关于印发《关于在全县交通运输行业领域持续深入开展重大事故隐患专项排查整治行动

实施方案》的通知

各中心、股室、执法分队：

现将《关于在全县交通运输行业领域持续深入开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中阳县交通运输局  

2024年1月5日

关于在全县交通运输行业领域持续深入开展

重大事故隐患专项排查整治行动实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，深刻汲取我市离石区永聚煤业办公楼“11·16”重大火灾事故教训，全面落实县委市政府《关于在全市重点行业领域持续深入开展重大事故隐患专项排查整治行动的实施方案》精神，县局决定从即日起至3月初，在全县交通运输行业领域持续深化重大事故隐患专项排查整治行动，集中开展安全意识大教育、安全隐患大排查、安全问题大整治、安全责任大落实活动（以下简称“四大活动”），制定如下实施方案。

一、工作目标

把“四大活动”作为持续深化重大事故隐患专项排查整治2023行动、强化安全生产工作的重大举措和重要抓手，进一步树牢安全理念、进一步深挖盲区死角、进一步补齐短板漏洞、进一步压实安全责任、进一步夯实安全基础，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故发生，极力扭转当前安全生产形势被动局面。

二、具体安排

“四大活动”不划阶段、不分环节，工作同步开启、同步推进、同步提升，上下同时启动、层层发动、合力推动，确保过程中立即见效、取得实效。

（一）开展安全意识大教育

1．组织专题学习研讨。党组理论学习中心要深入学习习近平总书记近三年来对生产安全事故重要指示和有关安全生产重要论述，特别是副科以上干部要对照自身工作职责和分管领域，针对本行业领域近年来生产安全事故谈教训、找差距。

责任部门：办公室、党建办、安全股

2．组织警示教育。集中观看《瞒报》、《警钟》和市纪委监委拍摄的《沉痛的教育》典型事故案例警示教育片。

3．组织专题培训。组织领导干部、安全监管人员、监管执法人员、行业领域各生产经营单位全员开展一次不少于一天的安全生产知识和技能培训，要重点学习本行业领域重点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治素养。

责任部门：办公室、党建办、安全股

4．组织应急演练。要针对本行业领域易发生事故种类，组织开展疏散逃生和应急救援演练，熟悉应急逃生疏散通道，提升干部职工自救互助能力。

责任部门：办公室、公路发展中心、运输事业发展中心、安全股。

5．组织宣传教育。按照市局《关于深入开展重大事故隐患专项排查整治行动集中宣传教育活动的通知》，重点做好安全生产和消防宣传“五进”活动，开展本行业领域风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识宣传，提升从业人员安全意识。

（二）开展安全隐患大排查

聚焦重点行业领域、重点场所部位、高危作业环节，采取多种形式，持续深入开展安全隐患大排查、冬春季节消防安全攻坚治理行动，做到不留盲区、不留死角。同时围绕动火、有限空间作业、高处作业等危险作业环节，深入排查整治安全风险未辨识、危险作业不审批、管控措施不落实、防护用品不配备、人员培训  不到位等可能引发火灾、燃爆、高坠、中毒、窒息等事故的风险隐患。

6．道路运输领域。“两客一危一货”等重点营运车辆的安全技术状况和驾驶员安全教育情况、安全锤、灭火器等应急装备配备情况。重点打击非法营运、车辆带病运行、“三超一疲劳”等违法违规行为。重点营运车辆动态监控情况，排查整治离线、掉线、故意损坏设备等逃避监管行为。汽车客运站“三不进站、六不出站”制度落实情况、乘客安全带规范使用情况。危险品运输企业落实“五不承运、五不出车”的情况。特别是要根据运营车辆事故统计情况，开展分析研判，对普货车辆事故率居高不下，开展重点整治。

责任部门：运输发展中心、执法一分队、执法二分队、

7．公路运营领域。急弯陡坡、临崖临水、长大桥隧、长陡下坡、连续隧道群、易积雪结冰等路段安全管理情况。公路安全生命防护工作建设、危桥改造、灾害公路治理情况。

责任部门：运农村公路养护中心

8．城市客运领域。公交车驾驶员心理意识教育、应急技能培训和身体状况检查情况。延伸农村的城市公交车线路、车辆技术状况、安全设施设备、安全评估等情况。新增或更新的公交车未前装视频监控装置和驾驶区防护隔离设施的，不得投入运营。

责任部门：运输发展中心、执法一分队

9．铁路沿线环境安全。强化铁路安全联席会议作用，常态化做好铁路沿线安全环境治理，协调处理铁路运输企业报告的铁路沿线安全隐患。联合铁路部门加快公跨铁立交桥移交不到位整治。

责任部门：执法三分队

10．消防安全。公交、出租客运场站、公路水运工程建设（施工现场、工人生活区、易燃物品存放区、活动板房、仓库及配电设施）等人流密集场所违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、停用消防设施、违章搭建彩钢板房、员工消防意识淡薄等情况；

责任部门：各中心、股室、执法分队

（三）开展安全问题大整治

聚焦工作作风不扎实，违法违规生产经营建设，安全管理制度不完善、机构不健全，现场管理混乱、“三违”行为多发，自救互救能力不强、应急处置不力等问题开展整治。特别是要针对重大隐患专项整治2023行动、省纪委监委安全生产领域政治监督专项检查反馈道路运输领域问题排查出的隐患整改情况进行一次大起底、“回头看”，查漏补缺，闭环管理。

11．聚焦工作作风不扎实问题开展整治。要重点整治行业领域监管职责不清、存在盲区漏洞、失管失察的问题；没有把身边的事故作为警示，对苗头性的风险隐患没有引起足够重视，更没有对照检查整改，导致发生同类事故的问题；一些单位和企业作风漂浮，工作不认真不扎实，重大事故隐患排查整治质量不高，异化为一个动作、一种形式的问题。

责任部门；市局负有安全监管职责的科室、单位按职责分工负责；各督导组；各县（市、区）交通运输局

12．聚焦违法违规生产经营建设问题开展整治。要重点整治本行业领域生产经营单位证照手续不齐、人员资质不符；关闭、破坏直接关系生产安全的设备设施，或篡改、隐瞒、销毁其相关数据信息；重大事故隐患不及时向监管部门报告、不及时采取有效措施仍冒险组织生产；拒不执行整改指令，违法组织生产、建设等问题。

责任部门；市交通运输综合行政执法队、各督导组、各县（市、区）交通运输局

13．聚焦安全管理制度不完善、机构不健全问题开展整治

要重点整治本行业领域生产经营单位未按照《安全生产法》《山西省安全生产条例》及其他法律法规规定建立健全并落实安全管  理制度，未按规定设置安全管理机构、配备安全管理人员和专业技术人员等问题。

14．聚焦现场管理混乱、“三违”行为多发问题开展整治。要重点整治本行业领域生产经营单位未落实集团公司季查、主要负责人月查、分管负责人旬查、安全管理机构和车间周查、班组日查机制，现场安全管理混乱等问题；未制定各岗位的操作规程，员工操作规程不落实，未开展“反三违”专项行动、对“三违”人员进行处罚等问题。

责任部门：公路发展中心、运输事业发展中心、执法一分队、执法二分队、执法三分队

15．聚焦自救互救能力不强、应急处置不力问题开展整治

重点整治应急救援机构不健全，运行不顺畅、履职不到位；应急（消防）救援物资、装备或设施不配备，维护、保养、管理不及时；应急救援预案未制定，未开展演练、评估和修订；应急预案培训不到位等问题。

责任部门：公路发展中心、运输事业发展中心、执法一分队、执法二分队、执法三分队。

（四）开展安全责任大落实。全面落实党政领导、部门监管、企业主体、社会监督等各方责任。

16．严格落实党政领导责任。一是各中心、股室、执法分队安全生产“职责清单”和年度重点工作“任务清单”检视履职情况，并向本单位主要负责同志进行安全生产履职情况述职，单位主要负责同志要对班子成员履职情况进行考核评定。二是建立安全生产办实事、解难题清单，针对安全监管部门领导班子、干部队伍、监管职责、执法力量、经费保障、执法装备、信息化建设等事项，至少研究解  决1项具体问题。三是要优化安全生产和消  防工作考核内容，增加考核权重，作为领导干部选拔任用的重要依据，与单位和领导干部评先评优挂钩。

责任部门：各中心、股室、执法分队

17．严格落实部门监管责任。一是按照“三管三必须”、职责法定、业务相近等原则，以“谁靠近谁牵头、谁主管谁牵头、谁为主谁牵头”的要求，厘清本行业领域的安全监管职责，消除监管盲区。二是健全完善联合执法工作机制，由局执法队办公室牵头与交警部门建立工作协调会商机制对问题隐患突出的重点单位组织开展联合执法检查。三是加大暗查暗访、突击检查力度，借鉴生态环境保护督察经验，对违法行为和重大事故隐患现场录制影像资料，进行公开曝光，依法从严查处，形成震慑。四是加大执法力度，对执法检查发现的重大事故隐患和突出问题，依法实施限期整改、停产整顿、关闭取缔以及主要负责人和企业“一案双罚”等措施，坚持关口前移，对发现易引发事故的重大隐患，比照事故进行调查处理。五是强化专家技术支撑，要带领专家团队，深入企业一线开展精查细查，指导帮助企业制定整改方案，强化问题跟踪整治。

责任部门：各中心、股室、执法分队

18．严格落实企业主体责任。一是强化主要负责人第一责任，全面落实《安全生产法》七项职责以及安全生产责任制规定、主要负责人承诺制内容，开展自查检视，及时查漏补缺，检视整改情况报主管部门备案。二是突出管理团队安全责任落实，组织制定并督促落实企业各负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单，对查出的风险隐患，要建立健全整改台账，重大事故隐患由主要负责人领衔整治，并报告属地监管部门纳入跟踪督办；建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面开展安全风险辨识、评估，严格落实分级分类管控措施，绘制风险“四色图”，实施清单管理和风险告知。三是健全完善并公示全员安全生产责任制，将全员安全生产责任制教育培训工作纳入年度培训计划，加强全员安全生产责任制落实情况考核管理。四是强化安全生产投入保障，将安全生产费用计入生产成本，由生产经营单位自提自用、专户核算。

责任部门：各中心、股室、执法分队

19．严格严肃追责问责。一是对安全发展理念树得不牢、责任落实不到位、安全检查流于形式、监管执法宽松软虚、隐患排查整治不力，以及工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞责的，进行曝光、通报、约谈。二是对非法违法生产经营建设行为和重大事故隐患，存在应发现未发现、应处罚未处罚等执法“放水”行为的，要移送相关部门追责问责。三是对不认真履行职责，发生较大以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任人责任，而且要建议相关部门追究属地责任、部门监管责任。四是对严重违法违规行为没有采取有效制止措施甚至放任不管造成严重后果的，第一时间移送相关部门，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

责任部门：办公室、公路发展中心、运输事业发展中心、各执法分队、安全股。

五、工作要求

（一）提高政治站位。要坚决贯彻、逐条逐项落实习近平总书记重要指示精神，深刻认识做好重大事故隐患排查整治工作的极端重要性，增强“时时放心不下”的责任感，坚持“五不为过”、 做到“五个必须”，勇于担当作为、层层抓好落实，推动专项行动取得实效。

（二）加强组织领导。各县（市、区）交通运输局、综合运 输科、市城市公共客运发展中心要结合本行业特点，制定印发本行业领域“四大活动”专项实施方案，列出工作任务清单，明确时序进度安排，并于12月15日前报市局安委办。

（三）建立工作机制。局安全股要建立定期工作调度、成效晾晒、一条龙排队通报等工作机制。对排名第三位的单位进行通报、约谈，同时要严格落实“一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯”工作机制。

（四）转变工作作风。要严防安全检查流于形式，切实提高  发现问题和解决问题的能力。我局对“四大活动”工作开展督导检查，狠抓基层末梢安全责任落实。

（五）强化信息报送。各中心、股室、执法分队每月2日前报送持续深入开展重大事故隐患专项整治行动调度表、重大事故隐患排查整治台账，每月23日前向局安委办报送工作进展情况，2024年1月3日前报送“四大活动”工作总结。

(此件公开发布)