中农发〔2022〕21号

中阳县农业农村局

关于印发《2022年中阳县高素质农民培训持证工作实施方案》的通知

各乡镇、培训学校：

为全面落实好省、市高素质农民培训持证工作部署，按照省农业农村厅《关于印发山西省2022年高素质农民培训持证工作实施方案的通知》（晋农科发〔2022〕11号）和市农业农村局《关于全面做好2022年高素质农民培训持证工作的通知》（吕农发〔2022〕146号）文件精神，加快培养一支适应产业发展、乡村建设急需的高素质农民队伍，促进乡村人才振兴和推进农业农村现代化，结合我县实际特制定本方案。

一、总体思路

贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话指示，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，锁定培训率、持证率、从业率、增收率，聚焦全产业链技能水平提高，以培育质量效果提升为关键，以选育用一体化培育为路径，引进培植与就地培养并重，培训与教育并举，推动“培训持证一体、产业就业融合、增效增收同步”，为我县“三农”工作及乡村振兴提供坚实的人才支撑。

二、目标任务

2022年，全县培训高素质农民580人，全部为县级培训。参训率占乡村从业人员6％以上；493人取得高素质农民技能证书，持证率达85％以上。其中，中、高级持证人数分别占持证总数的30％、13％以上；从业率不低于70％；持证农民收入增幅高于当地农民人均可支配收入增幅。统筹培训乡村治理及农村社会事业带头人80人，新型经营主体、服务主体带头人300人，技能提升培训200人。各乡镇、培训学校一定要按照文件精神，认真贯彻执行，按时高质量输送高素质农民，严格培训程序，提升培训效果，确保我县按时按要求圆满完成培训持证任务。

（一）乡村治理及农村社会事业带头人培训计划。面向村“两委”成员，开展思想政治、法律规范、三农政策、产业发展规划、村庄建设管理、农业文化遗产保护与发展规划等方面培训，提高农村基层治理能力；面向农民中的热心人、明白人，开展学法用法、环境保护、文旅体育等方面的培训，提高法律维权、环保卫生、文体推广等服务水平。培训80人，资金标准为2500元／人，实施主体为县级农业主管部门。

（二）新型农业经营主体、服务主体带头人培训计划。面向家庭农场、农民合作社、小微农企和农业社会化服务组织带头人开展培训，提高生产经营水平和带动小农户发展能力。培训300人，资金标准为2500元／人，实施主体为县级农业主管部门。

（三）技能提升培训计划。面向从事种养加的农业劳动者，特别是脱贫农民，开展生产决策、生产模式、实用技术培训，提升生产组织能力和技能水平；面向农业专业技术服务人员，开展专业知识、操作技能培训，提升专业化服务能力。培训200人，资金标准为1000元／人。

三、工作要求

（一）明确培育主体。县级组织实施新型农业经营主体服务主体、乡村治理及社会事业发展带头人、技能提升培训。

（二）遴选培训对象。各乡镇要对辖区内农民培训需求进行摸底调查，建立培训信息库。以乡镇为单位，组织有意愿、有需求的农民手机下载“云上智农”APP报名参加培训。脱贫劳动力愿培尽培。

（三）丰富培训内容。扩大培训内容覆盖面，聚焦第一产业高质量高速度发展，围绕稳粮保供，主要开展粮食种植、畜牧养殖等技术培训；围绕特优产业和重点项目，开展以食用菌、设施蔬菜、核桃等为重点的高效特色产业培训；围绕绿色发展，开展“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）、农产品质量安全等培训；围绕“六新”，开展有机旱作及新品种、新技术、新装备等培训；围绕生猪、肉牛、食用菌、红枣、核桃、杂粮、马铃薯、药茶八大产业集群、种业创新，开展专题培训。聚焦新业态、新产业，开展电子商务、直播带货、创意农业、休闲农业、康养农业、冷链物流等培训。聚焦乡村治理和社会事业发展，围绕农村民生热点，开展乡村规划、生态文明、金融信贷、农村人居环境等方面的培训。

（四）确定培训机构。按照机构申请、县级审定申报、市级抽查评审并通过市政府网站向社会公布、省级备案的程序确定了中阳县宏通职业培训学校、吕梁市馨达职业培训学校为我县的培训机构，为我县培训任务的顺利完成打下了坚实的基础。

（五）优选师资教材。结合学员需求，优先选用省级及以上专家团队教师授课，把市级建立的市县乡三级农业农村工作入库专家及涉农部门、院校的专家教授、农技推广人员、乡土人才等组成的师资队伍作为重点师资力量，建立授课效果考核评价机制。优先选用农业农村部规划教材，做好地方区域特色教材、线上精品课程开发。鼓励培训机构订阅《农民日报》等农业报刊。

（六）创新培训方式。按照“因材施教、因需施教、因时施教”总要求，根据培训对象和培训内容制定差异化培训计划，综合采用课堂教学、实习实践、线上培训、案例示范、观摩交流等培训形式。大幅提高实习实践在培训中的比重，生产技术培训以实训为主，原则上所有培训机构在每期培训中都要带领参训农民跨县到全市申报遴选的高素质农民培训实训基地进行参观学习、实操实训、手把手教学，开拓农民视野，加强教学互动，激发参训热情，提升培训效果。要选好师资、用好基地、配好教材，不断创新培训方式，统筹利用基层农技人员和培训机构师资力量开展跟踪服务，推进农民培训提质增效。遵循成人学习特点和农业生产规律，推行分段式、交替式培训，加强教学互动，提升培训效果。依托全国农业科教云平台、“云上智农”APP等在线学习平台，开展线上线下混合式教学和考核，鼓励农民自主学习。农业经理人可按线下培训不少于15天，线上培训不少于40个学时进行课程设计；新型农业经营主体、服务主体带头人培训、乡村治理及社会事业发展带头人可按线下培训不少于9天，线上培训不少于24个学时进行课程设计；种养加能手技能培训按线下培训不少于5天，线上培训不少于16个学时进行课程设计。线上学时不超过总学时的30％，线上培训服务费按培训资金标准的6％，由培训机构支付。

（七）注重典型培养，强化信息报送。培训机构要认真总结高素质农民培训和技能评价的好经验、好模式、好做法，挖掘每个培训班部分学员通过培训学习，在带动当地产业发展、带领群众增收致富中的好典型、好案例，着力树品牌、立典型、创特色、讲经验、推模式。2022年要求培训任务在500人以上的县至少推荐2个高素质农民培训和技能评价的好模式、好案例；培训任务在50人以上的培训机构至少推荐3名以上技能农民培训增收典型案例，要形成文字材料，突出如何培训、具体做法、培训效果、推动产业发展上发挥的作用等。我局指定专人管理和使用农民教育培训信息管理系统，按照省厅要求按时录入审核培训信息，在每月5日前完成对各培训机构录入信息的填报审核工作，全县要在2022年12月15日前完成全部信息录入工作。建立工作落实调度制度，从2022年7月开始，每月月底前报送《2022年中阳县高素质农民培训颁证推进情况调度表》（附件4）。报送培训信息和工作动态，每个培训机构报送不少于3条。我局将对培训机构报送信息和典型材料情况进行检查督导，凡不达报送要求的，将核减下一年度培训指标、取消培训机构参与高素质农民培训的资格。

（八）严格培训管理。要严格审核开班计划和培训对象（附件3），实行“行政主管部门第一课”，定期督导培训进度，随机抽查培训执行情况，确保每个培训环节按要求组织实施。每班原则上不超过100人。培训机构要建立指导员制度，按要求分类型组织理论教学和实训实践，科学安排课程，实行全过程跟踪培养。加强高素质农民培训信息化管理，参训学员培训颁证信息全部录入“山西省农民教育培训信息管理系统（https：／／sx．yszn．net．cn）”，确保培训持证全程可查询可追溯。

（九）开展评价颁证。按照分层分类培训高素质农民的要求，由县级农业农村部门组织技能考核评价并颁证。鼓励探索第三方提供评价服务。根据省级制定的技能评价地方标准和规范（试行）进行考核评价。考核评价总分100分，其中理论知识考试和生产技能操作各占30分、70分，总成绩60分及以上为合格。对考试考核合格的学员，颁发全省统一式样的《山西省高素质农民技能证书》。技能考核评价费用不超过培训经费的10％，人均技能考核评价费不超过120元。

（十）做好延伸服务。要整合政策资源，强农惠农富农政策向持证技能农民倾斜。鼓励农业信贷担保公司面向持证农民开展信贷、担保、保险服务。引导农业科研院所、农技推广机构、培训实训基地提供跟踪指导和服务。依托青年创业组织，强化对青年农民的扶持交流。鼓励农民参加继续教育，推进农民短期培训、职业培训和学历教育衔接贯通，探索将农民参训、持证信息给予学历教育相应的学分转化和认定工作，促进农民终身学习。

四、保障措施

（一）加强组织领导。高素质农民培训持证事关脱贫攻坚成果的巩固拓展和乡村的全面振兴，事关农业农村现代化和农民福祉，作为农业工作的重中之重，必须明确目标任务、主要措施、进度安排、资金使用和监督考核等，层层落实责任和要求，确保培训持证任务顺利展开、抓出成效。

（二）加强绩效考核。加强培育全过程监管。对标《高素质农民培训工作绩效管理指标体系》及培训率、持证率、从业率和增收率，对各乡镇、培训机构高素质农民培训持证工作开展指导督促检查。依托“全国农业科教云平台”和“云上智农”APP，组织参训农民对所有培训教师、基地、培训班组织和培训效果等综合管理进行线上评价，参与评价的学员比例不低于85％。

（三）加强资金管理。县农业农村局要依据农业生产发展资金项目管理要求细化资金支出范围，建立相应的资金管理制度，切实加强资金监管，加快执行进度，将资金分配和绩效分解等信息及时规范录入农业农村部转移支付管理平台。项目资金在主要用于培训的基础上，兼顾培训前期调研、信息化建设、技能评价和后续跟踪服务等围绕高素质农民培训工作有关支出。按照“谁使用、谁负责”的原则建立监管机制，对于挤占、截留、挪用资金和骗取套取补助资金等违法违规行为，对相关责任人及机构依法依规严肃处理。培训资金有结余时，结转下年使用。各培训机构要依据要求规范合理使用资金，可以支出学员学习考察期间的意外伤害保险，但严禁以现金直接分发给农民个人，不得用于与培训无关的支出。在项目实施结束后，开展项目资金审计。

（四）加强宣传总结。要及时总结高素质农民培训和技能评价的好经验、好模式，挖掘高素质农民在带动产业发展、带领群众增收致富中的好典型、好案例。充分利用广播、电视、报刊以及微信、微博等新媒体广泛宣传，引导学优争先，积极弘扬“学习光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，组织好首届涉农职业院校服务乡村振兴“名课名师”推荐活动和全省高素质农民典型创业创新风采展示活动，在全社会营造关心支持高素质农民发展的良好氛围。　

附件：

1、2022年中阳县培训机构高素质农民培训持证任务分配表

2、2022年中阳县各乡镇高素质农民培训持证任务分配表

3、2022年中阳县高素质农民培训开班申请表

4、2022年中阳县高素质农民培训持证推进情况调度表

中阳县农业农村局

2022年8月3日

附件3：

中阳县高素质农民培训开班申请表

注：此表一式二份，培训机构、农业农村主管部门各一份。培训机构提

交开班申请表时，必须附课程表、授课老师资料、培训计划、学员

身份证明等资料。

附件4：

2022年中阳县高素质农民培训持证推进情况调度表

学校　月份：　

（此件公开发布）