中民发〔2019〕7号
中阳县民政局
关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论 的实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实我县《关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案》和全县“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会议精神，按照省委、市委和县委安排部署，结我局实际，现制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真贯彻省、市和县委的要求，高举新时代改革开放旗帜，紧密结合“两转”基础上全面拓展新局面的使命任务和广大党员干部的思想工作实际，聚焦省委“六个破除”“六个着力”“六个坚持”部署要求，突出问题导向，破除陈旧观念，摆脱思维定势，围绕促进我县民政系统健康发展，增强创新发展理念和勇于担当自觉，不断提升党组织的政治功能，为谱写新时代中阳改革发展新篇章提供强大动力、营造良好氛围，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
二、认真落实大讨论的各项任务要求
这次大讨论围绕“改革创新、奋发有为”主题，重点聚焦以下六个方面展开。
（一）破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题。要深刻认识到我局发展总体滞后的问题，主要表现在思想封闭保守、改革意识不强；不会改、不善改、甚至不敢改；推进改革力度不大，结合实际转化发达地区改革先进经验、总结不多。我局要认真谋划2019年度总体工作，主动参与全县的改革大局。通过大讨论，要充分激发单位成员改革的主动性、积极性和创造性，以改革促发展、促党建、促全面工作，助力全县各项社会事业发展。
（二）破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力。创新不足，突出表现在观念创新滞后，创新的动力和活力不足，创造性落实工作能力不强，人才、科技瓶颈制约明显。必须自觉适应新形势新挑战，推动以观念创新为先导，实施创新驱动战略，积极培养社会专业人才，激发创新潜能。
（三）破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展。要深刻认识长期以来，受封闭狭隘观念影响，对外开放步伐缓慢。表现在开放意识、开放思维不够，走出去的意识和能力不强等。必须增强对外开放的自觉和自信，更加自觉地以开放促转型促发展。主动对接国家重大战略，发挥民政领域优势，推动我县在更大范围、更高层次上开放。
（四）破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途。以市场促发展的活力和动力明显不足，突出表现在市场观念滞后，依赖资源而不开拓市场，抢抓市场机遇的意识不浓，不善于把握市场规律。我局要充分把握市场化改革方向，积极研究和培育市场，在市场竞争中实现自身发展。
（五）破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩。要深刻认识我们整体基础工作还相对薄弱，一些干部能力与新时代新要求新任务还不相适应，突出表现在工作标准不高，争先进位意识不强。必须自觉对表中央精神，对照省委、市委和县委的要求，对标全国先进理念和省、市、县先进经验，瞄准本行业的最高水平，主动学习借鉴、找准差距，强弱项、补短板、树标杆、求突破。持续加强“三基建设”，精准施策，不断建强基层组织、提升基础工作水平、提高干部能力。结合党政机构改革，进一步优化职能、提高效能。通过大讨论切实把工作和发展的标杆立起来，把思想活力转化为发展活力，形成你追我赶、争先进位的浓厚氛围。
（六）破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。要深刻认识作风不实就是对党不忠、对人民不负责。我局现在仍存在一些干部工作作风不实、干事创业的精气神不足，不担当、不作为；一些干部不会为、不愿为、慢作为甚至假作为的问题。单位全体人员必须始终牢记习近平总书记嘱托，大力弘扬改革先锋精神，全面推进小康社会建设，把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来，在新一轮改革开放中展现新作为。
全局上下要不折不扣贯彻落实上述部署要求，完成规定动作，做好自选动作，结合县委落实一批重点工作、推进一批重大改革、选树一批先进典型“三个一批”的工作任务，确保大讨论活动取得扎实成效。
三、方法步骤
大讨论从2月中旬至4月底结束。组织单位全体参与进来，按照四个步骤，突出动员部署、学习讨论、改革开放先进典型报告会、各股室主要负责人对标一流述职、挖掘选树表彰奖励担当作为先进典型、民主生活会和专题组织生活会、推出批促进改革发展的重大举措、实现一季度“开门红”、深入开展“干部入企进村服务”活动、总结交流等十个环节。我局要重点抓好动员部署、学习研讨、召开专题组织生活会、学习先进典型、开展“我为改革创新做什么”大家谈和总结交流等六个环节。
（一）动员部署（2月）
结合实际，研究制定开展大讨论的具体工作计划。单位负责人召开主持会议时，向大家讲清“为什么开展大讨论、如何开展大讨论、应该达到什么效果”，切实把全体人员的思想和行动统一到县委精神上来。
（二）学习研讨（2－4月）
组织全体人员集中学习研讨，每两周至少安排一次。主要学好4方面内容：习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话精神；省委关于开展大讨论的部署要求；省委十一届六次、七次全会和省委经济工作会议精神；《中国共产党支部工作条例（试行）》。研讨要重点对照“六个破除”找差距、明方向。持续推进机关党建规范化建设，发挥好对党员的教育管理监督作用，切实把大讨论工作做好做实做出实效。
（三）召开专题组织生活会（2－3月）
以“改革创新、奋发有为”为主题，组织召开党支部专题组织生活会，采取个人自评、党员互评的方式，认真开展批评和自我批评，做到见人见事见思想。会前，要普遍开展谈心谈话，重点听取党员对本支部在大讨论“六方面问题”的意见建议。会上，党支部书记要向党员大会述职，聚焦“六个破除”深入查找问题，提出整改措施。会后，及时将情况报告、整改措施向党员群众公布，自觉接受监督。党员领导干部参加所在党支部专题组织生活会，带头开展批评和自我批评。
（四）学习先进典型（2－4月）
采取集中观看专题片、参加先进典型报告会等多种形式，组织机关全体人员学习全国、全省以及本系统改革创新、奋发有为的先进典型，注重用身边事教育身边人，推动形成干有动力、学有榜样追有目标的浓厚氛围。
（五）开展“我为改革创新做什么”大家谈（3－4月）
组织单位人员，结合深化机构改革和本单位中心工作，联系具体岗位职责，开展“我为改革创新做什么”大家谈活动，围绕“提升精神状态、提升工作标准、提升工作能力”谈体会、谈打算，重点解决好不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题，增强立足岗位、奋发有为的思想自觉和行动自觉。
（六）总结交流（4月）
单位负责人主持召开总结会议，对大讨论的做法成效、问题不足进行分析总结，在服务中心，建设队伍方面提出思路举措，修订完善工作制度，推进年度各项任务落实。
四、组织领导
（一）落实责任。要把开展大讨论作为重要政治任务，加强组织领导，成立相应机构，单位负责人亲自部署、亲自推动，确保活动扎实有序推进。
（二）加大宣传力度。结合实际，依托各类新媒体，通过印发宣传标语等形式，带动社会各界和人民群众积极参与大讨论。开展“我为改革创新做什么”大家谈等活动，激发党员群众的内生动力。把线上线下结合起来，及时推送活动情况和先进典型。通过群众喜闻乐见的宣传引导方式，在全县营造解放思想、对标一流、改革创新、奋发有为的良好氛围。
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中阳县民政局
2019年3月1日
（此件公开发布）
中阳县民政局
“改革开放、奋发有为”大讨论领导组名单
组 长： 张福平 县民政局局长、民政局党支部书记
副组长： 吴 青 县民政局副局长
成 员：
武淑琴 县民政局计划财务股负责人
闫雪婷 县民政局基层治理和社会事务股负责人
闫靖毓 县民政局办公室主任
石晓宇 县民政局社会救助股负责人
领导组下设办公室，办公室设在县民政局办公室，办公室主任由闫靖毓兼任，负责大讨论活动日常工作的开展。