中人社发〔2025〕16号

关于印发《2025年中阳县人力资源和

社会保障工作要点》的通知

局机关各股室、局属各事业单位：

现将《2025年中阳县人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中阳县人力资源和社会保障局

2025年3月6日

（此件公开发布）

2025年中阳县人力资源和社会保障

工 作 要 点

2025年中阳县人力资源和社会保障的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于人社工作的重要讲话重要指示精神，按照市人社工作会议和县委经济工作会议精神，全面加强党的建设，坚定不移全面从严治党，全力推动高质量充分就业，构建更加完善的社会保障体系，强化现代化建设人才支撑，促进城镇居民收入增长，构建和谐劳动关系，为实现中阳经济社会高质量发展贡献人社力量。

一、全面加强党的建设，引领人社重点工作顺利推进

强化政治机关意识，彰显人社机关的政治属性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。认真执行“第一议题”制度，深入学习领会党的二十届三中全会精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。增强人社部门党组织政治功能和组织功能，以党建促进业务工作提质增效。以集中开展作风纪律整顿活动为抓手深化党风廉政建设，严格执行民主集中制、“三重一大”决策制度，突出用制度管人管事，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，建设高效服务、担当作为的人社干部队伍，为高质量完成全年人社重点工作任务保驾护航。

二、健全就业政策服务体系，全力完成就业目标任务

1.强先导向。落实落细就业优先政策，深入落实《中共中央关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》以及全国人社系统高质量充分就业工作推进会提出的“三个转变、四个聚焦、四个全力”要求，进一步健全就业促进机制，强化重大政策、重大项目、重大生产力布局对就业的带动，推动就业政策与产业、经济等政策协调联动、同向发力，构建就业友好型发展方式。

2.推动就业政策落实。落实《就业补助资金管理办法》，用好用足稳岗返还、税费减免、担保贷款、资金补贴等中央、省、市、县各项扶持政策，支持经营主体减负稳岗。开展先进制造业促进就业行动，加大对吸纳就业能力强的行业企业的支持。开展就业政策宣传，更新就业创业政策清单，推动政策进企业、进园区、进校园、进社区，提高政策的知晓度和落实率。

3.促进重点群体就业。抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇登记失业人员、就业困难人员、残疾人等重点群体就业工作。把高校毕业生等青年就业作为重中之重，组织开展“职引未来”系列招聘、百日千万招聘专项行动。实施防止返贫就业攻坚行动，稳定脱贫劳动力务工规模。做好吕梁山护工培训输送工作，实施“中阳耳农”“中阳剪纸工”劳务品牌建设提质升级行动，积极推荐参加首届全市劳务品牌展示交流推介大会。落实《就业困难人员认定管理办法》，持续实施重点村（社区）就业帮扶行动，确保零就业家庭动态清零。全县城镇新增就业2450人，调查失业率控制在5.5%左右，城镇失业人员再就业460人，就业困难人员就业80人。

4.推进就业服务提质。依托零工市场、6个乡镇就业服务站、94个就业社保服务网点提供就业服务，坚持省市县联动、线上线下结合，贯穿全年依序举办春风行动等公共就业服务专项活动不少于10场，加强重点企业用工服务保障，做好就业岗位信息归集和服务工作。增设创业融资服务基层站点，持续开展“源来好创业资源”对接服务活动，继续推荐县内有实力企业参加山西省星火创业大赛吕梁市初赛。

三、深化社会保障制度改革，健全多层次社会保障体系

1.推动社保领域改革政策落地见效。按照国家和省市统一部署，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，及时开展政策解读，落实各项配套政策，优化调整业务流程，确保网络畅通、数据安全、系统稳定运行和经办服务顺畅高效，保障改革平稳实施。做好机关事业单位养老保险制度改革过渡期结束后待遇衔接工作。进一步规范特殊工种提前退休审批，特殊工种提前退休坚持按月审批，严格使用全国特殊工种岗位人员信息库进行信息报送审核，严格执行原劳动部和有关行业主管部门批准公布的特殊工种名录。落实企业职工养老保险全国统筹制度，规范执行养老保险缴费和待遇政策，做好养老保险考核相关工作。发展多层次、多支柱养老保险体系。持续推进企业年金扩面，全面推行个人养老金制度，深入开展“六进”活动，切实提升参保群众对个人养老金制度的认知度和参与度。落实国家阶段性降低失业保险费率和稳岗返还、技能提升补贴、扩岗补助政策。加强大龄失业人员待遇保障，精准审核发放稳岗返还、扩岗补助资金，优化服务质效，保障未就业退役军人权益，加强风险防控，严防欺诈风险。

2.实施社保高质量参保行动。分类施策解决“漏保”“脱保”断保”等问题，有效提高参保率、缴费率。聚焦新就业形态就业人员、灵活就业人员、个体工商户等重点群体，充分利用大数据筛查比对，精准定位未参保企业和个人，督促依法参保缴费。扩大工伤保险参保覆盖面，持续推进工程建设领域按项目参加工伤保险和基层快递网点参保工作。推进工伤保险跨省异地就医直接结算工作。

3.采取多种有效措施确保社保基金安全运行。深入开展社保基金管理巩固提升行动，持续筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”社保基金管理风险防控体系，严格要情管理、加大监督检查力度，不断完善人防、制防、技防、群防“四防”协同机制。组织开展各险种疑点数据筛查、核实、整改工作。统一规范社保基金管理，实施失业工伤基金全国“一本账”管理，遵守基金会计制度，规范财务核算，确保数据真实准确，建立三方对账机制，降低合规风险。

4.提升社保经办服务水平。巩固就业社保服务村（社区）全覆盖成果，进一步拓展服务事项、优化服务流程、完善信息系统，提高服务质效。健全资金保障、设备管理、业务联办、人员支撑等长效机制。做好与全国社保卡服务平台对接工作。持续推进养老、工伤、失业“三险合一”改革工作。落实国家社会保险待遇调整，做好发放工作。建立健全社会保险数据治理机制，强化社会保险数据治理工作。

四、优化人才队伍建设，为高质量发展提供有力支撑

1.强化专业技术人才队伍建设。落实《职称评审监管暂行办法》，加强职称评审全流程监管、评审主体全覆盖监管，做好各系列符合初级专业技术任职资格的评审和高中级专业技术任职资格推荐工作。继续指导卫生、教育等行业主管部门按照需求招聘充实专业技术人员，同时做好后续聘用、工资待遇等服务保障工作。

2.加强技能人才队伍建设。持续以就业需求为导向，以取证持证为标准，强力推动“人人持证、技能社会”建设。聚焦农民工、离校未就业高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员等重点群体，围绕康养托育、先进制造、现代服务、新职业等重点领域，持续开展订单式、企业职工和创业培训，全年完成各类补贴性职业技能提升培训2150人，新增技能人才400人，新增高技能人才170人。深入实施“新八级工”职业技能等级制度，贯通高技能人才与专业技术人才职业发展通道。坚持以赛促训、以赛促培，在总结成绩、汲取经验的基础上，积极做好参加市赛的准备工作，认真办好第六届中阳县职业技能大赛，为全县技能人才搭建技能展示和交流的平台。同时支持各乡镇、县直各部门、县内各企业开展职业技能大赛、岗位练兵、技术比武等技能竞赛，引导广大劳动者钻研新知识、掌握新技能、争创新业绩。

3.做好事业单位人事管理工作。落实省委组织部、省人社厅《关于进一步做好全省事业单位公开招聘工作的通知》《关于做好2025年全省事业单位公开招聘工作的通知》要求，在上级指导支持下，有序推进2025年全县事业单位公开招聘工作，组织县属各事业单位参加国家人社部人事考试中心事业单位公开招聘分类考试公共科目笔试，6月底前全面完成招聘任务。规范全县事业单位岗位管理工作，压实事业单位岗位设置管理自主权，做好事业单位岗位设置人员聘用备案等工作。

4.加强功勋荣誉表彰相关工作。坚持总量控制、从严从紧，强化评比表彰和创建示范项目的管理。落实表彰奖励获得者待遇落实、困难帮扶有关政策。加大服务宣传学习先进模范工作力度。规范创建示范和达标活动。推进功勋荣誉表彰业务信息化系统建设。

五、优化收入分配结构，促进城镇居民收入稳步增长

1.完善企业工资收入分配制度。加强企业工资宏观调控，持续推行工资集体协商。严格落实执行我省最低工资标准调整政策。联合相关部门共同促进城镇居民增收，强化收入动态监测，健全全县城镇居民收入数据监测工作方案，动态掌握全县城镇居民收入来源和收入情况，摸清底数、精准施策、确保城镇居民增收目标任务完成，确保城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

2.深化事业单位工资制度改革。持续深化公立医院薪酬分配制度改革。贯彻落实国家各项事业单位工资、津贴、补贴政策。持续保障义务教育教师工资待遇。

六、加强劳动者权益保障，构建和谐劳动关系

1.提升劳动关系综合治理能力。按照国家部署开展专项行动，保障灵活就业和新就业形态劳动者权益，畅通维权渠道，指导督促平台企业保护劳动者权益。依托省建成的电子劳动合同信息系统，推广应用劳动用工备案信息管理系统，实现企业劳动用工动态管理。开展劳动用工环境整治专项行动，重点整治各类企业劳动用工违法行为，坚决防止因劳动用工不规范引发恶性事件。

2.完善劳动人事争议多元处理机制。建设畅通线上线下调解与诉讼对接渠道，强化与县人民法院沟通协调，协作调处劳动人事争议。以提升人社信访工作法治化建设水平为主线，聚焦劳动和社保领域突出信访问题，持续开展大排查大化解，明确责任，制定措施，着力解决信访上行、重复率高等问题。依托乡镇矛盾纠纷调解组织和村社区就业社保基层协办员进行矛盾调解，切实维护全县劳动关系和谐与社会稳定。

3.强化劳动保障监察执法。持续深化治理欠薪，落实《关于部门协同督促支持政府项目国有企业常态化系统化零拖欠农民工工资流程指南和试点推广的意见》（晋政办发〔2024〕54号），强化欠薪“零容忍”态势、着力打造“零投诉”单位、带动实现全县“零欠薪”。依托全国根治欠薪线索反映平台，全面畅通投诉维权渠道，严格执行“三日清零”机制。按照国家和省市部署，开展治理欠薪专项行动。做好保障农民工工资支付考核相关工作。开展人力资源市场秩序治理专项执法行动，着力纠治超时加班、就业歧视、非法职介等突出违法问题。加强欠薪失信名单管理、重大劳动保障违法行为公布。强化行刑衔接，打击拒不支付劳动报酬罪。

4.加强农民工服务保障工作。围绕稳定扩大就业、劳动权益维护等方面，贯彻好国家加强农民工服务保障工作的意见。组织开展“春暖农民工”服务行动，做好关怀慰问、关爱帮扶、“点对点”返岗复工等工作。落实加强护工职业化建设的意见，推进家政服务业健康有序发展。开展人社领域促进就业、技能培训、代缴社保、人才人事等各项帮扶工作，推进巩固拓展脱贫攻坚成果政策落实落细、工作见行见效。

七、加强综合能力建设，切实提升人社服务效能

1.提升经办服务能力。持续推进“高效办成一件事”，优化退休、人员录用、灵活就业、社保卡服务等“一件事”办理流程，加强宣传引导，提升社会知晓度。持续推进“一网通办”“跨省通办”。健全证明事项告知承诺制，不断完善窗口服务。加强经办队伍建设，提升服务意识和工作能力。

2.加快推进人社信息化建设。配合上级部门做好升级改造养老保险全国统筹、个人养老金、工伤跨省异地就医直接结算等信息系统工作，推进新就业形态就业人员职业伤害保障信息系统建设和工伤保险监控系统数智化发展。严格落实网络和数据安全保护相关制度，加强网络安全保障体系建设。做好社保卡和电子社保卡发行及应用，申领电子社保卡人口覆盖率达到73%。人社政务服务好评率98%以上。

3.推进法治人社建设。持续加大法治宣传教育力度，组织参加人社法治知识竞赛活动。创新普法宣传手段，开展“送法进企业、劳动者法治护航”活动，推进法治文化活动建设。

4.持续优化营商环境。贯彻落实省、市、县关于优化营商环境的部署，深化“放管服”改革，提供高效率、便捷化服务，提升企业和群众的满意度。推动“四进两知晓”惠民服务，政策法规出台后第一时间进企业、进社区、进学校、进大厅，提升企业和群众的政策知晓率。

5.加强窗口单位队伍能力建设。常态化开展行风建设窗口单位业务技能练兵比武、线上线下政策业务学习全覆盖、“局长主任走流程”三个机制作用，深入推进“人社服务快办行动”，人社政务服务“好评率”98%以上。

八、做好县委县政府及上级人社部门安排的其他工作

1.加强人社帮扶，助力乡村振兴。落实城乡居民基本养老保险和补充养老保险代缴政策，做到应保尽保。从提高农民工就业技能、打造特色劳务品牌、突出有组织劳务输出、稳步推进省内就业、支持就地创业就业、搭建就业平台、健全落实保障机制等7个方面推动农民务工就业规模稳步提升。加大对易地搬迁安置区等重点社区倾斜支持力度，保持脱贫人口就业规模总体稳定。开展易地搬迁安置区就业帮扶专项活动，提供针对性培训和就业服务。做好包联村驻村帮扶工作。

2.巩固拓展提升创建成效，维护人社部门良好形象。巩固“节约机关”“优秀志愿服务组织”“文明单位”等创建成果，积极开展清廉机关创建，持之以恒抓政治、抓学习、抓效率、抓作风，全面建设政治型、学习型、高效型、服务型、廉洁型机关，展现人社部门新形象。

3.做好县委县政府及上级人社部门安排的其它随机性工作。