2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年。县人社局深入贯彻落实党的二十大精神和各级经济工作会议精神，立足人社本职，积极服务全县高质量发展大局，推动就业创业、社会保障、劳动维权、人事人才等重点工作取得新成效。现将相关工作进展汇报如下：

一、重点工作目标任务完成情况

（一）就业工作

全县城镇新增就业人员2456人，完成市下达目标任务2400人的102.33%；失业人员再就业434人，完成市下达目标任务430人的100.93%；就业困难人数再就业81人，完成市下达目标任务80人的101.25%；城镇调查失业率严格控制在5.5%以内。

（二）社会保障工作

全县参加基本养老保险11.83万人，完成市下达目标任务11.76万人的100.56%。参加城镇职工养老保险3.97万人，完成全年任务3.78万人的105.03%。参加企业职工基本养老保险3.12万人，完成市下达目标任务2.86万人的109.23%，其中企业职工（不含离退休人数）2.71万人，完成市下达目标任务2.49万人的108.77%。参加城乡居民养老保险7.99万人，完成全年任务7.98万人的100.13%。参加失业保险参保2.84万人，完成全年任务2.76万人的102.94%。工伤保险参保3.08万人，完成全年任务3.01万人的102.49%。

（三）人才队伍建设工作

截至目前，职业技能提升培训完成2211人，完成年度培训任务2000人的110.6%。其中，吕梁山护工培训完成863人，完成年度培训任务800人的108%。新增技能人才1357人，完成市下达任务1000人的135.7%；新增高技能人才49人，完成市下达任务100人的49%。

（四）收入分配工作

前三季度城镇居民人均可支配收入为23752元，增速5%，全市排名第2。第四季度尚未反馈。

（五）劳动关系工作

今年以来，我县共接收各类欠薪线索569件，对接收到的“全国根治欠薪线索反映平台”、“互联网+督查”、省转和12345政务服务热线等各类渠道接收的欠薪举报投诉统一接收、分类处置。其中，接收全国欠薪平台案件线索179件，办结173件，办结率97%；受理省转欠薪案件10件，办结率100%；受理省舆情欠薪案件1件，办结率100%；受理12345政务热线欠薪案件367件，办结率100%；受理现场来人投诉案件9件，办结率100%；受理“国务院+互联网”督查欠薪案件3件，办结率100%。累计为308名农民工追发工资311.76万元。共处理劳动人事争议案件168件，涉及劳动者168人、金额3055万元；其中调解142件，裁决26件，调解率85%，结案率100%。

（六）能力建设工作

社保卡持卡人数14.93万人，完成年度任务14.15万人的105.48%，申领电子社保卡覆盖率64.93%。人社政务好评率96.96%。

二、重点工作和民生实事推进情况

（一）加强党的全面领导和党的建设，为推动高质量发展提供坚强的组织保证。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，9月份高标准开展人社系统主题教育活动，持续强化理论武装。坚持首题必政治，党组书记落实第一责任人责任，领导班子强化“一岗双责”，带头贯彻落实党中央决策部署，引领党员干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”。深化行风建设，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。严格落实意识形态工作责任制，我局意识形态领域总体平稳。全年通过党组（班子）会议、人社工作会、下乡宣讲等方式学习宣传党的二十大精神5次，组织理论中心组学习21次，为推动人社工作高质量发展奠定了扎实的理论基础。

（二）落实就业优先政策，提升就业创业质量。一是搭建招聘服务平台。以“线上+线下”的方式办了“春风行动”、吕梁市护工专场招聘会、乡村振兴专场招聘、“职引未来”高校毕业生专场招聘会、“就业扬帆 政策护航”高校毕业生等青年就业创业政策宣传周等活动。累计征集企业岗位8541余个，发放就业创业政策宣传海报、办理指南等宣传资料6000余份，依托全县6个乡镇及易地移民安置点就业服务站、零工市场，对有就业意愿的3972名脱贫劳动力、监测户劳动力、易地搬迁群众提供“131”就业服务。二是保障重点群体就业。县乡村三级联动送岗入户，帮助729名群众实现稳定就业；持续巩固“千人就业”成果，6个乡镇人力资源服务公司吸纳脱贫劳动力566人，2022年以来累计发放工资614.42万元；用好就业专项资金，维护232个就业帮扶公益岗稳定；对166名“雨露计划”应届毕业生、100名脱贫家庭高校应届毕业生的就业情况进行跟踪指导，提供“1131”就业服务；为高校毕业生提供贴心就业服务，办理人事代理1025人，人事档案转递手续339人；对存放在中心的6300余份高校毕业生档案进行了清理、归类，完善了流动人员人事管理系统中2015年以前的人员信息；开展见习4批，共有199名高校毕业生参加了就业见习。三是办好民生实事。按照办好山西省政府2023年12件民生实事的安排部署，于今年7月份建成公益性零工市场，累计提供零工岗位463个，服务零工138人次，124人通过零工市场达成了就业意向。

（三）推进劳务品牌建设工程，提升劳动者职业技能。坚持以“吕梁山护工”市级劳务品牌，“中阳耳农”“中阳剪纸传承人”县级劳务品牌为引领，以脱贫劳动力、易地搬迁劳动力、农村富余劳动力等就业困难群体为重点，联合各相关部门开展职业技能培训2642人。其中“吕梁山护工”培训6期863人，特色劳务品牌培训484人（其中“中阳剪纸”培训435人、“中阳耳农”培训49人），创业培训290人，网络直播173人，木耳龙头企业开展木耳种植培训154人，住建局牵头开展农村建筑工匠培训110人，中小企业服务中心牵头开展电子商务培训568人，其中脱贫劳动力培训后就业率为76.9%。全年共发放脱贫劳动力职业技能培训生活补贴378人11.223万元，护工激励补助718人66.13万元。9月份举办第四届中阳县职业技能大赛，设置24个赛项，371人参赛，实现了比赛项目和参赛人数稳步增长；组织148人参加市赛，连续四年荣获团体总分第一。

（四）发挥社保“稳定器”作用，提升民生福祉。养老、失业、工伤保险参保任务全部完成，兑现工伤待遇2696.88万元，着力化解用人单位用工风险，保障工伤职工合法权益，发放失业保险待遇82人104.25万元；失业补助金50人33.5万元，切实织密了社会保障网。落实社保援企稳岗政策，发放技能提升补贴294人37.35万元；扩岗补助4户35人5.25万元。

（五）做好人才引育工作，强化人才支撑。2023年事业单位招聘53人，其中，招聘本科及以上学历毕业生到村（社区）任职4人，实施招才引智招聘事业单位工作人员20人、教育系统18人、卫健系统6人，借助市委组织部统一招才引智平台，为县委组织部招聘硕士研究生4人，为县委组织部举报核查中心专项引进博士生1人。申报并通过初级职称32人，中级职称15人，高级职称4人。

（六）维护劳动者的合法权益，构建和谐劳动关系。以工程建设、煤矿、非煤矿山等领域为重点，开展了劳动用工环境整治专项行动和拖欠农民工工资陈案积案清理两个专项行动检查，共检查用人单位18户，涉及劳动者2530人。对在检查过程中发现问题的用工企业，我队坚持教育为主、惩罚为辅的方针，有效保护了劳动者的合法权益，为构建和谐劳动关系奠定了坚实的基础。

（七）围绕国考省考反馈问题整改，提升巩固衔接工作成效。针对国考省考反馈的就业帮扶政策落实不到位、公益性岗位管理不规范、易地搬迁后续扶持不力等问题，制定整改措施11条，狠抓就业政策落实，建立优化补贴发放、公益性岗位管理制度等长效机制4项，分别落实2022、2023年度稳岗补助3475人420.06万元、5490人658.8万元，一次性创业补贴1人1000元，场租补贴1人3000元；认定帮扶车间17个，吸纳带动就业998人，其中脱贫劳动力662人，落实一次性吸纳就业补贴41.17万元。

三、存在问题

（一）就业工作方面，劳务输出力度不大。受传统观念影响，我县大部分劳动力不愿离家外出就业，加之中阳县是人口小县，县内中钢、桃园、梗阳等30余户规上企业可吸纳大部分劳动力就地就近就业，劳动力外出就业的积极性不高，技能服务人才对外输出困难。

（二）技能培训方面，随着技能培训的深入实施和培训规模的不断扩大，有培训意愿的劳动力基本已全覆盖进行了培训，目前就业困难的在家农村劳动力特别是贫困劳动力多数是弱劳力、半劳力，对参加技能培训的积极性不高，组织就业技能培训难度较大，培训效果、就业不理想。

（三）社保参保扩面方面，存在经办机构编制少、专业人员短缺、人员老化，服务行业低迷，从业人员参保压力大，新业态人员参保意识不强等现象，影响社保参保扩面进程。

（四）劳动关系建设方面，尽管一直开展宣传，但部分企业与劳动者维权意识还是较低，特别是工程建设领域仍然存在层层转包、签订劳动合同不规范等现象，导致欠薪投诉仍然较多，监察工作压力较大。

四、2024年工作思路

（一）持之以恒加强党的建设，坚持党建引领人社方向

坚持以主题教育为统领，强化理论武装，坚定理想信念，提升政治素养，常态化开展党风廉政教育，针对社保基金监管、就业专项资金管理等重点领域风险隐患，健全风险防控机制，完善权力运行体系，坚决守住人社领域社会稳定工作底线。

（二）坚持不懈深耕人社主业，助推全县高质量发展

一是狠抓就业工作。持续加大就业政策宣传，实施职业技能培训，推动培训更加精准；常态化开展各类招聘，提供就业指导，落实就业创业优惠政策，优化零工市场运营，为劳动者提供更优质就业创业服务，推动就业工作再上新台阶。

二是提升社保水平。继续加大社保扩面宣传力度，推动新业态人员、农民工等群体扩面参保。开展以社保基金为重点的教育警示活动，健全基金内控制度，筑牢社保基金安全防线，切实守好人民群众的“钱袋子”。

三是加快推进人才聚集。做好事业单位招才引智、“三支一扶”等用人计划，充实全县事业单位干部队伍力量；持续扩大“两个基地”合作“朋友圈”，加快优秀人才引进和技能服务人才输出步伐；将职业技能大赛打造成县级品牌工程，主动对省赛、国赛，推动技能人才实现量质提升；严格落实各项薪资激励、职称评审等政策，拓宽各类人才技能提升和晋级晋升渠道，激发人才干事创业活力，为推进全县高质量发展提供人才支撑。

四是持续构建和谐劳动关系。继续深化劳动用工环境整治专项行动和拖欠农民工工资陈案积案清理专项行动，加强投诉举报查处，积极构建和谐劳动关系，为维护农民工合法权益、助推企业发展、优化营商环境、促进社会和谐稳定保驾护航。

（三）不遗余力抓好政风行风建设，打造一流人社工作队伍

持续聚力政风行风建设，开展“局长主任走流程”“下乡进企送政策”“人社快办行动”等行动，不断拓展服务载体，转变干部工作作风，提升人社服务水平，以饱满的干劲助力创建文明城市、优化营商环境、单位创建、巩固衔接等重点工作，实现党建与县委各项大局工作同标同向，促进党建和人社业务工作高质量发展的双提升。

中阳县人力资源和社会保障局

2023年12月8日