中阳县民政局2023年度工作总结及2024年工作计划
2023年，县民政局在县委、县政府的坚强领导和省、市民政部门的支持指导下，认真落实年初政府工作报告中民政牵头负责的各项工作，基本完成了工作任务。
一、2023年工作完成情况
（一）兜底保障方面
1．出台相关制度。提请县政府印发《关于在全县范围内开展社会救助领域专项治理工作的通知》（中政办发〔2023〕3号），围绕在册的城乡低保、城乡特困对象和已提出申请对象的受理、家庭经济状况调查、初审、公示、审核确认、定期核查、动态管理等程序开展全面排查，逐户逐人逐档案进行全面排查治理。同时结合《山西省最低生活保障审核确认办法》、民政领域相关政策和日常入户走访发现的政策盲点，在充分考虑低收入家庭成员实际情况的基础上，完善出台《中阳县民政局关于贯彻落实山西省民政厅＜最低生活保障对象审核确认办法＞的指导意见》（中民发〔2023〕4号）。对丧偶单亲家庭子女、在校研究生以下学历教育刚性支出等情况享受低保政策的条件进行明确，进一步规范完善低保准入条件，做到应保尽保。
2．完成提标任务。按照《吕梁市民政局 吕梁市财政局关于调整我市困难群众社会救助标准的通知》（吕民发〔2023〕13号）要求，城市低保标准由630元／人／月提高至660元／人／月，提标30元；农村低保标准由502元／人／月提高至532元／人／月，提标30元；城市特困标准由10100元／人／年提高至10600元／人／年，提标500元；农村特困标准由8170元／年提高至8670元／人／年，提标500元。2023年6月将提标资金全部发放到位。
3．按月发放救助资金。2023年全年，为城市低保对象771户1069人，累计发放城市低保金592.9558万元；为农村低保对象4926户7448人，累计发放农村低保金3935.8122 万元；为城市特困52户53人，发放供养金62.4775万元；为农村特困442户459人，发放农村特困供养金413.9263万元。2023年1－11月，临时救助1377人次，共涉及79.78万元。其中大额临时救助96人次，涉18.1万元；临时救助1281人次，涉61.68元。乡镇临时备用金共救助76户，涉及18.56万元。
（二）社会事务方面
1．农村养老工作。一是全县74个行政村、1个农村社区、7个易地移民安置点，共建设日间照料中心、幸福小院67个，养老服务设施覆盖率达82％。有7个行政村正在进行建设（改建），预计年底前全部建设完成，其余行政村因整村移民等原因无需建设养老服务设施。二是全县74个行政村共选聘80名养老护理员，7月县民政局组织全县养老护理员进行培训，并印发《中阳县养老护理员选聘要求和岗位职责》，进一步提高养老护理员专业水平。三是积极推进“千万养怡助老”项目。县委县政府高度重视养老服务保障工作，结合省内外养老先进县市做法和我县城乡养老服务设施运营现状，制定了《中阳县城乡养老公共服务“千万养怡助老”项目实施办法》（中政办发〔2023〕21号），在全县范围内实施城乡养老公共服务“千万养怡助老”项目，按照“五个一点”（政府投一点、集体 补一点、社会捐一点、个人出一点、子女交一点）的思路，多方筹集资金，在运营、取暖、就餐补贴方面加大补贴力度。目前，全县已有70个行政村（社区）提供助餐、助洁服务，日均服务2600人次，得到群众的高度认可，超额完成了今年的任务。四是做好农村老年人巡视探访服务工作。印发了《中阳县民政局关于建立农村空巢（独居、留守）老人定期巡视探访服务制度的通知》（中民发〔2023〕17号），巡视探访服务面向本县农村有需求的空巢（独居、留守）以及其他困境的老年人，各乡镇指定所辖行政村村委会一名班子成员为负责人，由村养老护理员开展巡视探访服务。今年以来共探访农村空巢老人235人，村委员会建立了留守老年人信息档案工作台账及定期寻访制度，及时了解农村留守老人生活状况。
2．落实老年人、残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童等补贴政策。一是经济困难的高龄老年人补贴，1－12月份共发放15806人次，110.485万元；经济困难的失能老年人补贴，1－12月份共发放689人次，6.89万元；非低保中的高龄老年人补贴，1－12月份共发放10469人次，52.35万元。二是落实残疾人“两项补贴”。1－12月份，共发放困难残疾人生活补贴26357人次，210.1858万元，重度残疾人护理补贴27129人次，265.7313万元。我县1－4级残疾人补贴共发放47915人次，529.4478万元。三是全县共认定孤儿13人，1－12月份共发放基本生活补助资金18.2520万元；事实无人抚养儿童36人，1－12月份共发放生活保障金50．2975 万元。实施“福彩圆梦”助学工程，解决了6名孤儿教育困难。
3．构建未成年人保护工作体系。一是建立中阳县未成年人权益督查工作制度和中阳县未成年人保护个案会商制度，根据未成年人保护工作委员会成员单位职责任务分工，从进一步保护未成年人的合法权益、预防和减少未成年人犯罪及遭受侵害、优化未成年人家庭成长环境、针对性引导和改善涉案未成年人家庭教育方式、督促未成年人的父母或其他监护人依法履行监护职责等方面，积极开展自查自评工作。二是为解决好未成年困境儿童的社会保障问题，实现“应保尽保、应享尽享”，坚决杜绝冲击社会道德底线的事件发生，对退出特困供养的儿童进行重点摸排，逐户逐人逐项排查，符合特困供养条件的继续保障，不符合特困供养条件但符合低保、临时救助条件的及时纳入保障救助范围，对暂时不符合救助条件的，要做好群众的解释工作。三是维护事实无人抚养儿童等困境儿童发展权，保障事实无人抚养儿童健康成长就进一步做好事实无人抚养儿童等困境儿童教育保障工作，核查孤儿、事实无人抚养儿童名在校接受教育情况。
4．婚姻登记、流乞救助、殡葬等工作。一是坚持倡导移风易俗、新事新办，弘扬简约适度、现代文明的婚俗新风。截止12月11日，共办理结婚登记992对，离婚登记142对，补发结婚482对，补离婚证15对。二是落实流浪乞讨人员救助。2023年1月到今，流乞人员共救助200人次共7840元。三是持续推进殡葬改革。县级带火化功能的殡仪馆建设工程已完成，设备设施正在配置，先后赴太原、大同等地外出学习考察，计划年底前投入运营。同时在全县推广移风易俗村规民约，革除天价彩礼、大操大办、薄养厚葬、铺张浪费、随礼泛滥等歪风陋习。
（三）基层社会治理方面
1．以创建清廉村居单位推动乡村振兴。确定了清廉村居“三个一批”创建单位：推广一批：宁乡镇南街社区；储备一批：枝柯镇马家峪村、暖泉镇弓阳村、宁乡镇钢城社区；总结一批：暖泉镇暖泉村、下枣林乡神圪垯村、武家庄镇武家庄村、金罗镇益家村。进一步细化工作任务，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，指导各村居着力推进“清廉村居”建设，围绕清廉政治学习、清廉班子建设、清廉机制创新、清廉作风整治、清廉典型塑造五大发面，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、政商亲清、社会清和、文化清朗的清廉村居，为我县乡村振兴战略实施提供坚强的纪律保障。
2．推进社区规范化建设。一是配合完成社区管理规范提升工作，做好行政区划调整“后半篇文章”，指导具体撤销设立工作，总结经验，形成规律性认识，提高行政区划调整工作的科学性、合理性。二是进一步加大社区建设投入，夯实社会治理基础，2023年社区居民委员会建设补助县级配套资金共15万元。
3．加强和规范村（居）务公开。积极推动全面从严治党向基层延伸，按照增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效的部署要求，健全完善以财务公开为重点和核心的村（居）务公开工作机制，保障村（居）民依法行使（居）务民主监督权利，要求各地要坚持因地制宜、及时便民、注重实效的原则，采取以公开栏公开为主，针对不同的公开内容，确定有效的公开形式进行公开。
（四）社会组织、区划地名方面
1．不断探索社会组织规范化、科学化长效机制。一是加强党建工作引导社会组织健康发展。根据社会组织的特点和实际，探索党建工作规律，创新党的组织方式、活动方式和党员管理方式，进一步加强“两新”组织党建工作水平，促进社会组织的健康快速发展。二是提升社会组织监管效能。加强对社会组织监督管理，指导社会组织规范健康发展，完成社会组织2023年度年检工作。认真审核上传的各项信息，及时发现问题，并督促整改，进一步加强社会组织事中事后监管，不断推动社会组织规范活动。
2．加强社区工作者队伍建设。引导做好2023年全县社会工作者职业资格考试报名工作。鼓励养老服务机构、儿童福利机构开发社会工作岗位，开展专业社会工作服务。推进社会工作助力乡村振兴项目。
3．有序推进界线联检工作。根据《行政区域界线管理条例》和《关于做好2023年县级行政区域界线联合检查的通知》的文件精神，制定了联检方案，完成中阳县和孝义市、中阳县和交口县区划边界联检工作，深化平安边界建设，提升界线管理水平。
二、2024年工作思路
2024年，我局将在做好民政常规工作的基础上，重点做好以下工作。
（一）继续加强机关党的建设。一是继续深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想，统一意志、统一行动，以凝聚思想共识、汇聚精神力量，坚定党员干部理想信念。二是丰富党性实践活动。严格党的组织生活制度，认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展党日活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。三是认真抓好党风廉政建设和反腐败工作。进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，抓好党风廉政建设各项制度和廉洁自律各项规定的落实，坚持开展反腐败警示教育，完善党内外监督机制和措施。
（二）做强做实养老服务体系。一是持续发展老年助餐服务，探索城乡养老公共服务“千万养怡助老”项目常态化工作机制，从消除行政村盲点、扩大自然村覆盖面、打造示范性亮点、规范管理补贴四个方面实现突破。二是县社会福利中心投入运营，按照公建民营运营模式，提高公建机构资源绩效和服务品质，鼓励和引导社会力量参与发展养老服务业，不断满足广大老年人多样化、多层次的养老服务需求。
（三）全面提升社区治理效能。一是继续指导社区规范化提升后期工作任务，进一步完善场所功能配套，强化服务供给能力，创新社区服务机制。二是持续加强社区队伍建设，强化人员培训，根据社区工作服务站职数空缺情况适时面向社会公开招聘。三是加强村务公开民主管理和村务监督，进一步规范村规民约，助力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。四是加强基层政权建设，不断完善“一约四会”和民事民议、民事民办、民事民管的基层治理机制；继续加强社区建设，提高社区干部队伍综合身体素质；五是推进乡镇社会工作站建设，实现标准化、规范化运营。推进社会工作实务发展，在多领域开展社会工作服务。大力发展志愿服务组织，建立“社工＋志愿者”联动机制。
（四）持续织密民生保障网。一是持续落实最低生活保障、特困人员救助供养、临时困难救助、残疾人两项补贴等多项救助补助政策，进一步健全完善我县社会救助体系，做好困难群众基本生活兜底保障工作。二是加强基层社会救助服务能力建设，进一步提升基层救助经办人员政策水平和工作能力，不断提升我县社会救助水平。三是加强社会救助政策宣传，进一步提升社会救助政策知晓率。
2023年12月12日
