各乡镇，局属各股、室、中心、队：

现将《中阳县农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中阳县农业农村局　

2024年3月20日　

（此件公开发布）

中阳县农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实省委省政府、市委市政府、县委县政府要求，坚持人民至上、生命至上，进一步夯实农业安全生产基础，根据吕梁市农业农村局《吕梁市农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》、中阳县安委会《中阳县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》总体要求，按照中阳县党政领导干部安全生产责任制规定实施办法、“三管三必须”实施细则和职责分工，结合全县农业农村领域实际，制定中阳县农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，全县各级农业农村部门安全发展理念更加牢固，坚守安全红线的意识更加牢固，工作职责更加明晰，制度机制更加完善，相关农业生产经营单位和农业生产从业人员安全生产意识进一步提高、农业生产本质安全水平进一步提高、农业安全生产综合管理保障能力进一步提高，事故起数和死亡人数保持低位，全县农业安全生产保持稳定向好态势。

二、主要任务

（一）认真学习贯彻安全发展理念行动。将习近平总书记关于安全生产重要论述和党的二十大关于安全生产工作的重要部署纳入县农业农村局党组学习中心组专题学习和研讨内容，每月开展一次理论中心组专题学习，每季度开展一次集中研讨。贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示，结合“安全生产月”、“6·16安全生产咨询日”等活动，常态化组织开展安全宣传，普及全社会安全理念意识。深刻汲取离石永聚煤业“11·16”重大火灾事故和中阳县桃园鑫隆煤业有限公司“3.11”井下煤仓事故教训，组织全局所有在职人员和规模以上农业企业召开专题会议，对照查找思想理念、责任落实、监管执法、基础提升、人员配备、资金投入、应急救援等方面存在的不足，切实研究采取有效措施全面提升安全生产本质水平。建立健全安全生产事故舆情应对机制，加强舆论引导。

（二）开展农业安全生产管理监督职责大起底行动。以三定方案和县安委会修订完善的“三管三必须”实施细则为依据，对农业安全监管领域、内容、环节以及具体工作进行大起底、再梳理，制定职责清单，压实监管责任，从根本上消除“认不清、想不到、没管到”的盲区死角。加强与应急、市场、商务、粮食等部门的沟通对接，进一步厘清粮食烘干设备（场所）、农村地区农产品冷藏保鲜、农副食品加工等领域的监管职责。

（三）开展农业安全生产风险隐患清零行动。以杜绝发生较大以上事故、减少一般事故为目标，围绕农机作业、渔业生产、畜禽养殖、饲料兽药生产经营、沼气生产、农产品冷藏保鲜设施、设施园艺、在建农业工程、种子生产经营等重点行业领域，持续推进源头摸底、隐患排查、综合治理、动态清零。2024年6月底前，对全县农业领域的生产经营单位（企业、服务组织、场所）、设施设备（农机）数量进行摸底排查，形成台账，做好源头动态管理。对新审批的涉农企业，各乡镇要及时报送登记企业信息。2024年7月开始，对全县农业领域所有生产经营单位进行一次“体检式”精查，查明安全生产风险点（危险源）、事故隐患。对排查出的风险点（危险源）要推动生产经营单位登记造册，加强监管。对发现的事故隐患，要建立台账，督促生产经营单位立行立改、及时整改，闭环管理。对不属于农业农村部门监管的问题隐患，要上报属地安委办处置。

（四）开展从业人员素质提升行动。督促推动农业生产经营单位将企业安全生产工作要求、事故隐患排查判定标准、应急安全逃生知识等作为从业人员安全培训、考核的重要内容。严格实行特种作业人员、自动消防系统操作人员持证上岗和职工先培训后上岗等制度并加强日常管理。加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将外包外租从业人员、劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一安全培训、统一落实全员责任、统一安全检查，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。每年至少开展1次疏散逃生演练，让员工熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，提升疏散逃生避险的意识和能力。推动组织警示教育，用身边事教育身边人，增强从业人员安全意识。开展农机操作人员安全培训，提高农机作业安全水平。

（五）开展安全生产精准执法和帮扶行动。建立完善安全生产举报投诉办理制度，明确承办机构。推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，激励“内部吹哨人”和从业人员向生产经营单位报告身边的事故隐患，提出整改的合理化建议。县农业农村部门每年举办一期安全生产监管人员、执法人员和农业生产经营单位主要负责人培训班，持续提升一线监管人员、执法人员履职能力、风险点（危险源）辨识评估能力，推动企业健全落实全员生产责任制等规章制度，做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。培训内容应当包含习近平总书记关于安全生产重要论述，国家安全生产方针政策和安全生产法、消防法、生产安全事故应急条例等法律法规，事故警示教育以及农业领域有关专项培训内容。探索组建农业安全生产专家库，充分利用外部专业力量提高执法质效。综合运用“四不两直”、暗查暗访、交叉检查、联合执法等方式，结合农时农事开展不定期监管检查和精准执法，对发现隐患跟踪督管。

（六）开展技术装备支撑行动。推动农业安全生产与“互联网＋”信息技术融合，探索开展农业安全生产监督检查信息化平台建设，谋划开展农业安全生产“互联网＋监管”工作，逐步将重点行业领域的农业生产经营单位纳入信息化监管平台监管范围。推动各农业生产经营单位在生产车间、员工宿舍、会议室、澡堂等人员密集场所安装早期火灾报警和灭火装置；加强农机年度检验；推动畜禽养殖、屠宰加工、粪污处置、沼气工程、粮食烘干等涉及有限空间作业的农业生产经营单位，装备使用便携式气体检测报警仪、呼吸防护用品、移动式风机、个体防护设备等，建设应用安全风险监测预警系统，提升行业领域本质安全水平。

（七）开展应急能力提升行动。加快农业领域专项应急预案和部门应急预案编制和修订工作，指导推动农业生产经营单位完善安全生产事故应急预案。每年组织开展不同层级的农业机械、有限空间作业、消防火灾等安全事故应急处置演练，提升相关应急救援队伍的应急处突能力。配备足量应急救援物资装备。加强与各乡镇应急值班室沟通对接，依法、依规、准确报送涉农安全事故信息，严禁迟报、漏报和瞒报。

（八）开展农业安全生产宣传教育行动。持续开展防灾减灾周、安全生产月、消防宣传月等主题宣传活动，充分利用微信公众号、抖音快手短视频、明白纸、宣传画册等，深入推进安全宣传进企业、进农村、进家庭，引导农民群众安全生产生活。开展渔业、农机、农村沼气、农药使用等安全生产知识网上授课、网上培训，广泛征集视频、动漫、警句等安全知识宣传作品，并通过微信、抖音视频等渠道向农民群众推送，持续提升农民群众安全素养和应急能力。开展农业安全事故警示教育，以案释法引导农业从业人员深刻汲取事故教训，时刻遵纪守法，带动提升农业安全生产整体水平。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立县农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动专项领导组，组长由局长兼任，常务副主任由排名第一的副局长兼任，副主任由其他副局长兼任，成员为局安委会各部门负责人。领导组牵头研究突出问题与重点任务，加强统筹协调，推动治本攻坚三年行动扎实开展。督促各乡镇农业领域负责同志、各规模以上农业企业定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决突出问题。领导组下设办公室，办公室设在局安全生产委员会办公室，具体负责全局安全生产治本攻坚三年行动的综合协调、资料收集、汇总上报等工作。

（二）提高投入力度。主动向县委县政府汇报安全生产治本攻坚三年行动进展情况，争取将所需资金全额纳入财政预算。加大经费保障，科学合理安排安全生产宣传培训、试点示范、监管排查等方面预算，切实做好治本攻坚各项任务措施的支撑保障。要督促相关生产经营单位严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，保障安全生产资金投入。

（三）强化督导考核。把开展治本攻坚等安全生产工作纳入目标责任考核范围，与干部选拔任用、评先评优挂钩。建立健全督导督办、责任倒查等工作机制，采取“多通报、多发督促函、多暗访”等方式，加强督导检查，建立完善督办交办制度，严格问责问效，推动治本攻坚行动落地落实。强化正面典型引导和示范引路，定期梳理典型经验及做法，探索将有效经验转化为制度性成果，以点带面推动整体工作水平提升。

（四）加强舆论引导。充分利用广播、电视、报纸、公众号等各种媒体，加大农业领域安全生产治本攻坚三年行动的宣传和舆论监督力度，教育引导农业从业人员增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。

（五）及时总结报送。各乡镇、局属各部门要根据本方案结合本地区、本部门实际，进一步明确“治什么本”“攻什么坚”的具体任务、时间节点和工作举措。每月20日前报送治本攻坚行动推进落实情况；每年11月20日前报送年度工作总结；2026年11月20日前报送治本攻坚三年行动评估报告。

电子邮箱：zy5300637＠163．com

中阳县农业农村局

2024年3月20日