中阳县审计局关于印发中阳县2021年度审计项目计划的通知

各股、室、中心：

《中阳县2021年度审计项目计划》已经县委审计委员会第四次会议批准，现印发给你们，请认真遵照执行。

附件：中阳县2021年度审计项目计划

中共中阳县委审计委员会办公室 中阳县审计局

2021年6月24日

附件

中阳县2021年度审计项目计划

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话和重要指示，认真落实各级审计委员会和审计工作会议精神，紧紧围绕打造“五彩”中阳宏伟蓝图，依法全面履行职责，深入推进审计全覆盖，推动各级重大决策落地见效，更好地发挥审计服务保障我县“十四五”转型出雏形蹚新路开新局的建设性作用。

1. 目标任务

（一）政策措施落实情况审计。

1.重大政策措施落实情况跟踪审计（审计署安排项目）。

【审计目标】紧扣中央经济工作会议精神，围绕省委、市委、县委中心工作，以推动国家各项宏观调控政策措施落实到位，促进经济平稳运行、健康发展和转型升级为目标。

【审计重点】围绕“六保”“六稳”“六新”要求，重点关注“十四五”规划建议确定的重点产业、乡村振兴、风险防控、污染防治、保障就业、创新驱动发展、区域协调发展、促进优化营商环境等重大战略和重点任务推进情况。

【组织实施】由财政税费审计股牵头，相关股室参加。

2.“三促进”专项审计。

本项包括促进就业优先政策落实情况专项审计、促进财政资金提质增效专项审计、促进优化营商环境专项审计。“三促进”要作为政策落实跟踪审计的重点内容，按季度安排，同时其他有关审计项目都要关注政策措施落实、“三促进”有关情况。

【审计目标】以推动就业优先政策落实，促进各部门各地区提高财政资金使用效益、促进激发市场活力为目标。

【审计重点】重点关注就业资金管理使用，国家有关援企稳岗、重点群体就业援助政策落实情况；关注财政资金分配管理、财政支出结构优化、存量资金统筹盘活、重点专项资金到位和使用绩效情况；减税降费措施落实、清理拖欠民营企业中小企业账款、支持民营企业发展、简政放权、行政许可压减、稳投资、便利投资兴业、产权保护情况等。

【组织实施】由财政税费审计股牵头，相关股室参加，结合政策落实跟踪审计统筹进行。

3.高标准农田建设资金专项审计。

【审计目标】以促进高标准农田建设相关政策措施落实和资金管理使用为目标。

【审计重点】重点关注“政策”“资金”和“项目”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，反映相关政策措施落实不到位、资金使用效益不佳、项目建设不达标等问题。

【组织实施】由财政税费审计股牵头，相关股室参加，结合政策落实跟踪审计统筹实施。

4.新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计（审计厅安排项目）。

【审计目标】以促进财政资金及时拨付、精准使用、安全高效，促进资金直达市县基层直接惠企利民为目标。

【审计重点】重点关注新增财政资金分配、管理，用于保就业、保基本民生、保市场主体、支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等情况。

【组织实施】由财政税费审计股牵头，相关股室参加，结合政策落实跟踪审计统筹进行。

（二）财政、财务收支审计。

1.预算执行审计。

【审计目标】以加强财政资源统筹、加强我县财力保障，提高财政投资效益和财政资金使用绩效、规范预算管理，落实厉行节约和过“紧日子”要求，维护财政安全为目标。

【审计重点】重点关注县本级预算执行总体情况、收入预算执行情况、支出预算总量与结构情况、财政风险防控情况、县本级决算草案编制情况、部门预算执行情况、中央八项规定细则落实情况、“三公”经费支出情况、行政事业单位国有资产管理使用情况、政府采购实施情况及以前年度审计发现问题整改情况。

【组织实施】由财政税费审计股牵头，法规审理大数据审计股和审计专业服务中心分别负责参与。年初对县一级预算单位进行大数据审计分析全覆盖，对筛查出的问题疑点进行现场核查；对县本级财政、县农业农村局、县工业和信息化局等2个预算单位2020年度预算执行情况实施审计，部分项目与经济责任审计统筹实施。

2.财政决算审计。

【审计目标】通过对乡（镇）人民政府财政决算审计，反映在贯彻落实国家财政政策和财政资金管理分配使用中存在的问题，作出处理，提出建议，以进一步推动政策落实，规范财政管理，优化支出结构，防范债务风险，提高资金使用绩效，维护财政经济安全。重点关注财政收支规模、结构和财力状况，分析财政保障水平；财政收入征收管理，财政支出结构是否优化；财政资金管理使用情况，分析资金使用绩效水平；乡（镇）政府债务风险防控措施落实情况，分析债务偿还能力；以及其他需要关注的重点方面。

【审计重点】重点揭示财政运行风险隐患，财政决算编报不实，虚列财政收支，财政资金效益不高，政策落实不到位，存量债务化解不及时等问题。

【组织实施】由经济责任生态环境审计股、审计专业服务中心负责分别对宁乡镇人民政府、下枣林乡人民政府2019-2020年财政决算情况实施审计。

3.财务收支审计。

【审计目标】以促进规范各单位、系统的财务收支行为，提高公共资金、国有资产使用效益和财务管理水平为目标。

【审计重点】重点关注财务收支的真实性、合法性和效益性，重大经济事项决策合规合法性，落实党中央、国务院重大政策以及省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府重大决策部署情况，重大违法违纪问题线索等。

【组织实施】由农业社保审计股、经济责任生态环境审计股、财政税费审计股负责分别对县城镇建设安置中心2002-2020年度财务收支情况和暖泉镇人民政府、车鸣峪乡人民政府2020年至2021年2月底财政收支情况实施审计。

（三）党政领导干部经济责任审计。

【审计目标】以促进科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标。

【审计重点】重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等。

【组织实施】由经济责任生态环境审计股牵头负责，相关股室参加，与部分预算执行审计和财政决算审计统筹实施。

（四）专项审计。

【审计目标】以摸清我县耕地保护现状和资金利用情况，揭示耕地保护资金利用、土地出让收支管理方面存在的突出问题，推动政府强化耕地保护，促进土地资源高效利用为目标。

【审计重点】重点关注全县土地出让收入的真实性：收入是否全面列入预算，出让价格是否合规；出让支出的合规性：是否按管理办法的要求列支；土地出让收入的可持续性：出让土地和补充耕地是否平衡，是否能确保收入的稳定；耕地保护资金利用的实际情况：耕地保护资金筹集、管理、使用情况；关注保护耕地的措施是否完善及实际落实情况：是否存在制度不完善或制度落实不到位造成的耕地被污染、占用情况等。

【组织实施】由企业金融投资审计股、农业社保审计股负责分别对全县耕地保护项目资金使用情况及2019、2020年全县土地出让金实施专项审计。

（五）审计规范化项目。

【审计目标】以提高审计质量、规范审计行为、提高审计效率为目标。

【审计重点】重点关注审计项目管理及实施情况、审计项目质量情况、审计结果利用转化情况等。

【组织实施】由法规审理大数据审计股牵头负责对金罗镇人民政府2016-2017年财政决算审计和车鸣峪乡人民政府2018-2019年财政决算审计项目复审、整改督查。

（六）2020年未开展审计项目。

完成2020年度未开展的审计项目，包括：中阳县城规划区集中供热全覆盖一期工程项目财务竣工决算审计。

（七）其他交办项目。

完成县委审计委员会、县委、县政府及上级审计机关临时交办的其他审计任务。

【组织实施】根据任务要求组织审计。

三、工作要求

（一）聚焦主责主业，提升审计质效。审计人员要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握审计监督首先是经济监督的职责定位，严格依法履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”。要严格按照审计项目计划组织实施，着力揭示严重违纪违法问题和重大风险隐患，客观反映改革进程中出现的新情况新问题。既要埋头拉车，也要抬头看路，要加强对重大政策研究工作，建立政策跟踪审计项目库，做好项目储备，编制具有操作性的审计工作方案并严格执行，加强统筹，积极推进大数据审计，聚焦重点，锁定疑点，查深查透，确实提高审计质量。

（二）加强督促整改，深化成果运用。贯彻落实习近平总书记对审计查出问题整改工作提出的“治已病、防未病”的工作要求，建立长效机制。各项审计都要把以前年度审计发现的问题作为重要审计内容，持续跟踪，建立审计查出问题清单，实行台账管理。对难以整改和“屡审屡犯”问题，要深入分析背后原因，结合我省转型发展新突破要求提出针对性对策建议，促进完善制度机制，更好发挥审计的监督和建设性作用。

（三）发挥牵头作用，搞好团结协作。各股室要充分发挥执法监督的职能作用。牵头股室应严格依照法定职责、权限和程序行使审计审核权，结果审定权。实施股室（中心）应承担具体审计各项工作，严格规范审计取证、资料获取、延伸调查等。做到相互协作，共同配合，圆满完成各项审计任务。同时对审计过程中出现的新情况、新问题，要及时相互沟通，集群策，聚群力，提高审计效率，确保审计质量。

（四）严肃审计纪律，坚持廉洁从审。审计干部要始终坚持廉洁从审，严格遵守审计“四严禁”工作要求、审计“八不准”工作纪律和各项廉政规定，坚持依法、文明、廉洁审计，维护审计机关良好形象。要严格执行保密纪律，强化保密管理，未经批准不得对外披露、提供审计取得的资料和数据。要严格落实“三个区分开来”重要要求，客观审慎作出审计评价。

抄送：吕梁市审计局

中共中阳县委审计委员会办公室2021年6月24日印发