各乡镇：
《整治困难群众救助领域违法违纪问题实施方案》已经局党组会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际抓好落实。
中阳县民政局
2024年5月21日
（此件公开发布）
整治困难群众救助领域
违法违纪问题实施方案
为扎实做好困难群众救助领域违法违纪问题整治工作，不断提升人民群众获得感幸福感安全感，根据《山西省民政厅关于印发<整治困难群众救助领域违法违纪问题实施方案>的通知》（晋民发〔2024〕20号）和《吕梁市民政局关于印发<整治困难群众救助领域违法违纪问题实施方案>的通知》（吕民发〔2024〕16号）文件精神,结合我局工作实际,制定工作实施方案。
一、整治重点
从2024年4月至10月底，对困难群众救助领域违法违纪问题开展集中整治。
1.查处社会救助申请、审核、确认过程中吃拿卡要、暗箱操作、优亲厚友等违规违纪行为，持续纠治“关系保”、“人情保”。
2.纠治低保、特困供养等社会救助资金未及时足额发放等不精准问题。
3.纠治为服刑和死亡人员超期发放救助补助资金等不精准问题。
4.纠治对低保、特困等救助申请不按规定受理、超时限办理、未书面告知等不精准问题。
5.查处低保救助资金发放中存在的其他违纪违法问题。
二、整治措施
（一）按时足额发放社会救助资金。落实省财政厅、省民政厅《困难群众基本生活救助补助资金管理办法》和省民政厅、省财政厅、山西银保监局《关于进一步规范社会救助资金监管工作的意见》（晋民发〔2020〕30号），不断加强资金监管，确保城乡低保金实行按月发放，每月10日前发放到户；特困人员救助供养金按季发放，分散供养特困人员救助供养金每季度初10日前发放到户，集中供养特困人员救助供养金统一支付到供养服务机构。各乡镇要在每月25日左右完成次月社会救助对象动态调整，待县局汇总会议审核通过后，按时足额发放资金。
（二）规范社会救助资金使用范围。落实省财政厅、省民政厅《困难群众基本生活救助补助资金管理办法》和省民政厅、省财政厅、山西银保监局《关于进一步规范社会救助资金监管工作的意见》（晋民发〔2020〕30号）相关规定 ，进一步明确社会救助资金用途，规范使用范围，提高资金使用效率。不得擅自扩大资金支出范围，不得以任何形式挤占、挪用社会救助资金，或用于工作人员日常办公经费、机构运转、大型设备购置和基础设施维修改造等。
（三）强化社会救助资金监督管理。落实省民政厅、省财政厅、山西银保监局《关于进一步规范社会救助资金监管工作的意见》（晋民发〔2020〕30号）相关规定，严格对领取社会救助资金银行卡的管理，坚决杜绝社会救助资金发放中骗取套取、贪污侵占等问题的发生。
（四）定期开展社会救助政策落实排查。贯彻落实 《关于强化最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》（晋民发〔2023〕31号），定期组织开展死亡人员、服刑（在押）人员等特殊群体社会救助政策落实情况的排查。低保对象死亡后，应当自其死亡之日起3个月内完成其家庭状况核查，并办理低保金增发、减发、停发等相关手续。服刑人员按照规定程序及时退出保障范围。
（五）及时准确认定救助对象。贯彻落实《最低生活保障对象审核确认办法》《特困人员认定办法》等政策制度，结合我县工作实际，完善政策措施，简化优化程序，按规定及时受理、审核、确认，将符合条件的困难群众及时按规定程序纳入救助范围，实现应保尽保，应救尽救，确保救助申请动态清零。
（六）畅通救助申请渠道。县乡两级畅通社会救助服务热线，严格规范值守，及时受理救助申请，及时回应群众诉求，确保困难群众“求助有门、受助及时”。
三、工作计划及时间安排
（一）部署阶段（4月）。制定印发《整治困难群众救助领域违法违纪问题实施方案》，指导各乡镇细化分解任务，明确时间节点、落实举措和进度安排，夯实工作责任。
（二）整治阶段（4-10月）。坚持问题导向，持续整治社会救助经办服务中的形式主义、官僚主义，清理纠正低保等社会救助政策落实不到位问题，强化资金监管，加强信息公开公示和政策宣传，组织各乡镇对社会救助政策落实等情况进行排查，发现问题及时纠治，推动各项整治内容有效落实。
（三）总结阶段(7月、10月)。7月15日前各乡镇向县民政局报送阶段性整治进展情况 ，10月15日前报送重点问题整治工作情况总结。
四、组织保障
（一）加强组织领导。高度重视整治工作，成立重点问题整治工作专班（以下简称工作专班），由民政局局长刘勇担任工作专班组长，副局长张力丹担任工作专班副组长，办公室设在社会救助股，各乡镇民政助理员要认真履行第一责任人职责，强化各岗位责任，完善工作机制，统筹安排部署，明确整治目标，细化任务措施。要按照项目化推进、台账式管理有关要求，采取有力措施，按时序进度推进重点问题整治工作，确保综合治理取得实效。
（二）加强监督检查。加强督促调度，规范台账管理，及时全面掌握工作进度。对整治进展缓慢、成效不明显的乡镇，加强实地调研，分析问题，查找原因，督促整改，推动各项整治重点任务抓到底抓到位。
（三）定期交流会商。加强与派驻纪检组协同配合，健全完善部门联动的社会救助问题线索查处机制，及时向同级纪检监察机构报送问题线索，及时收集并通报各地查处的违法违纪典型案例，强化以案释纪，发挥震慑作用。
（四）完善制度机制。坚持边整治、边建设、边完善，针对整治中发现的问题，深化源头治理，认真查找制度机制建设不足和短板，进一步完善制度设计，优化政策供给。及时总结提炼整治工作中形成的好经验、好做法，以制度形式规范固化下来，形成监督检查有效手段。
（五）扎实做好信访工作。贯彻落实党中央、国务院印发的《信访工作条例》《山西省民政厅关于进一步做好社会救助领域信访工作的通知》（晋民函〔2024〕20号），健全社会救助领域信访事项上下联动处置机制，进一步加强信访举报问题线索处置管理，对群众实名投诉举报线索要建立台账、逐一核实、及时处置，避免发生重复访、越级访问题。
（六）加强信息共享。积极主动加强与教育、公安、司法、人社、住建、退役军人事务、卫健、农业农村、医保、残联等相关部门协调，强化部门信息数据共享，签订共享协议，确保困难群众及时纳入社会救助保障范围，确保社会救助对象及时纳入教育、医疗、住房、养老保险等救助保障范围，提升综合救助能力。
（七）按时报送工作进展。工作进展情况实行双周报，每月10日、25日前向工作专班办公室（社会救助股）报送重点问题整治工作进展情况及相关统计表等。遇到重大问题、重大线索随时上报。重点问题整治工作进展情况要针对整治内容逐条认真梳理总结，总结要有具体数据支撑。
