中阳县人力资源和社会保障局

　　2020年工作总结和2021年工作计划

　　今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级领导部门的精心指导下，我局坚持“民生为本、人才优先”工作主线，积极应对疫情带来的不利影响，主动作为，攻坚克难。全系统干部职工同心协力，履职尽责，着力就业惠民、技能强民、社保安民、服务便民，各项工作取得良好成效。现将今年以来的工作情况总结如下：

　　一、全年目标任务完成情况

　　（一）就业工作

　　城镇新增就业人员2355人，完成目标任务2350的100.2%;城镇失业人员再就业403人，完成目标任务400人的100.75%，就业困难人员再就业101人，完成目标任务100人的101%;城镇登记失业率控制在4.5%以内。农村劳动力转移就业2206人，完成目标任务2200人的100.3%。

　　（二）社会保障工作

　　全县城镇职工基本养老保险参保2.99万人，完成全年任务2.95万人的101.4%。其中，企业基本养老保险参保2.18万人，完成全年任务2.13万人的102.3%；机关事业单位基本养老保险参保0.81万人，完成全年任务0.82万人的98.8%。城乡居民养老保险参保7.8948万人，完成全年任务6.67万人的118.36%。失业保险参保2.29万人，完成全年任务2.29万人的100%。全县事业单位已于6月底前完成工伤保险登记审核，4555名事业单位人员全部参加工伤保险。全县共参加工伤保险2.52万人，完成全年任务2.52万人的100%。

　　（三）人才队伍建设工作

　　职业技能提升培训人数3916人，完成目标任务3310人的118.3%，其中全民技能提升培训3100人，完成目标任务2610人的118.8%；吕梁山护工816人，完成目标任务700人的116.6%。职业技能鉴定人数中，初中级鉴定人数527人，完成目标任务450人的117.1%，专项能力鉴定175人。

　　（四）收入分配工作

　　今年受疫情影响，前三季度城镇居民人均可支配收入增长速度4.0%，高出全市标准（3.7%）0.3个百分点，全市排名第六。

　　（五）劳动关系工作

　　企业劳动合同签订率达到90%以上。劳动人事争议仲裁结案率97%，调解成功率85%。受理劳动保障监察投诉案件32起，结案32起，结案率100%。受理欠薪案件11起，为277名农民工解决拖欠工资179.6万元，欠薪案件结案率100%。

　　（六）能力建设工作

　　累计发放社保卡141445张，完成年度任务14万张的101.4%。电子社保卡签发数67285张，完成年度任务4.5万张的149.52%。

　　二、工作举措

　　（一）全力以赴稳就业

　　一是岗位对接搭平台。疫情期间开展“春风行动”线上招聘，为县内的20户企业发布工种49个，提供就业岗位226个，5000余人在线求职，其中有292人投递简历，达成就业意向86人，其中高校毕业生16人。秋季开展“金秋招聘”活动，15家用工企业入场开展招聘推介活动，吸引了退役军人、高校毕业生、农村富余劳动力等多个群体与用工企业面对面洽谈，达成就业意向102个。二是开展了全县劳动力建档立卡。全县劳动力建档立卡总任务数100455，其中农村劳动力建档立卡总任务数48672，完成率100%，为精准开展就业培训提供了基础数据。三是落实政策稳岗位。今年以来共为108户企业、14746万人减免养老保险费3116万元，对符合享受稳岗补贴的11户企业4041人发放112.3万稳岗补助，为42户企业、12050人、减免工伤保险费200万元。四是担保贷款扶创业。对全县112名自主创业人员做好跟踪服务。明确专人，逐人对接，检点创业人员应享受的创业贷款、补贴等政策落实情况，对未落实的政策责成专人跟踪，确保今年10月底前落实到位。五是开发大学生见习岗位113个，适当缓解高校毕业生就业压力。

　　（二）加大力度抓培训

　　一是按照省、市人社部门部署要求，结合我县黑木耳产业和剪纸刺绣非遗传承，稳步推进“人人持证、技能社会”建设工作，共组织6992人次参加各种技能提升培训，参训合格后均领取职业资格证书、专项职业能力证书、培训合格证书，为全县社会经济发展和乡村振兴战略储备了大量知识型、技能型劳动力。二是为了进一步巩固就业扶贫成效，共开发农村“十大员”公益性岗位5591个，就业人员全部为农村建档立卡贫困劳动力、监测户和边缘户。

　　（三）落实政策助增收

　　一是严格落实各项增资政策和机关、事业单位基本工资正常调整机制，确保各项待遇提高政策全部兑现。二是落实义务教育教师增资政策，目前义务教育教师平均工资为5699元/月/人，真正实现了高于我县公务员平均工资水平（5450元/月/人）。三是按时兑现晋人社厅发〔2020〕35号文件调整待遇政策，全县机关事业单位退休人员养老金人均月增加188元，涉及2323人；企业职工退休人员养老金人均月增加176.96元，涉及3607人。四是落实吕人社函〔2020〕401号文件政策，将机关事业单位遗属生活困难补助标准调整为448元/月。五是稳步提高城乡居民养老保险保障水平。从今年7月1日起，全县60-65周岁以上老年人城乡居民养老金提高到154元/月，65周岁以上老年人养老金为159元/月，为全市最高水平。同继续落实政府代缴贫困人口城乡居民养老保险政策，全县贫困村60周岁以上建档立卡贫困人口养老金发放率100%，16周岁以上符合参保缴费条件的建档立卡贫困人口参保率100%。

　　（四）搭建平台聚人才

　　一是招录“三支一扶”工作人员5人，通过政府购买服务岗位的形式招聘工作人员85名，适当缓解部分单位工作人员紧缺现状。开发见习岗位113个，社区工作人员公益性岗位60个，促进未就业高校毕业生就业，增强基层工作力量。二是联合县工会、妇联等部门举办了首届职业技能大赛。选拔19个专业66人参加吕梁市首届职业技能大赛，取得了团体总分第一、5个第一、4个第二、9个第三的好成绩，比赛优胜者直接获取相关职业资格证书和专项能力证书。同时对接山西省第二届职业技能大赛，共确定29名选手参加14个项目的比赛，为行业精英搭建了竞技和成长平台。

　　（五）加强自身建设树形象

　　突出加强党的政治建设，始终坚持党建引领人社工作全局。一是坚持周二集体学习制度，原原本本地通读学习了习近平系列重要讲话，《习近平谈治国理政》第三卷，省、市、县经济工作会议精神等，推动了学习教育与工作开展同频共振、互促共进，全体干部职工进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，使学习真正收到了实效。二是严格压实践行党建责任。着力抓细落实党内组织生活，开展“主题党日”活动，聚集问题导向整治薄弱环节，扎实推进作风建设，党建实效明显增强。三是以人社部的“阅慧人社”平台为载体，以“练兵比武强技能、人社服务树新风”为主题，以比促练，以练促用，营造了人人学政策、钻业务、练技能、强服务的良好氛围，人社服务效能进一步加强。

　　三、存在问题和差距

　　人社事业发展还存在不平衡不充分的问题。一是就业总量压力不减，结构性矛盾依然存在，“有岗无人”的“招工难”和“有人无岗”的“就业难”并存。二是职业技能免费提升培训任务重、培训项目针对性不强，群众培训积极性不高，严重影响培训任务的完成。三是人才创新创造活力、支撑经济发展的作用还没有充分激发。四是影响劳动关系稳定的因素增多，大量非标准劳动关系涌现，欠薪欠保等影响劳动关系的矛盾存在，处置难度加大。五是基层就业服务建设和公共服务能力水平与群众的需求还有差距。

　　四、2021年工作计划

　　（一）全力以赴稳定就业

　　1.推动就业政策落实。严格落实企业阶段性减免、延迟、缓交社保费政策。从失业保险基金中提取更多资金，用于稳岗返还，最大限度释放政策红利，稳定企业就业形势。落实创业担保贷款政策，支持“十大群体”创业带动就业。

　　2.促进劳动力建档立卡成果应用。充分利用建档立卡成果，将全县农村劳动力基本信息、培训需求、就业意愿等建立数据库，并进行统计分析，开展订单、定向、定岗培训，让更多农村劳动力通过培训获得技能。

　　3.全面引深职业技能培训。认真贯彻落实《吕梁市建档立卡农村劳动力技能培训持证就业工作规划（2021-2025年）》，紧密结合我县黑木耳、核桃、中阳剪纸特色产业，衔接乡村振兴战略和经济社会发展需要，对全县建档立卡农村劳动力开展职业技能培训。力争全年培训9000人，其中劳务品牌3300人，特色工种2900人，新型职业农民3800人，培训后就业率不低于30%。

　　4.抓好重点群体就业。突出抓好高校毕业生就业，鼓励企业吸纳一批，引导基层就业一批，支持创业带动一批。2021年计划招录公务员30人，安排见习岗位120个。组织好线上线下招聘会，通过“六个一批”促进农民工就业，对城镇就业员实施就业援助，确保“零就业家庭”动态清零。

　　5.继续举办职业技能大赛。在成功举办首届职业技能大赛的基础上，继续举办第二届技能大赛，以赛促学、以赛促训，营造尊重技能、尊重劳动的良好氛围。

　　（二）筑牢更加公平更可持续的社保体系

　　1.继续实施全民参保计划。联合税务部门，聚焦私营个体从业人员、农民工、灵活就业人员和未参保城乡居民等群体，持续扩大参保覆盖面。

　　2.实施社保待遇提高行动。按照省厅统一部署，提高城镇退休基本养老金，提高企业参保人员丧葬费和抚恤金待遇。提高失业和工伤待遇。启动城乡居民补充养老保险制度，提高城乡居民养老保险待遇水平。

　　3.推动社保改革落实落地。引导各类用人单位建立企业年金制度。做好被征地农民实行基本养老保险补贴新旧政策衔接，将“先保后征”政策落到实处。

　　4.强化社保基金管理。进一步完善政策、经办、信息、监督四位一体风险防控体系，严格落实社保经办内控制度。加大对欺诈冒领养老保险待遇行为的处罚力度，对退休人员采取线上线下结合、便捷灵活的认证方式，堵塞漏洞的同时方便群众。

　　（三）加强人事人才工作

　　1.实施人才回引工程。实施“十百千”人才工程，积极引导中阳籍在外优秀人才回乡创业。聚焦产业转型升级和乡村振兴战略，落实《特聘专家制度》，汇聚高精尖专业人才，服务全县经济社会发展。

　　2.推进“三支一扶”和“校园招聘”工作。2021年计划招募“三支一扶”工作人员5人，配合农业、医疗、教育等部门开展“校园招聘”活动，选拔优秀人才为我县经济社会建设提供智力支持。

　　3.加强专业技术人才队伍建设。2021年要制定专业技术人才培养规划，拓展专业技术人才在工作中学习、成长的有效途径，建立以全员培训、终身培训为宗旨的知识更新培训制度。

　　（四）积极构建和谐劳动关系

　　1.认真宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》，加大监察执法力度，推动在建工程项目根治欠薪“五项制度”落实落地，确保农民工劳有所得。

　　2.提升劳动人事争议处理效能，构建多元化劳动人事争议调解机制，提升乡镇、社区基层调解组织规范化建设，力争将矛盾化解在基层和萌芽状态。

　　3.及时受理人社领域信访案件，按照政策规定程序规范快速办理回复，推动劳动关系更加和谐、更加稳定。

　　（五）全面提升人社公共服务水平

　　建立县、乡、村一体化公共服务体制，力争实现“村有代办员、镇有服务点、县有大平台”的服务体系，推进“智慧人社”建设，推广使用“民生山西”“电子社保卡”等公共服务，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。按照省、市出台的相关政策规定，推进社保、就业、人才中心等下属事业单位整合改革。将养老、工伤、失业保险经办窗口集中规划到行政审批中心，为群众提供高效便捷服务。建设人力资源市场，开展信息发布、职介服务、职业指导，促进各类失业人员就业，提升公共就业服务水平。

　　中阳县人力资源和社会保障局

　　2020年12月31日