中市监字〔2023〕90号
中阳县市场监督管理局
2023年度工作总结及2024年工作计划
2023年，中阳县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下，统筹安排市场监管领域各项工作，以服务高质量发展为主线，以提升监管效能为抓手，持续优化营商环境，守牢安全底线，规范市场秩序，加强队伍建设，较好的完成了各项目标任务，全县市场秩序持续保持稳定有序的良好发展态势。
主要工作情况
（一）强化“四大安全”监管，全面提升监管水平
1．进一步加强食品安全监管。一是深入开展食品安全集中整治行动、校园周边食品安全、制止餐饮浪费专项行动、包装饮用水、食堂和承包经营企业食品安全专项排查整治行动、夜市烧烤等小餐饮食品安全专项整治行动等各类专项行动。截止目前，共检查流通生产领域食品经营户816户次，发现问题97个，已全部整改。对全县36家学校食堂对和35家烧烤经营单位进行全覆盖检查。二是落实落细食品安全两个责任，完善包保主体分级台账，做好市场主体、包保干部动态管理。目前共有47户食品生产经营企业纳入B级，全部由县级领导干部包联，539户C级企业由乡级干部包保，800户D级企业由村级干部包保。包保覆盖率、督导完成率、整改完成率达到100％，归集率达到114％。三是共打造29家餐饮高质量提升示范店，强化中小学“放心午餐”安全监管，学校食堂“明厨亮灶”达到100％。四是积极开展食品安全“六进”宣讲活动，提高群众食品安全意识。五是抽检全县食用农产品659批次，较年初计划超额抽检39批次。其中不合格产品12批次，全部立案处理。
2．进一步保障“两品一械”安全。一是对全县13户疫苗使用单位（含疾控中心）进行了全覆盖检查，确保疫苗渠道正规，消除安全隐患。二是加强中药饮片市场排查。继续加大对全县36家中药饮片经营单位和66家使用单位的监督检查力度。共出动检查人员106人次，检查药品经营户37户次，发现隐患41条已全部整改。正在立案查处两起。三是开展药品经营和使用专项检查。截至目前，共检查药品经营企业61户，医疗机构29户，诊所18户，下达整改通知书42份，发现问题隐患109条，已全部整改。四是对全县药品经营企业全覆盖开展复方地芬諾酯片、复方曲码多片、卡马西平等药物的监管，重点检查不凭处方销售处方药的情况。共检查药品经营使用单位42户，下达整改通知书16份，发现问题隐患39条，已全部整改。五是开展化妆品“一号多用”违法行为专项检查工作、“护苗有我”儿童化妆品专项行动。共检查17户，发现问题已全部整改。六是积极利用“5·25爱肤日”、安全用药月、医疗器械安全宣传周等开展宣传活动，进一步提高公众安全用药意识。七是积极督促乡村卫生室及时更换、下架临过期药品，保障全县人民用药安全。
3．进一步抓好特种设备安全监管。一是开展特种设备安全“大排查、大整治、大提升”专项整治行动，开展重大事故隐患和高层建筑电梯隐患排查行动，两次召开了电梯维保单位、使用单位约谈告诫会，对全县高层建筑在用电梯374台，39个小区29家电梯使用单位进行安全隐患排查。目前所有高层建筑电梯已经排查完成，发现存在一般隐患的电梯使用单位11家，已全部整改；二是对全县超期未检及报废液化石油气钢瓶统一回收处置，目前已通过第三方公司报废398个过期气瓶。检查中发现中阳县永填煤气服务有限公司存在卸车用装卸臂不能正常使用、未建立日管控周排查月调度等制度、未书面任命安全总监等问题，责令其关停一周，截止目前已全部整改，并购进了500个气瓶，全部加装了智能角阀；三是组织开展电梯事故应急救援演练活动，切实提升应急处置能力；四是督促各行业领域特种设备生产、使用单位严格落实安全管理主体责任，压实压紧企业安全总监和安全员工作责任。局领导与分管领导、分管领导与各市场监管所所长和特设股股长层层签订责任状，各市场监管所与辖区内特种设备使用单位签订责任书；五是在市局开展的两次全市特种设备交叉检查工作中，共检查我县特种设备使用单位25户，发现问题隐患87条，目前已全部整改完成；六是开展城镇燃气专项整治工作，排查气瓶充装单位3家，发现隐患10条，其中重大隐患1条，目前已全部整改完成。对燃气器具开展专项检查。排查燃气器具销售企业21家，共查封问题燃气灶具48台，波纹管约40米，相关案件已办理2起，2起正在办理；七是组织全县31名特种设备监察员参加B证换证培训，局长、分管领导及特种设备业务骨干共10名参加了全市特种设备安全监察培训班。八是对委托第三方电梯抽检公司对全县电梯开展抽检工作，对抽检中发现问题的博雅苑等3个小区的电梯进行隐患整改，确保电梯使用安全。
4．进一步整治产品质量安全隐患。一是对辖区内电线电缆、燃气灶具、电动自行车、头盔、安全帽、消防产品等涉及人身安全健康产品的生产、销售企业进行摸排，共出动检查执法130人次，检查销售企业66家。二是开展了10类重点工业产品质量安全排查治理行动工作。对我县6家生产领域及24家流通领域进行了全面排查，共出动执法人员120人次。三是对全县重点工业产品质量安全进行抽检。共抽检汽油、柴油80批次，其他工业产品51批次。四是开展了家装领域装饰装修材料专项整治行动。摸排经销企业102家。五是开展了消防产品质量专项整治工作。检查了东阳消防器材经销有限公司一家实体店铺。六是积极开展“春季护苗”儿童和学生用品专项行动。进市场、入校园，依法查处校园周边不合格儿童和学生用品，及时总结和宣传开展专项行动典型做法。共出动工作人员84人次，张贴宣传画50张，散发宣传册50册，检查相关经营门店40户。
（二）加强事中事后监管，持续优化营商环境
1．做好市场主体年报公示工作。全县企业应报1610户，已报1632户，年报率101.37％，完成了既定目标任务，超出全市的平均水平。
2．有序推进“双随机、一公开”监管工作。制定年度双随机抽查工作计划，按照计划开展本部门双随机32项，涉及食品、药品、特种设备、餐饮、化妆品、工业产品质量、成品油经营单位、电动自行车销售及检验检测机构等9个重点行业领域。部门联合双随机已实现全县市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化的阶段工作目标。
3．推进诚信体系建设工作。共办理移出经营异常名录215户次，其中移出个体185户次，企业25户次，农合5户次。对目前我县存在严重违法的99户企业实施重点分类监管。在查处无照经营工作中，检查各类经营户136户，查出无照经营4户，限期办理营业执照4户，下发责令改正通知书4份，发放宣传材料120余份。有力打击了违法违规经营行为，促进了我县市场繁荣稳定。
4．建立健全“互联网＋监管”工作机制。共录入工作检查数据10088余条，录入双随机内部计划32项，部门联合计划60项，认领目录清单223项，认领检查实施清单212项，认领完成率100％，实施清单编制100％，注册全局执法人员账号71人。
（三）全力维护市场秩序，促进市场公平竞争
1．全面加强民生领域物资价格和竞争秩序监管。开展医疗卫生领域商业贿赂和医药价格违法专项整治，开展教育收费、转供电环节等专项检查，对全县52个小区进行专项检查，发现24个小区存在未按照政府指导价收取水电费等行为，目前正在督促整改。发布《关于规范2023年中高考期间宾馆酒店客房价格行为的提醒告诫函》。
2．做好消费者维权工作。截至目前，共受理12315消费者投诉平台投诉举报案件45起，吕梁市12345政务服务热线投诉举报案件580起，已全部处理并回复，为消费者挽回经济损失10万余元，消费者满意率达到95％以上。在今年的“3·15国际消费者权益日”，县中兴广场联合开展以“创优消费环境，提振消费信心”为主题的消费者权益日宣传咨询活动，对过期食品和假冒伪劣产品进行了集中销毁，销毁食品、化妆品、日用品等过期及不合格产品共计50余个品种，260箱袋，货值金额3万余元。
3．加大行政执法力度。积极开展春季护苗、夏季清风、秋季朗月、冬季除冰“四季守护”专项行动和“铁拳”行动，对全县食品药品、医疗器械、特种设备、无证经营等进行专项整治，集中力量打击假冒伪劣，整治市场乱象。截至目前，我局共立案查处各类违法案件94起，罚没款32.1万余元。
（四）实施质量强县和知识产权战略，引领品牌高质量发展
一是充分发挥质量强县的推动作用，开展质量基础设施“一站式”服务促进质量提升活动，帮助企业建立器具台账、申请器具检定、完善更新质量管理手册、整体提高企业员工质量意识。二是指导山西腾宇生物科技有限公司发布了《黑木耳菌棒工厂化生产技术规程》、《黑木耳吊袋栽培技术规程》、《黑木耳露地栽培技术规程》三个省级地方标准，在木耳大会上省局专门发布。山西中阳钢铁有限公司发布了《拔丝用Q195WD低碳钢热轧圆盘条》《焦化废水资源化利用技术规范》团体标准。三是对多家认证机构的现场审核进行了全程监督检查，进一步加强了对认证机构的监督管理，充分发挥质量管理认证工作服务地方经济发展的技术基础作用，推动了质量认证工作规范健康发展。四是全面推进知识产权强县建设行动，开展了知识产权“入园惠企”政策宣讲活动，辖区内20余家企业以及县知识产权局有关人员50余人参加了宣讲会。切实提升了市场主体知识产权创造、运用能力和保护水平，加大知识产权保护力度，强化知识产权创造和运用，做好知识产权维权援助服务，进一步推动我县经济高质量发展。
（五）坚持党建引领，锻造履职尽责队伍
1．深化理论学习。不断强化思想理论武装，制定党组理论学习中心组学习计划和支部学习计划，细化学习内容，开展党组中心组学习42次，全体党员干部集体学习12次。积极用好“学习强国”、“干部网络学院”等平台组织开展网上学习，有效将集中学习和个人自学融入日常、抓在经常，切实加强党员干部学习教育。
2．严肃党内政治生活。扎实开展“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等活动，落实意识形态工作责任制，制定党组中心组理论学习年度计划，将理论学习作为加强领导班子建设的重要问题来抓，切实提升了整体班子的战斗力和凝聚力。
3．从严正风肃纪。强化纪律规矩教育引导，组织党员干部认真学习贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》等党内法规，积极开展警示教育活动，引导党员干部强化敬畏意识。
4．强化党风廉政建设。积极开展行风建设三年攻坚专项行动，继续推进“清廉机关”建设。坚持“政治引领、标本兼治”的原则，积极探索建立长效机制，严格落实“一岗双责”，从加强政治建设、优化营商环境、改进干部作风、弘扬廉洁文化、深化“四风”纠治等五个方面着手，健全完善各项制度，锲而不舍纠“四风”树新风，持续落实中央八项规定精神，着力排查治理行风突出问题，持续改进作风全面打造“政治清明 政务清廉 干部清正 文化清和 行风清朗”的清廉机关。
二、存在问题和不足
一是干部能力素质还需提高。涉及市场监管部门的法律法规数量众多，工作量大面宽，干部职工的工作思路、创新意识、知识储备需进一步提高。
二是基层监管力量仍十分薄弱。行政执法人员老龄化严重，不能有效开展工作，执法人员整体素质仍有待提高。
三是执法监管力度还需加大。“四大安全”隐患没有彻底根除，假冒伪劣、侵犯消费者权益等问题时有发生，监管成效与人民群众的期待还有一定差距。
四是部门协作联动还需深化。在食品药品安全、“双随机、一公开”等方面，客观上还存在部门之间衔接不畅、配合不够的问题，需进一步加强沟通协调、信息共享，完善联动机制。
三、2024年工作计划
2024年，我局将继续以习近平总书记系列重要讲话和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神，立足监管职能，推动营商环境不断优化、民生幸福感不断提升、市场秩序不断规范、基层基础不断夯实，全局上下形成担当作为、干事创业、奋力争先的工作局面，为全县经济高质量发展做出新的贡献。
（一）在智慧化监管上再强化。启动“互联网＋明厨亮灶”工程。以全市创建国家级食品安全示范城市为契机，全县校园食堂、大型酒店、餐饮服务单位积极推行“互联网＋明厨亮灶”，实现食品安全的社会共治。
（二）在标准化规范化市场所创建上再推进。根据省局《四星市场监管所评定工作方案》文件要求，扎实开展基层市场监管所达标创建工程，在今年金罗、宁乡两所已展开打造工作的基础上，明年计划再打造剩余3个所，实现示范所创建全覆盖。
（三）在优化营商环境上再发力。推行柔性执法，推进“双随机、一公开”监管，强化公平竞争审查和反不正当竞争查处力度，深化“互联网＋监管”工作，以执法事项清单化、检查表单标准化、执法全程电子化为目标，逐步提升“双随机”抽查的执行度和完成度，为市场主体发展提供更加高效优质的营商环境。积极开展入企服务，为企业提供帮助。
（四）在“四大”安全监管上再强化。全面推进食品安全两个责任落实，深化食品领域专项整治，提升食品安全监管效能和服务水平。开展药械专项整治，提升药品监管能力，保障公众用药安全。加强特种设备风险研判和隐患排查。聚焦儿童用品、农业生产资料等与人民群众生活密切相关的产品，加大监测抽查力度。为全县人民“四大”安全保驾护航。
（五）在维持市场秩序上再提效。深入开展餐饮高质量提升工作，加大对消费欺诈、侵犯个人信息等消费痛点堵点问题专项整治。严厉查处侵犯知识产权、假冒伪劣、非法传销等违法行为，加大知识产权保护力度。针对群众反映强烈的制假售假、虚假广告、传销等行为开展问题排查，加大执法检查力度。
（六）在抓好教育培训上再落实。实施市场监管队伍大培训大提升工程，面对市场监管范围大、而人员有限的现状，明年将通过邀请专家授课、学习先进市县经验、充分利用信息化平台等方式来提高执法人员监管水平和执法能力。多形式开展法律知识竞赛、业务培训、技能比武等，提高系统依法行政能力，切实提升基层市场监管能力水平。同时，把意识形态工作纳入教育培训内容，引导全局党员干部正确发声，聚集正能量。
（七）在夯实党建基础上再提升。高质量学习和贯彻落实党的二十大精神，落实全面从严治党的政治责任，推进党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极开展行风建设三年攻坚专项行动，继续推进“清廉机关”建设。持续推进市场监管所规范化创建工作，提高依法行政能力，锻造一支忠诚干净担当的市场监管干部队伍，为推动全县高质量发展做出新的贡献。
中阳县市场监督管理局
2023年12月11日
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