2019年，民政局在县委、县政府的正确领导和市民政局的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行“民政为民、民政爱民”工作理念，较好的完成了各项工作，现总结如下： 

　　一、社会救助工作进一步提升 

　　（一）坚持以兜底脱贫攻坚为重点，不断完善城乡社会救助制度。 

　　一是抓好城乡低保动态管理。2019年二季度启动城乡低保动态管理工作，一方面提标，城市低保标准由去年的每人每月420元提高到520元,农村低保标准由去年的每人每年3744元提高到4344元；另一方面动态调整，经个人申请、入户调查、家庭经济状况核对、民主评议、乡镇审核、县局审批等程序，到2019年第四季度末我县城乡低保共有6193户9369人，其中：城市低保943户1402人，比动态调整前增加40人；农村低保5250户7967人，比动态调整前净增加932人，低保中的建档立卡贫困人口4657人，占全县建档立卡贫困人口的23%。全年共发放城乡低保金2690万元。 

　　二是落实好城乡特困人员救助供养政策。据上级提标相关要求，2019年我县农村特困人员基本生活标准由去年的每人每年5000元提高到5800元；城市特困人员基本生活标准由去年的每人每年6600元提高到8200元。到2019年第四季度末，我县共有城乡特困供养人员572户627人，其中城市特困供养人员67户73人，农村特困供养人员505户554人，特困人员中建档立卡贫困人口400人。全年共发放城乡特困供养金350万元，发放特困人员护理费99万元。 

　　三是加强和改进临时救助工作。针对军人事务、救灾、医疗救助等职能划转出去后，群众对临时救助认识停留在到民政局救助的情况，我局出台了《中阳县城乡困难群众临时救助实施办法》（中政办发〔2019〕33号），采取资金以季度预拨到乡镇，乡镇认定审核审批，局汇总发放的办法，对因临时性、突发性等原因导致基本生活陷入困境的家庭或个人给予临时救助，前半年救助7810 人，发放救助资金 228万元；后半年救助2067人，发放临时救助金72万元。12月份又预拨乡镇临时救助金160万元，用于“两节”期间的临时救助。 

　　（二）聚焦特殊群体，群众基本生活得到保障。 

　　一是关注经济困难的老年人。对城乡低保家庭中80周岁（含）至99周岁（含）的1088名高龄老年人，每人每月补贴50元，全年共发放高龄补贴71万元；城乡低保家庭中60岁周岁（含）至99周岁（含）的183名失能老年人，每人每月补贴100元，全年共发放失能老年人补贴21万元。 

　　二是关注残疾人。截止2020年11月对城乡低保中的2005名经济困难残疾人，每人每月补贴50元，全年共发放生活补贴105万元；对1-2级的2098名重度残疾人,每人每月补贴50元，全年共发放护理补贴127万元；对1-4级的5640名残疾人，每人每月补贴50元，全年共发放生活补贴340万元。 

　　三是关注孤儿。2019年社会散居孤儿基本生活补助标准由每人每月600元提高到每人每月1000元。截止2019年第四季度末全县共有孤儿33人，全年共发放基本生活补助资金50万元。 

　　四是关注物价波动因素。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对城乡低保对象、特困人员发放8个月价格临时补贴169万元；对城乡低保对象、农村特困人员代发2018年7月至2019年12月电价补贴28.59万元；开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动，捐款33.3万元。 

　　二、基层组织管理工作稳步推进 

　　一是做好行政村合并工作。11月市下达我县合并行政村任务10个。之后我局会同组织部门，统筹考虑各乡镇人口、村庄规模和上次合并力度等因素，结合我县实际，开展了方案制定和督促指导工作，目前金罗、武家庄、宁乡三乡镇正在制定提交方案、清产核资，预计到2020年3月底，全县合并减少行政村12个（其中新增社区1个）。 

　　二是加强指导村务公开与民主管理工作。进一步规范村民自治、村务、组务公开。 

　　三是圆满完成地名勘界联检工作。由我局牵头，会同离石区民政局对行政区域界线进行了实地联合检查，拟定联检方案，对行政区域界线协议书、附图、工作图及各资料档案搜集整理,圆满完成了地名勘界工作。 

　　四是依法抓好民间组织成立和登记。全县登记的社团33个、民办非企业单位26个，其中2019年新登记社团6个，民办非企业1个，同时开展行业协会商会脱钩工作，引导社会组织健康发展。 

　　三、社会事务服务质量不断提高 

　　一是提高婚姻登记服务水平。依法做好婚姻登记工作，2019年共办理婚姻登记 1725对，其中：结婚登记1351对;离婚登记214对;补发结婚证151对;补发离婚证9对。补录婚姻历史数据22对。 

　　二是抓好殡葬工作。加强检查力度，开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项整治，做好县公墓的管理，殡葬工作有序推进。 

　　三是加强养老服务。2019年新建改建农村日间照料中心3个，现已全部建成，投入运营。社会福利院养护楼建设项目主体工程目前正在进行消防验收和工程竣工验收相关工作，预计明年投入运营。 

　　四、精准扶贫工作深入推进 

　　一是抓好城乡低保、特困、孤儿动态管理工作，认真履行脱贫攻坚的主体责任，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持兜底保障的基本定位，扎实推动民政领域脱贫攻坚工作有序开展，实现应保尽保，发挥兜底作用，为全县巩固脱贫工作提供了有力的保障。二是加强对驻村工作队的管理，严格执行“五天四夜”驻村工作制度；组织全局人员结对帮扶，大力宣传救助政策，完成了金罗镇益家村及下枣林乡付家塔村的帮扶工作。 

　　五、机关服务能力和党建工作扎实开展 

　　一是健全班子。局机关党支部召开换届选举大会，产生新一届支部委员，配齐配强支部班子，明确机关党支部委员分工。二是抓实主题党日。严格“三会一课”制度和组织生活制度，定期召开支委会、党小组会和支部党员大会。三是丰富活动载体。走出去观摩学习，通过兴县蔡家崖、于成龙故居等红色教育基地学习，强化了党员的党性观念，激发了党员干部的工作热情。四是健全制度。对各类制度全面梳理，形成党支部议事决策、自身建设、考核测评、监督管理、专项述职等制度，确保党支部各项工作有章可循、有据可依，运行有序、规范高效。加强互联网阵地建设。实施“互联网+党建”行动，利用“学习强国”、智慧党建、微信等平台增强组织生活的感染力和吸引力，进一步凝聚人心、推动工作。五是改善活动场所建设。规范了党员活动、学习培训、展示交流场所，丰富了服务功能，硬件配置齐全、场所功能完备、标牌设置统一规范、管理制度健全完善，较好满足党员活动和服务群众需要。六是坚决贯彻落实中央和省委、市、县委关于党风廉政建设的部署和要求，将党风廉政建设融入实际工作。深入推进依法行政工作，进一步建立健全依法行政领导机构，配齐配强工作人员。 

　　扫黑除恶专项整治结合民政工作职责，聚焦重点领域,坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱,做好民政领域涉黑涉恶线索摸排和专项整治,强化农村自治组织治理、社会民非组织、殡葬、养老、流浪乞讨人员救助等重点行业、重点领域监管。 

　　六、2020年工作计划 

　　一年来尽管我们做了不少工作，但还存在服务不规范、服务不及时等问题。下一步将更加聚焦于最底线的民生保障、最基础的社会治理、最基本的社会服务和专项行政管理职能，做好2020年民政工作。 

　　1、精准开展社会救助。按照“应保尽保、精准救助”的思路，完善城乡最低生活保障制度，健全特困人员救助供养制度，规范临时救助，抓好建档立卡贫困户人口、经济困难老年人、孤儿、特困人员、残疾人员等群体的补贴发放工作，切实做好托底保障。 

　　2、科学谋划民政项目建设。推进综合社会福利中心、各村日间照料中心等福利机构规范运营；着手县城新建公墓的前期准备工作；谋划几所医养结合的敬老院建设。 

　　3、全力提升综合服务能力。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，规范建设机关党支部；采取政府购买服务方式，充实加强县乡民政队伍；适应互联网大数据的形势，加快“互联网+民政”信息系统建设；要转变作风，优化流程，全方面提升民政系统服务能力和依法行政水平。 

　　中阳县民政局 

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