标。

【审计重点】紧扣县委经济工作会议重点，聚焦重点产业、乡村振兴、风险防控、污染防治、民生社会事业、创新驱动发展等重大战略和重点任务推进情况。

【组织实施】由财政税费审计股实施，按照省厅要求按时开展，及时上报。

（二）预决算、财政财务收支审计。

1.财政预算、决算数据的采集和检验（省厅安排项目）

【组织实施】由大数据审计股采集校验县一级预算单位2021年财政预算、乡镇财政决算数据进行大数据审计分析，对筛查出的问题疑点现场核查。

2.预算执行审计（县局安排项目）

【审计目标】以促进财政支出改革提质增效、深化预算管理体制改革、加强财政资源统筹和财力保障、提高财政投资效益和财政资金使用绩效、规范预算管理、严肃财经纪律、防范和化解财政风险、维护财政安全为目标。

【审计重点】重点关注县本级预算执行总体情况、收入预算执行情况、支出预算总量与结构、财政风险防控情况、遵守中央八项规定精神、政府过“紧日子”情况、行政事业单位国有资产的管理使用情况，突出重大专项资金征缴、分配、管理、使用情况的审计及以前年度审计发现问题整改情况。

【组织实施】由财政税费审计股牵头，其他股室参与实施对县本级财政及县住房和城乡建设管理局、县教育科技局、县应急管理局等3个预算单位2021年度预算执行情况审计，与经济责任审计统筹实施。

3.财政决算审计（县局安排项目）

【审计目标】通过对乡（镇）人民政府财政决算审计，反映在贯彻落实国家财政政策和财政资金管理分配使用中存在的问题，作出处理，提出建议，以进一步推动政策落实，规范财政管理，防范债务风险，提高资金使用绩效。

【审计重点】重点揭示财政运行风险隐患，财政决算编报不实，虚列财政收支，财政资金效益不高，政策落实不到位等问题。

【组织实施】由财政税费审计股实施武家庄镇人民政府财政决算审计；由经济责任生态环境审计股配合市局对岚县人民政府财政决算进行审计。

4.财政收支审计（县局安排项目）

【审计目标】以促进规范单位的财政收支行为，提高公共资金、国有资产使用效益和财政管理水平为目标。

【审计重点】重点关注财政收支的真实性、合法性和效益性，重大经济事项决策合规合法性，落实党中央、国务院重大政策以及各级党委、政府重大决策部署情况。

【组织实施】由财政税费审计股实施对县委宣传部2021年度财政收支情况审计。

（三）民生资金审计。

1.石楼县实施“人人持证、技能社会”建设专项资金审计（省厅安排项目）

【审计目标】以推动全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力，增进民生福祉、推进共同富裕、促进人的全面发展、实现更高质量更加充分就业增收为目标。

【审计重点】重点关注项目计划安排和申报审批、项目建设及专项资金管理使用、项目绩效考核和退出机制、以往审计发现问题整改等情况；揭示存在的问题，分析原因，提出解决问题建议。

【组织实施】由市审计局统一组织，大数据审计股实施审计。

2.吕梁市基本公共卫生服务项目审计（市局安排项目）

【审计目标】以促进基本公共卫生服务项目各项政策措施的贯彻落实，规范资金的筹集管理使用，提高项目实施绩效为目标。

【审计重点】在全面摸清掌握基本公共卫生服务项目资金情况的基础上，重点对项目资金筹集、分配使用、使用绩效及以前年度审计发现问题整改情况进行审计。

【组织实施】由市审计局统一组织，经济责任生态环境审计股实施。

3.吕梁市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策和资金审计（省厅安排项目）

【组织实施】由市审计局统一组织，农业社保审计股实施。

4.就业补助资金和失业保险基金审计（省厅安排项目）

【组织实施】由市审计局统一组织，农业社保审计股实施。

5.高标准农田建设资金审计（市局安排项目）

【审计目标】以揭示高标准农田建设资金和项目管理中存在的突出问题，促进提升财政资金使用效益，推动高标准农田建好、管好、用好，夯实粮食产能基础的重要作用为目标。

【审计重点】一是围绕加强项目建设管理要求，关注高标准农田建设项目实施管理和后续管护使用总体情况。二是反映建设标准低、质量差，违规招投标或层层转分包、未按设计规范施工、偷工减料、验收把关不严，建成后管理管护不到位，设施设备不配套或损毁废弃影响高标准农田效益发挥，以及利用项目新增耕地指标调剂收益增加投入中存在的债务风险等问题。三是关注已建成高标准农田用于粮食生产情况，反映高标准农田闲置撂荒、违规用于“非粮化”“非农化”建设或从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层问题。

【组织实施】由市审计局统一组织，农业社保审计股实施。

6.吕梁市2021年城乡义务教育经费保障资金专项审计（市局安排项目）

【审计目标】以促进城乡义务教育经费保障，统筹义务教育资源均衡配置，推动义务教育持续健康发展为目标。

【审计重点】重点关注城乡义务教育保障经费相关资金的投入、使用、管理制度建设、运行效果及绩效目标完成情况等，揭露资金下达不及时、配套不到位、标准不达标，资金使用管理无制度、结转结余大，学校、教师、学生满意度低等问题，查找义务教育经费保障运行过程中的难点和堵点，提出合理化建议。

【组织实施】由市审计局统一组织，经济责任生态环境审计股实施。

7.光伏扶贫项目运行维护及收益情况审计调查（市局安排项目）

【审计目标】以进一步规范光伏收益资金管理使用，提高资金使用效益，确保资金用到实处，推动产业项目对乡村振兴的带动作用为目标。

【审计重点】围绕光伏产业项目投资建设，关注光伏产业项目的规划、立项批复、选址、设计、用地等建设以及建设企业资质、业绩等情况，着重反映资金的筹措与使用管理情况，关注未建立运营管护长效机制，建成后闲置、效益不高的问题，紧盯分配管理方面，了解帮扶对象的收益情况。

【组织实施】由市审计局统一组织，农业社保审计股实施。

（四）企业审计。（市局安排项目）

【审计目标】以进一步规范粮食流通秩序、提高粮食安全保障能力，强化监管服务，促进粮食购销企业高质量发展为目标。

【审计重点】重点关注财务收支管理方面、工程建设项目管理方面、粮食储备、轮换管理方面和资产管理等方面和以往巡察、审计发现问题的整改情况；揭示存在的问题，分析原因，提出解决问题建议。

【组织实施】由市审计局统一组织，经济责任生态环境审计股实施市国有粮库2021年度财务收支情况审计。

（五）投资审计。

【审计目标】以促进国家重大政策措施贯彻落实，确保投资项目的竣工财务决算真实、合规，促进提高项目建设管理水平和投资绩效，揭露重大违法违纪问题，促进反腐倡廉建设为目标。

【审计重点】重点关注政府投资和与社会资本合作的重大政策措施贯彻落实、规划推进、项目建设和管理、征地拆迁、环境保护、质量安全、资金筹集管理使用等情况；揭示存在的问题，分析原因，提出解决问题建议。

【组织实施】由企业金融投资审计股牵头负责对金罗镇采煤沉陷区综合治理项目进行专项审计调查（采取向中介机构购买服务的方式）。

（六）专项审计。

1.吕梁市中等职业学校运行和管理情况审计调查（省厅安排项目）

【组织实施】由市审计局统一组织，经济责任生态环境审计股实施。

2.中阳县党政机关政务信息化项目审计

【审计目标】以促进完善党政机关信息化项目管理体制机制，营造风清气正的信息化发展环境为目标；揭示存在的问题，分析原因，提出解决问题建议。

【审计重点】重点关注信息化项目预算执行，信息化项目建设管理等情况；揭示存在的问题，分析原因，提出解决问题建议。

【组织实施】由企业金融投资审计股牵头负责对中阳县党政机关政务信息化项目进行审计（采取向中介机构购买服务的方式）。

3.石楼县大气污染、水污染防治专项资金审计（省厅安排项目）

【审计目标】以保障财政资金规范高效运行，促进我省环境质量的有效改善为目标；揭示存在的问题，分析原因，提出解决问题建议。

【审计重点】重点关注专项资金分配、管理、使用、绩效等情况；揭示存在的问题，分析原因，提出解决问题建议。

【组织实施】由市审计局统一组织，经济生态环境审计股实施。

4.石楼县衔接推进乡村振兴补助资金审计（省厅安排项目）

【审计目标】以持续推进巩固脱贫攻坚成果，防止规模性返贫，有效衔接乡村振兴为目标。

【审计重点】重点关注资金分配、拨付使用、资金项目绩效等情况；揭示存在的问题，分析原因，提出解决问题建议。

【组织实施】由市审计局统一组织，农业社保审计股实施。

5.财政、行政事业单位债权债务审计调查（市局安排项目）

【审计目标】以摸清财政偿债压力，全面掌握债务风险情况，揭示政府债务管理及化解等方面存在的典型性问题，推动全县政府债务清理化解，防范政府债务风险，保障财政平稳运行为目标。

【审计重点】一是政府债务管理方面，调查了解截至2021年底政府债务规模，核实政府债券限额管理及债券使用的合规性。二是政府隐性债务管理方面，调查了解截至2021年底政府隐性债务余额，核实化解隐性债务的真实性。三是总预算暂付款及部门单位债务方面，摸清截至2021年底，市县两级政府暂付款规模及化解情况，预算单位举借的政府债务和隐性债务规模、结构等情况。

【组织实施】由市审计局统一组织，财政税费审计股实施。

6.吕梁市地方类金融机构管理运行情况审计调查（市局安排项目）

【审计目标】以维护国家财经纪律的严肃性、保证金融资财的安全和完整、促进金融机构提高财务活动的经济效益、发挥金融审计的信息反馈作用为目标。

【审计重点】重点关注市金融办及相关部门推动政策落实的有关举措。

【组织实施】由市审计局统一组织，企业金融投资审计股实施。

（七）党政领导干部经济责任审计。（县局安排项目）

【审计目标】以促进科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标。

【审计重点】重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本部门、单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等。

【组织实施】由经济责任生态环境审计股牵头，相关股室参与对县住房和城乡建设管理局局长高志伟同志、县教育科技局原局长郭全生同志、县应急管理局原局长郭振华同志任期经济责任情况进行审计，同时配合市局对岚县人民政府原县长乔云同志经济责任履行情况以及自然资源资产离任进行审计，自然资源资产离任审计与经济责任履行情况审计同步安排实施。

（八）国有资产审计（县局安排项目）

【审计目标】以促进深化我县国有企业改革、推动国有资本做强做优做大、促进国有资产保值增值、激发企业活力、提高竞争力、提升经营能力、防范经营风险为目标。为民转公教育体制改革的顺利进行提供依据，进一步深化教育改革创新，推进社会主义办学方向，推动我县教育事业发展，办好人民满意的教育。

【审计重点】重点关注企业财务收支真实性、重大投资决策合规性以及风险防控、国有资产保值增值、国资国企改革推进等情况及以前年度审计发现问题整改情况。重点关注民转公学校的资产评估复核情况。

【组织实施】由企业金融投资审计股牵头，中介机构参与对中阳县粮食收储中心等16户国有企业资产清产核资审计；开展对中阳县宁兴学校等4所民转公学校资产评估复核工作。

（九）审计规范化项目。（县局安排项目）

【审计目标】以促进审计发现问题整改、提高审计效率为目标。

【审计重点】重点关注审计项目管理及实施情况、审计项目完成情况、审计发现问题整改情况等。

【组织实施】由大数据审计股牵头，审计专业服务中心配合对2021年审计发现问题进行整改督查、对2022年审计项目进行跟踪督查。

四、工作要求

（一）提高政治站位，提升审计质效。审计人员要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握审计监督首先是经济监督的职责定位，严格依法履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”。要严格按照审计项目计划组织实施，着力揭示严重违纪违法问题和重大风险隐患，客观反映改革进程中出现的新情况新问题。既要埋头拉车，也要抬头看路，要加强对重大政策研究工作，建立政策跟踪审计项目库，做好项目储备，编制具有操作性的审计工作方案并严格执行，加强统筹，积极推进大数据审计，聚焦重点，锁定疑点，查深查透，确实提高审计质量。

（二）加强督促整改，深化成果运用。贯彻落实习近平总书记对审计查出问题整改工作提出的“治已病、防未病”的工作要求，建立长效机制。各项审计都要把以前年度审计发现的问题作为重要审计内容，持续跟踪，建立审计查出问题清单，实行台账管理。对难以整改和“屡审屡犯”问题，要深入分析背后原因，结合我县转型发展新突破要求提出针对性对策建议，促进完善制度机制，更好发挥审计的监督和建设性作用。

（三）强化过程管理，防控审计风险。一是严格执行新修订审计法、审计准则，实行项目立项、方案制定、组织实施、报告出具、督促整改全链条闭环管理，切实规范审计执法行为，最大限度降低审计风险。二是加强审计进度管理，各项目执行单位要严格按照项目计划确定的时间节点要求有序推进，确需调整的严格按程序报批。三是压实审计组人员、主审、组长和牵头股室、审核审理的责任，确保可追溯、能查处、严问责，牢牢守住审计质量生命线，对审计中发现的重大问题线索，要第一时间向局领导报告，不得擅自处置。

（四）严肃审计纪律，坚持廉洁从审。审计人员要始终坚持廉洁从审，严格遵守审计“四严禁”工作要求、审计“八不准”工作纪律和各项廉政规定，坚持依法、文明、廉洁审计，维护审计机关良好形象。要严格执行保密纪律，强化保密管理，未经批准不得对外披露、提供审计取得的资料和数据，要严格落实“三个区分开来”重要要求，客观审慎作出审计评价。

（五）加强计划管控，规范项目执行。年度审计项目计划一经下达，审计项目组织和实施单位应当确保完成，不得擅自变更。年度审计项目计划执行过程中，遇到上级和县委、县政府临时安排和授权的审计项目，人事调整和单位结构发生变化的特殊情况，应当按照原审批程序调整。

附件：2022年度全县统一组织审计项目计划明细表

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