中民发〔2019〕19号 　 

中阳县民政局“不忘初心、牢记使命” 

主题教育的实施方案 

按照中央、省委、市委、县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，根据县委《关于在全县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（中教组发［2019］4号），结合我局实际，制定如下方案。 

一、指导思想 

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持思想建党、理论强党，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，推动党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发扬革命传统和优良作风，自觉践行党的根本宗旨，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，把党建设得更加坚强有力，为实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强的思想和组织保证。 

二、目标要求 

牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求。 

守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。 

担使命，就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，保持斗争精神，敢于直面风险挑战，以坚韧不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻。 

找差距，就是要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，进行全面整改。 

抓落实，就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心和使命变成党员干部锐意进取、开拓创新、真抓实干的自觉行动，力戒形式主义、官僚主义，推动党的路线方针政策落地生根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 

要达到以下目标： 

（一）理论学习有收获。坚持思想建党、理论强党，以理论涵养初心，以理论引领使命，在原有学习的基础上取得新进步，达到新高度，全面深化对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话和重要指示批示精神，学深悟透、融会贯通、真信笃行。 

（二）思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、中国特色社会主义的信念，弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。 

（三）干事创业敢担当。教育引导全局党员干部勇担职责使命，焕发干事创业的精气神，敢于和善于斗争，全面贯彻落实党的十九大精神和党中央、省委、市委、县委各项决策部署，推动民政事业快速发展。 

（四）为民服务解难题。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，巩固脱贫成效，补齐民生短板，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 

（五）清正廉洁作表率。坚持“治”不忘“危”、“兴”不忘“忧”，以自我革命的精神全面加强作风纪律建设，保持为民务实清廉的政治本色，营造风清气正的良好政治生态。 

三、工作安排 

1．参加范围：在全局党员、干部中开展。 

以支部班子为重点，先学先改、即知即改，示范带动党员、干部的学习教育。 

民政局党支部要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等，组织党员、干部参加主题教育。 

2．方法措施：这次主题教育不划阶段、不分环节，要紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述、学习贯彻习近平总书记有关民政重要讲话批示指示精神，把学和做结合起来，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项措施有机融合，贯穿全过程，确保取得实效。 

3．时间安排：从2019年9月开始，11月底基本结束。 

4．组织领导：为扎实开展主题教育活动，牢牢把握主题教育的各项任务，决定成立中阳县民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，组长：张福平；副组长：吴青、延应兰；成员：卫海明、武淑琴、张兴宇、闫靖毓、闫雪婷，领导小组下设办公室，办公室主任由张兴宇同志兼任。领导小组内设机构分工如下： 

综合组组长：张兴宇 

牵头负责做好与县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室、县巡回指导组沟通、服务和联络工作；负责有关主题教育的工作会议及会议记录；负责领导小组办公室相关会议的方案制定、组织、筹备等工作。 

资料组组长：张永琴 

牵头负责起草有关会议、调研等文字材料的收集上报；起草工作总结、情况报告、调研报告等文字材料；完成领导小组和办公室交办的其他工作。 

整改组组长：张兴宇 

牵头负责督促抓好脱贫攻坚方面的整改工作；梳理各股室在主题教育深入开展调研、广泛听取意见、深刻检视反思、开展专项整治等环节中发现的重点问题，形成问题清单；梳理巡回指导组在调研指导中发现反馈的问题，建立问题台账； 

负责制定问题整改的工作方案，建立相关制度机制，抓好重点问题的整改落实工作，抓好督查反馈意见的整改落实。 

宣传组组长：武淑琴 

成      员：张永琴 

负责制定主题教育宣传报道计划、工作方案及日常工作简报，负责主题教育中典型经验的宣传宣讲工作。 

联络组组长：闫靖毓 

负责掌握各养老机构、各民政所开展主题教育进展情况、主要经验和存在问题，及时进行汇总分析，为领导小组决策提出建议。 

四、主要内容 

（一）抓实学习教育 

1．原原本本学。局领导班子、党组成员要读原著、学原文、悟原理。要通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章党规、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察、在山西视察、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神和关于能源革命的重要论述等，深入学习习近平总书记对民政领域工作的重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记在庆祝新中国成立70周年大会、党的十九届四中全会上的重要讲话等，理解核心要义和实践要求，自觉对标对表，及时校准偏差。 

普通党员和干部以个人自学为主，原原本本通读《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》等，学习党史、新中国史等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念，并做好学习笔记。 

2．集中研讨学。支部班子成员必须积极参加单位组织的集中学习，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨意识、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8　个专题，紧密联系个人思想和工作实际，结合我局在改革发展稳定和党的建设中存在的突出问题，开展2　次集中学习交流研讨（研讨时间另行安排）。党支部书记要带头交流心得或讲1次专题党课。 

普通党员及干部开展1　次集体学习交流，谈主题教育活动开展以来的收获、感悟并交流发言。 

3．丰富内容学。支部班子成员要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，认真组织学习党史和新中国史，了解我们党领导人民进行艰苦卓绝的斗争历程，了解中国近代以来170多年的斗争史、我们党98年的奋斗史、新中国70年的发展史，了解我们党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就，领悟我们从哪里来、往哪里去，做到知史爱党、知史爱国，把学习领悟党史、新中国史作为牢记党的初心和使命的重要途径；围绕国内外热点问题，开展形势政策教育；运用好《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》，运用中组部编写的改革发展稳定中攻坚克难案例和市委编写的“弘扬吕梁精神、聚力改革创新”先进事迹汇编及抓党建促脱贫、促乡村振兴先进事例汇编，大力开展正面典型教育，对标先进典型悟初心、找差距；运用市委编写的领导干部违纪违法案例警示录，运用《初心泯灭的歧路》专题片，扎实开展警示教育。 

4．拓展形式学。社会救助股、基政组织股、社会事务股要结合工作，深入基层，广泛开展主题教育宣讲活动，重温入党誓词，缅怀革命先烈，接受党性洗礼，开展革命传统教育。党员及干部要用好“学习强国”“好干部在线”“山西智慧党建”“吕梁共产党员”等新媒体平台。 

同时结合实际，对我局年老体弱党员，采取送学上门方式组织参加主题教育。 

（二）深入调查研究 

1．结合实际调研。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记视察山西重要讲话精神，围绕深入推进放管服等重大改革问题，围绕巩固脱贫成效、美丽乡村建设、实施乡村振兴等重大发展任务，围绕防范化解重大风险等重点维稳工作，围绕加强党的政治建设、净化党内政治生态等重大党建目标，围绕贯彻落实习近平总书记在民政领域重要讲话批示指示精神和民政领域存在的突出问题进行调研，一是对我县22所日间照料中心和2所敬老院就养老服务提升方面存在的问题进行调查研究（张福平、张兴宇、闫靖毓）二是对我县农村城乡低保、特困人员生活保障进行调查研究（吴青、武淑琴、石晓宇）；三是对益家村、付家塔村美丽乡村建设、巩固脱贫成效等深入基层，广泛听取意见，进行调查研究（吴青、张兴宇、闫靖毓）；四是对我县困难、重度残疾人权益保障情况进行调查研究（延应兰、卫海明）。 

2．形成调研报告。通过下乡驻村、蹲点调研、进村入户调查、座谈研讨、信息数据分析、广泛征求意见等方式深入基层，掌握第一手资料，掌握真实情况。调研结束后，要梳理出调研情况，撰写调研报告，并召开调研成果交流会。 

3．讲好专题党课。围绕社会救助、社会事务和基层组织管理工作，运用习近平新时代中国特色社会主义思想、观点帮助党员干部认识和解决实际工作中遇到的困难问题来开展专题党课，此项工作由副局长吴青宣讲。围绕巩固脱贫成效，结合习近平新时代中国特色社会主义思想就巩固脱贫成果、产业提升，美丽乡村建设等方面在包联村金罗镇益家村开展专题教育党课，此项工作由局长张福平宣讲。党课内容要突出思想性、针对性，做到“三个联系、三个讲清楚”。 

（三）认真检视问题 

 1．广泛征求意见。通过自己找、群众提、集体议等方式，听取社会救助、养老服务对象、基层党员群众对局领导班子、领导干部存在突出问题的反映及改进作风的意见建议，及时梳理汇总。 

2．分类查找问题。充分运用好学习研讨查找差距、深入调研发现问题、“六个对照”及对照党章党规查摆问题、征求意见及谈心谈话发现问题、对照中央和省委要求的专项整治整改发现问题，深入查找民政领域改革发展稳定和党的建设面临的突出问题和群众急难愁盼的问题，同时聚焦精神不振、能力不足、作风不实、改革劲头不大、服务意识不强等问题检视整改。 

3．深刻剖析反思。局领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。党员领导干部要联系思想工作实际，把自已摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”做到“两个维护”方面存在哪些差距，在知敬畏、存戒惧、守纪律、守底线方面存在哪些差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距，在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距，进行检视反思。检视反思剖析材料要逐条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数，不得照抄照搬。要严格按照要求召开对照党章党规找差距专题会，领导班子和班子成员要对照《中国共产党章程》《准则》《条例》，聚焦“18个是否”逐条查摆，有问题的逐条讲清楚，没问题的也要报告。 

要组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，通过党员自己查找、组织点评、征求意见等方式，查找党员意识、履行义务、担当作为、服务群众、遵纪守法、发挥作用等方面的差距和不足，列出问题，逐项整改。9月底前，支部要召开找差距专题会（时间另行通知）。 

（四）从严整改落实 

1．突出抓好整改落实。坚持边学边查边改，把“改”字贯穿全过程。对调研发现的问题、群众反映强烈的问题，列出清单，逐项整改。认真梳理、持续抓好巡视巡察和专项督查反馈意见的整改落实。继续做好“改革创新、奋发有为”大讨论“对标一流整改提升清单”的落实工作。整改措施要针对问题、求准落实；要明确方向、实事求是；要突出重点，集中攻关；要以点带面，上下联动，整体推进问题解决。能改的问题立即改，一时解决不了的限期改，一件一件整改到位，进一步破解能源革命、转型发展、维护稳定、改善民生、从严治党等方面难题。整改整治和服务群众情况要以适当方式向党员干部群众通报。 

2．推进专项整治整改。要自觉对标对表，统筹安排，结合具体情况，结合工作实际，整体推进中央8　个专项整治、省委5个方面整改、市委1　个专项整治中涉及民政领域的整治。 

扎实抓好中央专项整治：（1）重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署有差距、不到位，反应迟、行动慢，搞应付、搞变通等问题；（2）重点整治干事创业精气神不够，不想担责、不敢定事，“老好人”“耍圆滑”“太平官”，不担当不作为等问题；（3）重点整治形式主义、官僚主义，基层负担依然繁重，文山会海仍然存在，督查检查考核频次过多等问题；（4）重点整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益问题；（5）重点整治基层党组织软弱涣散，集中整治党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失等问题，坚持“一整顿、二规范、三创建”，全面深化“基层党组织提升年”活动。 

突出抓好省委各方面整改：（1）抓好脱贫攻坚方面的整改，把省委脱贫反馈意见整改与推广“一码清”结合起来，按要求推进“一码清”管理平台建设；落实好“四不摘”要求，建立健全防控返贫预警机制，巩固提升脱贫成果。（2）做好大讨论“对标一流整改提升清单”落实工作，坚持一抓到底、跟踪问效，继续抓好各项整改任务。 

重点抓好市委“放管服效”改革，加快推进“全程网办”“一网通办”。 

 3．深入开展“三服务”。主动对接省市主管单位，县乡联动，聚焦救助、基层组织、社会事务、养老等重点民生领域和事关群众切身利益问题，深入开展服务地方、服务基层、服务群众“三服务”，由张福平、吴青、延应兰领题，深入一线服务，务求取得实效。按照“切口小、发力准、效果好”的标准，积极回应基层和群众关切，紧密结合调查研究，在事先征询意见、充分掌握情况、集体研究决策的基础上，酌情再开展1至2　项事关本单位发展、群众关切的服务事项，深入服务、务求实效，让群众切实感受到主题教育带来的新变化新成效，切实增强基层和群众的获得感、幸福感、安全感。 

搭建平台载体，开展“两个行动”，引导党员立足岗位做奉献，以实际行动践行入党初心。一是开展集中亮诺行动。以“亮身份、作承诺、争先锋、树形象”活动为载体，组织党员开展承诺亮诺践诺，承诺内容可结合自身实际，在思想上作保证、在工作上定目标。局党员都要佩戴党员徽章上岗，要擦亮党员徽章，规范佩戴。二是开展志愿服务行动。党员结合自身实际，至少参加1　次志愿服务，为身边群众办实事做好事，为老党员、行动不便党员、贫困党员、包联的贫困户做1件力所能及的实事，以实际行动践行初心使命。 

4．召开专题民主生活会。主题教育结束前，局领导班子要召开专题民主生活会（时间另行通知）。会前，班子成员要深入谈心交心，用好学习调研成果，把问题找准，把思想谈通，消除隔阔、凝聚共识。会上，要以自我革命的勇气和斗争精神，红脸出汗，严肃开展批评和自我批评。 

党支部要召开专题组织生活会（时间另行通知），开展民主评议党员，全体党员认真开展批评和自我批评。 

5．建立健全长效机制。要坚持边实践边总结，及时将主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。结合巩固深化拓展“改革创新、奋发有为”大讨论成果，把问题导向、对标一流、述职评议、干部入企进村、先进典型宣讲等好做法制度化。加大对制度机制落实情况考核力度，确保发挥作用、落到实处。 

五、组织领导 

（一）加强组织领导。要把开展主题教育作为重要政治任务，切实履行职责，抓好组织领导。局主题教育领导小组具体负责组织协调、督促指导和推进落实等各项工作，领导小组办公室负责日常工作。要力戒形式主义、官僚主义，注重实际效果，解决实质问题，以好的作风开展好主题教育。 

（二）营造宣传氛围。充分运用主流媒体、新媒体平台等，开设主题教育专栏，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要批示精神，全面、及时、准确地宣传中央、省委、市委和县委精神，应运工作简报宣传主题教育进展情况和实际成效，结合新中国成立　70　周年系列活动，营造主题教育的浓厚氛围。注重总结、宣传、表扬秉持理想信念、保持崇高境界、坚定初心使命、敢于担当作为的先进典型，用身边事教育身边人。 

（三）统筹推动工作。要把主题教育同落实抓好民政中心工作结合起来。要着力激励担当作为，把党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动，转化为攻坚克难、奋进拼搏的实际行动，确保主题教育取得扎扎实实的成效。 

中阳县民政局 

2019年9月26日

（此件公开发布）