为全面落实中阳县生态环境保护委员会《关于印发中阳县落实中央纪委国家监委大气污染防治工作明察暗访反馈意见整改工作方案的通知》（中生态环保委发〔2024〕1号）的文件要求，进一步推进反馈问题及时整改到位，结合我县实际，制定本整改工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，牢固树立并切实践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决落实黄河流域生态保护和高质量发展工作要求，以中央纪委国家监委大气污染防治工作明察暗访反馈意见整改为重要契机和强大动力，立足当前我县大气污染防治工作短板弱项，围绕反馈的共性问题，深刻剖析原因，认真查找症结，把解决大气污染防治工作当前存在问题和建立长效机制结合起来，坚持立行立改、点面结合、举一反三、标本兼治，着力解决大气污染防治突出环境问题，实现明察暗访反馈问题全部按时整改到位，为全县实现空气质量持续改善打牢坚实基础。

二、问题整改措施

按照中阳县生态环境保护委员会《关于印发中阳县落实中央纪委国家监委大气污染防治工作明察暗访反馈意见整改工作方案的通知》（中生态环保委发〔2024〕1号）的文件精神，贯彻落实县委县政府决策部署，坚持解决突出环境问题和建立长效机制相结合，做到反馈问题不折不扣全面完成整改，使我县空气质量改善成果进一步巩固，推动大气污染防治工作再上新台阶。

（一）问题一：在秸秆禁烧方面，由于秸秆综合利用率低，存在露天焚烧秸秆现象，根据生态环境部卫星中心遥感监测结果，2023年1月1日至10月31日，山西省秸秆焚烧火点达2392个。11月1日至4日，山西省秸秆焚烧火点多达288个。同时，部分地区秸秆产量大，既要求全域秸秆禁烧，又不能为秸秆提供出路，引发干群关系紧张。

整改目标：压实属地责任，强化部门联动，建立长效机制，促进秸秆综合利用，从而解决秸秆焚烧的难题。

整改措施：

1．严格落实山西省人民代表大会常务委员会《关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》，各乡镇要积极组织开展本辖区内秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作，加强公益宣传，推动全社会支持、参与秸秆综合利用和禁烧工作，切实将管控政策宣传到田间地头，做到家喻户晓。

2．结合各乡镇实际情况，在暖泉镇推广玉米秸秆深挖还田和堆沤还田工作，在肉牛养殖重点区枝柯镇和暖泉镇车鸣峪片推广秸秆饲料利用，在全县范围内重点宣传禁止农作物秸秆露天焚烧，以改善城市周边人员集中区域的大气净化状况。3、建设秸秆综合利用样板。在暖泉镇打造3个秸秆深翻还田示范村，大力推广农作物机械采收、秸秆深翻还田、补充增施氮肥并进行冬季灌溉技术；在枝柯镇和暖泉镇打造2个养殖企业秸秆饲料化利用试点，推广农作物秸秆青黄贮饲料利用技术、过腹还田循环利用技术等。4、培育市场主体。积极扶持暖泉镇弓阳村康和泰种养专业合作社和中阳县惠农综合服务专业合作社，实施秸秆青贮回收。争取发展培育、发展5—10家有条件进行农作物秸秆回收、贮运、利用的市场化主体，构建全域全覆盖的秸秆收贮运和加工利用网络。

责任单位：各乡镇、县农业农村局按职责分工负责

整改时限：立行立改，长期坚持

问题二：部分畜禽养殖、农业大棚燃煤锅炉无污染防治设施，臭气无治理措施。

整改目标：压实属地责任，强化部门联动，建立长效机制，推进畜禽养殖、农业大棚燃煤锅炉无污染防治、臭气无污染排放整改工作。

整改措施：

1、针对全县范围内所有使用原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥的规模养殖场、农业大棚，要求原燃煤热风炉、小煤炉全部改造或淘汰，改用电、天然气、柴油、成型生物质颗粒等清洁燃料的设备。

燃煤设施改造要满足永久丧失使用燃煤功能的要求，以不能恢复使用燃煤为标准。对新建规模养殖场使用燃煤设施的严格燃煤锅炉的审核。

2、建立台账和问题清单，进一步摸清养殖场燃煤设施底数，明确每台燃煤热风炉和小煤炉的淘汰时限、新能源替代方式。并按照摸底情况，由农业农村局、县生态环境分局联合甄别，建立问题清单、整治清单。

3、通过政策扶持，推进燃煤锅炉整改。争取县财政对养殖场燃煤锅炉更换空气能热源予以50％补贴，责任主体完成整改后，由县农业农村局联合相关部门验收达标后予以补贴。

电费补贴：经整改后并按规定正常运行的养殖场可凭（取暖期）10月15日－次年3月31取暖所产生的电费发票享受所缴电费70％的相应补贴。

责任单位：各乡镇、县农业农村局按职责分工负责

整改时限：立行立改，长期坚持

三、保障措施

（一）加强组织领导

为切实做好农作物秸秆综合利用和畜禽养殖、农业大棚燃煤锅炉整治工作，我局成立了以局长为组长、分管副职为副组长、相关股室人员为成员的整改工作组，负责秸秆综合利用和畜禽养殖、农业大棚燃煤锅炉整治工作的统筹协调、指导督促，并建立健全整改工作考核评价制度。

（二）加大宣传引导

充分利用技术培训、发放技术资料、张贴宣传标语、电视台播放等形式，大力宣传农作物秸秆综合利用和畜禽养殖、农业大棚燃煤锅炉整治工作的重要性，提高种养殖经营主体、广大农民有效利用秸秆和燃煤锅炉整改的自觉性、主动性，大力营造全社会关注、关心的良好环境，推动秸秆综合利用和畜禽养殖、农业大棚燃煤锅炉整治工作不断取得新成效。

（三）加强督促检查和信息调度

严格按照《中阳县秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作考核评价机制和工作奖惩制度》，我局整改工作组联合县生态环境分局加强秸秆综合利用和畜禽养殖、农业大棚燃煤锅炉无污染防治和臭气治理整改工作监管，定期深入各乡镇、村进行检查督查工作，并建立周报信息制度，对秸秆综合利用和畜禽养殖、农业大棚燃煤锅炉整治工作推进不力的发放整改工作推进督促函，发现违法使用燃煤的行为一律从严处罚、公开曝光；对逾期未完成燃煤设施改造的，督促乡镇人民政府依法实施强制拆除。通过强有力的监管措施和浓厚的整改工作氛围，推动我县秸秆综合利用和畜禽养殖、农业大棚燃煤锅炉整治工作不断取得新成效。

（此件公开发布）

中阳县农业农村局　

2024年2月5日