“十四五”时期，在县委、县政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线，全面落实就业优先战略、健全社会保障体系、强化人才队伍建设，主动对接县域经济社会发展需求，各项工作取得显著成效。2025年作为“十四五”收官之年，全局锚定收官目标，补短板、强弱项、提质效，圆满完成年度重点任务，为人社事业高质量发展画上圆满句号。现将工作情况总结如下：

一、“十四五”时期工作总结

（一）目前发展现状

“十四五”以来，我局紧扣“民生为本、人才优先”主线，扎实推进就业创业、社会保障等重点工作，主要指标完成情况居全市中上水平。

1.主要指标完成情况

（1）就业创业方面：“十四五”期间累计实现城镇新增就业超1万人，城镇失业人员再就业1875人，就业困难对象再就业329人；开展各类技能培训2万余人次，开发公益性岗位296个；零就业家庭动态清零，城镇调查失业率始终控制在5%以内。

（2）社会保障方面：基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为11.58万人、3万人、3.07万人；电子社保卡覆盖率达87.98%，各项社保待遇按时足额发放。

（3）人才队伍建设方面：累计招聘事业单位工作人员340余人，通过“招才引智”等活动引进紧缺硕博人才131名；新增技能人才达5742人，专业技术人才总量突破3276人，为县域发展注入持续动能。

（4）劳动关系方面：累计受理劳动人事争议案件1000余件、劳动人事争议调解成功率达80%，仲裁结案率100%、劳动保障监察举报投诉案件结案率100%、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率100%。

2.省市位次情况

“中阳剪纸工”被确定为市级劳务品牌；就业工作成效显著，2024年度我县被评选为就业工作先进地区。

连续五年举办中阳县职业技能大赛，中阳代表队蝉联第五届吕梁市职业技能大赛榜首。

劳动关系治理工作成效显著，根治欠薪专项行动考核位居全市第一方阵，2022年荣获全省根治拖欠农民工工资工作先进集体。

（二）存在困境和问题

1.重点群体就业面临挑战。就业总体压力持续增大，受文化水平不高、职业技能不够、市场认知有限等因素的制约，大龄农民工就业创业难度较大。

2.就业结构性矛盾突出。“就业难”和“招工难”并存。一方面，技能人才供给与产业转型升级需求的结构性矛盾凸显。另一方面，技能人才总量不足，初级技能人才多、高技能人才少问题并存。

3.人才发展瓶颈凸显。高层次、高技能人才引育难度大，受地域和产业限制，急需紧缺人才“引不来、留不住”。

（三）破解的思路和举措，“十五五”规划有针对性拟实施具体项目

1.实施就业提质行动，构建精准服务体系

（1）破解的思路和举措。促进就业产业协同发展，锚定高质量充分就业目标，稳定重点群体就业，全力推进年均新增城镇就业2500人以上；建立“产业需求 + 培训机构 + 企业”联动机制，年均开展以就业为导向的技能培训规模达2000人次以上。强化重点群体帮扶，实施离校未就业毕业生就业攻坚行动，年均开发见习岗位100人以上；突出脱贫劳动力就业帮扶，确保脱贫劳动力务工就业6300人以上；加强就业创业扶持力度，年均开展就业培训200人以上。

（2）“十五五”拟实施技能培训富民项目。实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦就业岗位挖潜扩能，围绕重点产业市场需求和职业技能要求，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，突出技能强企，开展符合产业需求和市场急需紧缺类职业技能提升培训，全面构建“人人持证，技能社会”。“十五五”年均开展技能培训2000人次以上，实现就业增收。该项目属政府主导的政府投资项目，以上级就业专项补助资金为主，县级适当给予激励配套，年需资金400万元，上级专项资金补助300万元，县级配套资金100万元。

2.推进社保提质增效，提升群众生活质量

（1）破解的思路和举措。落实养老保险全国统筹政策，确保基本养老保险参保率达到95%，90%事项实现“一网通办”，实现养老认证、社保查询不出村；建立基本养老金正常调整机制，县级适当再进行提标配套补助，推动城乡居民养老保险待遇稳步提升至月人均230元；深化社会保障制度改革，全面落实延迟退休政策配套措施，统筹做好宣传解读、舆情监测、应急处置等工作，确保改革平稳有序。

（2）“十五五”拟实施城乡居民养老保险待遇提标项目。该项目涉及60周岁以上领取基本养老金的城乡居民1.9203万人，年需资金720万元，上级补助500万元，县级配套220万元，属于政府资金投资项目。

3.深化人才发展改革，激发创新活力

（1）破解的思路和举措。一是紧密围绕经济社会发展重要领域具有引领和支撑作用的人才为目标，实行更加开放的人才政策，多举措引进优秀专业人才，引进适应经济结构调整的高技能人才，为我县企事业单位政策执行、规划决策提供人才支撑。全面做好优秀高校毕业生的招引工作，引进和留住用好人才，年平均招聘事业人员80人。二是积极培育技能人才，围绕低空经济、锻铸钢铁等领域，开展企业职工技能提升培训；搭建技能人才竞赛交流平台，举办技能大赛；弘扬“工匠精神”，实施名师带徒，积极申报认定各类技能大师工作室，力争全县技能人才总量占从业人员比例达到36%以上，高技能人才占技能人才的比例达到三分之一以上。

4.“十五五”拟实施项目

（1）高层次人才引进项目。实施“中阳优才”计划，优化事业单位招聘和岗位设置管理，引进急需紧缺硕博人才20人以上。年需工作经费20万元，属于政府投资项目。

（2）每两年举办一次技能大赛并选送优秀选手参加省市技能大赛项目。每两年举办一次职业技能大赛，对每个参加职业（工种）比赛获得一、二、三等奖的选手给予一定数量奖金。组织集训并推荐参加全市、全省和全国比赛，力争取得优异成绩。所需费用列入同级财政预算，工作经费需90万元，属于政府投资项目。

二、2025年度工作总结

（一）主要指标完成情况

1.就业工作。

任务完成情况：城镇新增就业2506人，完成市下达目标任务2450的102.29%；城镇失业人员再就业495人，完成市下达目标任务460的107.6%；就业困难人员就业81人，完成市下达目标任务80的101.25%。

主要措施：坚持就业优先，兜牢民生底线。一是优化就业服务。拓宽就业渠道，持续发挥公益性零工市场作用，多方征集就业岗位，举办中阳县2025年度春风行动专场招聘活动、女性专场招聘会、重点社区专场招聘暨就业帮扶行动等各类招聘活动20场，推送各类就业岗位5526个，达成就业意愿1250余人，提供“1131”就业服务3000余人次。二是保障重点群体就业。对系统内登记的离校高校毕业生、就业困难人员和失业人员持续强化跟踪服务，动态掌握求职状态，提供针对性服务，开展岗位推荐。共募集就业见习岗位203个，到岗186人，共完成高校毕业生人事代理959人、转递484人。三是加大就业政策扶持力度。发布一次性吸纳就业补贴、稳岗补贴等就业优惠政策公告，2025年落实小微企业一次性吸纳就业补贴2户11人1.31万元，共发放稳岗补贴12批4139人496.68万元。四是推动解决结构性就业矛盾。我县充分发挥“吕梁山护工”省级劳务品牌、“中阳剪纸工”市级劳务品牌和“中阳耳农”县级劳务品牌带动增收作用，结合我县实际和群众培训意愿，共开展劳务品牌培训320人，其中“吕梁山护工”培训及吕梁山护工技能提升培训130人、“中阳剪纸工”培训80人、“中阳耳农”培训110人，实现就业288人。

2.社会保险工作。

任务完成情况：全县参加基本养老保险人数为11.58万人，完成市下达目标任务11.54万的100.37%；参加城镇职工基本养老保险人数4.22万人，完成市下达目标任务4.14万的101.93%；企业职工养老保险参保人数（不含离退休）达2.90万人，完成市下达目标任务2.85万的102.00%；失业保险参保人数3.00万人，完成市下达目标任务3.14万的95.54%工伤保险参保人数3.07万人，完成市下达目标任务3.02万的101.66%。

主要措施：坚持社保惠民，积极推进参保扩面。一是积极落实全民参保计划。养老、失业、工伤保险参保任务完成情况良好。兑现工伤待遇1680人次，金额7051.15万元；着力化解用人单位用工风险，保障工伤职工合法权益。发放失业待遇995万元，其中领取失业保险金377人共发放427万元，失业人员代缴医保240人共发放51.51万元，切实织密了社会保障网。二是落实社保援企稳岗政策。发放技能提升补贴249人，金额39.3万元，稳岗补贴发放33户440.1万元。

3.人才队伍建设工作。

任务完成情况：职业技能提升培训完成3422人，完成市下达目标任务2150人的159.16%。新增技能人才507人，完成市下达目标任务500人的101.40%。新增高技能人才170人，完成市下达目标任务170人的100.00%。

主要措施：坚持人才引育，强化人才支撑。一是参与组织吕梁市2025年公立医院公开招聘，中阳县共招聘4名工作人员；二是参与组织吕梁市2025年事业单位公开招聘，中阳县共招聘65名工作人员。三是今年共招录“三支一扶”计划人员10人。四是加强高技能人才队伍建设。2025年，新增技能人才507人，新增高技能人才170人。

4.收入分配工作。前三季度，中阳县城镇居民人均可支配收入为25443元，增速3.2%，全市排名第8。

5.劳动关系工作。2025年，共受理各类欠薪投诉举报349件，其中，全国欠薪案件平台案件共319件，受理国家“互联网+督查”案件3件，省转案件8件（不包含重复案件），受理现场投诉19件，结案率均为100%，为316名农民工追发拖欠工资328.5万元。共处理劳动人事争议案件125件，涉及金额781万元，其中调解102件，裁决23件，调解率81%，结案率100 %。信访途径共受理来信来访574件，其中山西信访信息系统受理30件,已处理27件，剩余3件将按期答复；吕梁12345政务服务便民热线受理544件，已处理530件，剩余14件将按期答复办结。

主要措施：坚持标本兼治，构建和谐社会。一是指导企业规范用工行为。主动检查用工单位4家，涉及劳动者1100余人，督促各用人单位补签劳动合同270份；督促2户企业主动缴纳社会保险费，共涉及130人。二是通过深入工地（企业）、现场查阅询问、宣传劳动法律法规等方式，了解农民工合同签订、实名登记打卡和工资发放等情况，指导企业从源头落实“五项制度”，杜绝各类欠薪案件发生，切实维护农民工依法取得劳动报酬的合法权益。

6.能力建设工作。申领电子社保卡人口覆盖率87.98%，人社政务服务好评率99.19%。

（二）市委20件大事要事完成情况

1.41.严格兑现、落实《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》的16条举措。推进“企业一件事”一次办高效办。一是依法为企业提供社会保险参保登记等业务服务，日常利用“中阳县春风行动招聘会”“社保进万家”等集中宣传推广活动广泛宣传社保政策，提高群众、企业对社保政策知晓度。二是强力推行社会保险参保“一件事”集成服务，整合参保状态、缴费记录、待遇发放等查询功能，实现社会保险在手机端、社保窗口以及就业社保村村全覆盖自助一体机全流程全记录均可查询。

2.86.全力实施提振消费专项行动，挖掘住宿、餐饮、养老、托幼、家政等基础型消费潜力，激发商贸、旅游、文体、健康等领域消费活力。一是聚焦住宿、餐饮、养老、托幼、家政等基础型消费行业以及商贸、旅游等活力型消费领域，积极与行业企业沟通对接岗位需求，今年以来举办线下招聘会20场，提供岗位5526个，达成意向1250余人，推动重点消费领域企业岗位挖潜扩容。二是贯彻落实《山西省人力资源和社会保障厅 山西省财政厅关于2025年提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》（晋人社厅发〔2025〕25号）文件精神，2025年7月起，我县60周岁-64周岁城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准为222元；65周岁及以上城乡居民养老保险基础养老金最低标准247元；80周岁及以上城乡居民养老保险基础养老金最低标准257元。2025年7月1日，开始实施并实现全覆盖。三是按照《山西省人民政府办公厅关于调整我省最低工资标准的通知》（晋政办发〔2024〕58 号）文件要求，失业保险金标准由1782元/月提高至1935元/月，每月增加153元，进一步增强了失业保险保障功能，帮助失业人员更好地应对临时性就业困难。

3.103.持续贯彻落实市委、市政府《关于推进医疗卫生事业高质量发展的行动方案》。推进卫生人才队伍建设，拓展人才引进使用方式。一是开展公立医院专项招聘，参加吕梁市2025年公立医院专项公开招聘，中阳县共招聘4人。二是公立医院在山西医科大学开展宣介活动。

（三）省市政府民生实事完成情况

1.44.城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步（省政府任务要求）。

我县具体任务：城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

完成情况：县人社局积极落实好各项惠民政策，我县城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步。2025年前三季度，中阳县城镇居民人均可支配收入为25,443元，增速3.2%，全市排名第8。

2.45.实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，城镇新增就业45万人，城镇调查失业率5.5%左右（省政府任务要求）。

我县具体任务：城镇新增就业2450人，城镇调查失业率5.5%左右。2025年以来，我县城镇新增就业2506人，完成市下达目标任务2450人的102.29%。

完成情况：县人社局持续在全县范围内开展就业服务，举办重点社区专场招聘暨就业帮扶行动，着力保障重点群体就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

3.46.深入开展“10+N”公共就业服务专项活动，创业融资服务工作站覆盖85%以上县（市、区）。实施大规模技能提升培训行动，新认定10个省级劳务品牌，技能人才占从业人员比例达到35%（省政府任务要求）。

我县具体任务：开展补贴性职业技能培训2150人，新增技能人才500人，新增高技能人才170人。

完成情况：山西省创业融资服务中心中阳县工作站于2022年8月成立，2025年共为34名符合我省创业担保贷款政策规定的人员出具借款人资格证明，合作银行为11名具备贷款资格人员发放290万元二年期创业担保贷款。今年以来会同邮储银行利用创业就业服务中心召开招聘会的机会，分五次共为189家企业万余人进行了创业担保贷款宣传，同时登记潜在客户的联系方式进行后期贷款服务跟进工作。2025年，职业技能提升培训完成3422人，新增技能人才507人，新增高技能人才170人，技能人才占从业人员比例达35.67%。

2025年1月，“中阳剪纸工”被确定为市级劳务品牌，县人社局积极借鉴全省、全市优秀劳务品牌树立经验，正在申报省级劳务品牌。

（四）2026年工作计划

2026年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对人社工作的重要指示批示精神，紧扣高质量发展主题，按照省、市工作部署，以党的政治建设为统领，全力推动重要指标任务，统筹推进人社各项重点工作，着力夯实人社工作队伍建设，奋力提升工作质效，为全县经济社会高质量发展作出更大贡献。

1.持之以恒加强党的建设，坚持党建引领人社方向。坚持深入开展学习教育，强化理论武装，坚定理想信念，提升政治素养，常态化开展党风廉政教育，针对社保基金监管、就业专项资金管理等重点领域风险隐患，健全风险防控机制，完善权力运行体系，坚决守好廉洁底线，守住人社领域社会稳定工作底线。

2.坚持不懈深耕人社主业，助推全县高质量发展。一是狠抓就业工作。着重提升就业服务质量，持续加大就业政策宣传力度，进一步精准化实施职业技能培训。聚焦高校毕业生、就业困难人员等重点群体，做好政策对接、岗位开发和跟踪服务工作，通过募集见习岗位、开发公益性岗位等精准帮扶措施强化就业保障。常态化开展各类招聘，提供就业指导，落实就业创业优惠政策。持续提升“吕梁山护工”省级劳务品牌影响力，壮大“中阳耳农”“中阳剪纸工”特色劳务品牌规模，推动劳务品牌与地方产业深度融合，以品牌效应带动就业质量提升。优化零工市场有序良好运营，持续推进就业社保村村全覆盖等民生实事，强化就业服务，推动就业工作再上新台阶。二是提升社保经办水平。严格落实各项政策要求，进一步规范经办行为，着力提升经办服务效能。继续加大社保扩面宣传力度，推动新业态人员、农民工等群体扩面参保。开展以社保基金为重点的教育警示活动，健全社保基金内控制度。常态化开展疑点数据分析排查，筑牢社保基金安全防线，确保各项社会保险政策在我县落地见效，切实守好人民群众的“钱袋子”。三是加快推进人才聚集。进一步加强部门联动，健全工作机制，精心做好事业单位招才引智、各类校园招聘等用人计划，充实全县事业单位干部队伍力量；将职业技能大赛打造成县级品牌工程，主动参加省赛、国赛，推动技能人才实现量质提升；强化人才服务。

严格落实各项薪资激励、职称评审等政策，拓宽各类人才技能提升和晋级晋升渠道，激发人才干事创业活力，为推进全县高质量发展提供人才支撑。四是持续构建和谐劳动关系。持续深入开展劳资领域专项工作，加大政策宣传力度，着力提升仲裁效能，加强投诉举报查处力度，积极构建和谐劳动关系，为维护农民工合法权益、助推企业发展、优化营商环境、促进社会和谐稳定保驾护航。

3.不遗余力抓好政风行风建设，打造一流人社工作队伍。持续聚力政风行风建设，常态化开展“局长走流程”“下乡进企送政策”等行动，不断拓展服务载体，转变干部工作作风，提升人社服务水平，以饱满的干劲助力创建文明城市、优化营商环境、单位创建、巩固衔接等重点工作，实现党建与县委各项大局工作同标同向，促进党建和人社业务工作高质量发展的双提升。

中阳县人力资源和社会保障局    

2025年12月5日