中阳县交通运输局

关于印发《2022年全县交通运输安全生产大检查大整治大提升行动实施方案》的通知

各中心、股室：

现将《2022年全县交通运输安全生产大检查大整治大提升行动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

中阳县交通运输局

2022年5月27日　　　　　　　　

2022年全县交通运输安全生产大检查大整治

大提升行动实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述特别是对　“3．21”东航MU5735航空器飞行事故重要指示精神，举一反三，　深刻汲取事故教训，按照吕梁市交通运输局关于印发《2022年全市交通运输安全生产大检查大整治大提升行动实施方案》的通知（吕交安监发〔　2022〕141号）开展交通运输安全生产大检查大整治大提升行动，切实加强安全生产工作，现制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述特别是对“3．21”东航MU5735航空器飞行事故作出的重要指示中“两个绝对安全”精神落地见效，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，强化红线意识和底线思维，清醒认识当前交通运输安全生产形势的严峻性、复杂性，深刻汲取近年来特别是今年以来发生的典型事故教训，按照“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”的总体要求，坚决压实安全生产责任，全面摸清安全隐患和薄弱环节，有效管控重大风险，强力治理重大隐患，严厉打击非法法行为，最大限度防范遏制各类事故发生，坚决杜绝重特大事故发生，坚决避免重特大事故连续发生，确保全县交通运输行业安全生产形势总体稳定，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

二、工作重点

（一）全面深入检查。大检查大整治大提升工作立即启动、贯穿全年，以辖区生产经营单位自查和各中心全面检查、局领导组督导检查相结合，采取“四不两直”、明查暗访等方式，直奔基层一线、查找隐患问题，严格立行立改。各中心要全面深入开展自查自纠，对本辖区企业安全生产检查全覆盖。局领导小组将组织检查组赴重点地段督导检查。

（二）做到“四查四看”。查学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示情况，看工作作风实不实；查安全生产责任体系建立健全情况，看责任落地实不实；查安全生产强化年部署推动情况，看确保人民生命安全和杜绝重特大事故发生的工作措施实不实；查举一反三、事故教训吸取情况，看“四不放过”原则落实和风险管控实不实。

（三）注重结果运用。对于发现的问题坚持“零容忍”，及时进行整改；对于存在重大隐患和突出问题的，要采取果断措施，　加大公开曝光力度，并依法依规严肃处理；对于带有普遍性、苗头性、倾向性的问题和隐患，要及时研究对策建立长效机制，从根本上解决问题。要综合运用约谈、警示、提醒等方式，督促各相关单位强化责任措施落实。

三、检查内容

（一）综合检查。突出领导带队，重点查以下内容：一是贯彻落实习近平总书记关于安全生产和疫情防控重要指示精神，落实党中央、国务院有关决策部署情况。二是国务院安全生产工作“十五条硬措施”及省、市及市局实施细则贯彻落实情况；三是交通运输安全生产强化年实施方案落实以及安全生产体系的建设情况。四是深化防范化解安全生产重大风险工作的落实情况。五是安全生产专项整治三年行动2022年巩固提升年（强化年）推进落实情况。六是局安全生产重点工作部署、2022年交通运输安全生产工作要点落实情况，以及重特大事故教训汲取情况。

（二）专项检查。1．道路运输领域：严格长途客运接驳运输管理，促进安全规范运行。会同有关部门，强化旅游客运安全监管，提升旅游客运安全水平。引导农村客运经营者使用乡村公路运营客车推荐车型，引导农民乘坐合规客运车辆。突出抓好危险货物道路运输专项整治，聚焦“人、车、路、货、企”等关键要素和环节，强化车辆技术管理、规范运输过程管控、推进部门协同联动。严格落实省厅、市局关于危险化学品的相关要求，推进危险货物道路运输运单电子化，会同有关部门开展常压液体危险货物罐车治理。建立健全与公安、市场监管、文化和旅游等部门的信息共享机制，以“两客一危”为重点，严厉打击非法营运、“三超一疲劳”、农用机动车载人、货车非法改装等违法行为。

2．公路运营领域：实施公路安全生命防护和危旧桥改造工程，继续推进农村公路平交路口“一灯一带”建设。加强对辖区职责范围内公路高陡边坡、临崖临水、地质灾害隐患点等风险较高和事故多发路段隐患排查整治，深化隧道提质升级、提升公路桥梁安全防护能力工作。做好铁路沿线公路管理养护的公跨铁桥梁和交通责任范围内的公铁并行路段的公路安全防设施隐患排查整治，做好公路管理养护的下穿铁路桥梁、涵洞的公路限高、限宽标专设置及维护等。保持治超高压态势，会同公安等部门推进治理车辆超限超载联合执法常态化、制度化。

3．工程建设领域：扎实开展“坚守公路工程质量安全红线”行动，全面做好“平安百年品质工程”建设，持续推进公路工程平安工地建设全覆盖。加强隧道施工作业隐患治理，开展高处和高边坡施工作业安全专项整治，强化特种设备、特殊作业人员和临时用电作业监管。做好恶劣气象和复杂地质条件下施工现场的安全管理，严防大风、暴雨、冰雪、泥石流等可能对施工作业现场、驻地造成危害。

4．城市客运领域：着力提升城市公交客运安全管理水平，严格督促公交、出租、网约车平台公司等交通运输企业落实安全生产主体责任。加强电动营运汽车出车前的性能检测，严禁车辆带病上路。严格执行“三不进站，六不出站”规定，加大客流疏导，严防拥挤踩踏及侵入行车限界事件。开展驾驶员心理咨询和课程培训，随时关注驾驶员身体、心理健康，保障城市公交运营安全。

5．行业消防领域：督促汽车发场等人员密集场所和消防安全重点部位，严格落实消防安全责任和消防手续审批及安全管理机构、制度、规程建立，切实抓好火灾防控工作。配合有关部门开展打通“生命通道”治理行动，在醒目位置设置标志标线，清理通道障碍，严格规范执行。重点检查用火用电用油用气安全规范执行落实、电动共享单车车违规充电整治情况、人员密集场所明火作业报批程序及现场监护和安全措施落实、违规使用可燃易燃材料装修、装饰、搭建行为、消防设施器材维护保养及使用培训情况。

6．寄递物流及邮政行业领域：重点督查寄递物流企业的揽投员随身携带验证、验视印章情况，揽投面单填写完整规范情况，揽投面单加盖验证、验视或验讫印章情况，有无禁限寄物品等情况进行检查；要求各企业按照“谁收寄，谁负责”的原则，全面落实收寄验视和实名收寄制度，确保寄递物品100％验视，寄递物流活动100％实名制，严禁揽、寄收疫情防控重灾区的任何物件。

7．治理超载超限领域：重点对治超站点、源头治理、路面巡查及路警联合治超情况进行督查。

（三）重点时段检查。突出靠前指挥，重点检查以下内容：一是各中心要深入基层一线，靠前协调调度，加强人力、物力保障情况。二是开展重大节假日客流趋势研判和安全风险会商，制定针对性安全防范措施并组织落实情况。三是落实24小时关键岗位值班值守和领导带班制度，应急预案、应急处置准备等情况。四是在重大会议活动临会期和会议期间，对人流量密集的场、所等重点场所实施驻场监管情况。

四、时间步骤

从即日起至2022年11月30日结束，分四个阶段进行。

（一）企业自查自纠阶段（即日起－2022年6月10日）

各中心、股室、要立即将方案传达到本领域内各企业，督促企业主要负责人严格履行第一责任人的责任，认真组织开展全面自查，形成隐患自查台账。对自查发现的一般隐患，能立即整改的要立即整改，对需要限期整改的，要按照“五定”原则（定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人）制定整改方案并进行整改；对重大安全隐患，除按照“五定”原则制定整改方案并进行整改外，要将重大隐患治理情况进行报告。

（二）督查检查阶段（2022年6月11日－10月31日）

机关成立6个督查检查组，对生产经营建设单位逐一进行检查。对照企业自查台账，对企业的隐患排查整改情况进行全面检查，并将企业劳务派遣及灵活用工人员安全管理、项目审批、违法分包转包挂靠资质行为等纳入检查范围。

（三）巩固提升阶段（2022年11月1日－11月30日）

各督查检查组对工作落实情况进行督查，要对督促工作落实不到位的企业进行“回头看”，开展补课达标，确保安全生产风险隐患和问题全部整改到位。各中心及企业要从法律制度、政策措施、标准规定等方面认真梳理、健全完善、全面总结排查整治工作经验做法，深入分析存在的共性问题和隐患成因，深挖背后的深层次矛盾，建立健全安全生产长效机制，巩固提升活动成果。　

五、组织领导

县局成立全县交通运输系统安全生产大检查大整治大提升活动领导组，统一领导此次活动、研究解决工作中存在的共性和突出问题。

组长：王志宏　　　　

副组长：王宝柱　　冯爱明　　武云廷刘剑叶　任亮星　　

成员：冯　　鹏　　刘淑钧　　靳彦斌　　许瑞新王　　生

刘彦明靳平则赵瑞光斛洋海张锁珍　　

胡海燕　　张小干　　王冬冬

领导小组下设办公室，办公室设在局综合服务中心，负责全县通运输系统安全生产大检查大整治大提升的组织协调工作。

领导组下设6个工作组，具体为：

（一）综合服务组：

组　　长：王宝柱

成　　员：冯　　鹏　　　赵瑞光姜改华　　　刘艳青王冬冬

负责对机关、档案、财务等安全运行排查工作。

（二）在建项目组：

组　　长：冯爱明

成　　员：靳彦斌许瑞新　　　　

负责对在建工程企业开展安全生产大排查，及时汇总上报隐患排查整治情况。

（三）执法组：

组　　长：刘剑叶

成　　员：王　　生　　刘彦明

负责国、省、县、乡公路侵占损害行为进行大排查，打击整治公路两侧“六乱”行为以及铁路沿线安全隐患综合治理整治工作。

（四）养护组：

组　　长：王宝柱　

成　　员：刘淑钧　高平则任海兵　　刘珍科

负责对县、乡公路开展大排查及时处置路面病害及影响安全通行的隐患。

（五）运输管理组：

组长：冯爱明

成员：斛洋海张锁珍胡海燕张小干

负责开展辖区范围内的客货运输企业、公共交通企业、寄递物流及邮政行业的大排查，及时汇总隐患排查整治情况。

（六）督查检查组：

组　　长：王宝柱

成　　员：冯　　鹏　　　赵瑞光　　　白子玲

负责对各中心、股室及企业“四大活动”开展情况进行督查检查。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各中心要切实高度重视，严格贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定和国务院安全生产工作“十五条硬措施”及省市实施细则要求，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强对大检查大整治大提升行动的领导，狠抓责任落实。我局成立由主要领导担任组长的安全生产大检查大整治大提升专项行动领导组，统筹推进全县安全生产大检查大整治大提升行动专项工作方案的制定和组织实施。

（二）从严从细排查。各中心要进行覆盖辖区交通运输各领域生产经营单位的全面排查，做到不留死角、不留盲区、不留空白；对限期整改的风险隐患，要持续跟踪，确保按时按要求整改到位；对存在整改难度的风险隐患，要通过聘请专家指导服务的方式，按照“五定”原则帮助生产经营单位制定整改方案，进行“点对点”指导服务；对非法生产经营的，全部关闭取缔；对不具备安全生产条件的，全部停产整顿，制定整改方案，细化责任、明确目标、到人到岗，实现闭环管理，确保整改到位；对具备安全生产条件的，加强安全监管，促使各类生产经营单位的生产经营活动全年始终保持在受控状态。

（三）深化“打非治违”。各中心及企业要结合本次安全生产大检查大整治大提升行动，进一步深化交通运输行业安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动，持续打击危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车非法营运等典型非法违法生产经营建设行为，要采取“四不两直”、明查暗访、联合执法等方式，综合运用远程信息监控、用水用电监测、电子封条等现代化手段，精准发现和打击违法行为；坚持问题导向，对容易引发事故的严重违法行为，依法严肃惩处；要以“12341”工作保障机制为基础，构建“打非治违”长效机制。

（四）严格责任追究。要严肃查处生产经营单位瞒报、谎报、　迟报、漏报风险隐患的行为；对隐患整改避重就轻、落实不到位的，依法追究责任；对同类事故隐患重复出现、屡查屡犯的生产经营单位，依法从重处罚，公开曝光并纳入“黑名单”实施联合惩戒。要坚决整治执法检查“宽松软”的问题，狠抓一批违法违规行为和事故的处理，对顶风作案、屡禁不止以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依规依纪依法从重惩处；深挖严打违法行为背后的“保护伞”，严肃处理监管执法人员和不法企业“猫鼠一家”等腐败问。

（五）加强宣传引导。各中心及企业要建立奖励制度，在政府门户网站、报纸、电台、电视台等主流媒体和新媒体公开举报电话、　奖励制度；各企业公开举报电话，广泛接受职工和群众监督举报；要督促指导企业建立“吹哨人”制度，并延伸至班组。同时，要依法保护举报人，落实奖励制度。要结合大检查大整治大提升行动进程，广泛宣传安全生产行之有效的经验做法，及时曝光问题　隐患突出的单位和企业，强化震慑警示和教育引导作用。

（六）加强工作纪律。大检查大整治大提升要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从、廉洁自律，力戒形式主义、官僚主义。要扎实深入、务求实效，严防检查工作浮于表面。要严格遵守各地新冠疫情防控要求，加强个人防护，切实保障检查人员安全。

（七）加强信息报送。各中心要认真填写安全生产大检查大整治大提升行动隐患检查整改验收表（附件1　），　签字确认后留存；每周四上午10时前报送安全生产大检查大整　治大提升行动隐患排查整改进展情况表（附件2），每月25日前　报送“一小结、四清单”（安全生产大检查大整治大提升和安全生产专项整治三年行动小结，安全生产大检查大整治大提升行动工作重点清单，安全生产十五项措施落实清单（另行下发）、安全生产专项整治三年行动2022年任务清单（另行下发），安全生产专项整治三年行动2022年重点整治任务清单（另行下发））。11月10日前报送工作总结。县局各检查组于检查结束后3个工　作日内，形成检查报告和问题清单。

附件：

1．安全生产大检查大整治大提升行动隐患检查整改验收表

2．安全生产大检查大整治大提升行动隐患排查整改进展情况表（累计）

3．安全生产专项整治三年行动2022年巩固提升年（强化年）任务清单（样表）

4．安全生产专项整治三年行动2022年巩固提升年（强化年）重点整治任务清单（样表）

附件1

隐患检查整改验收表

（一）隐患检查表

检查单位：　检查时间：

检查人签字：

（二）隐患整改验收表

验收人签字：

说明：以上两表一式两份，一份由检查单位存档备案，一份由被检查对象留存。

附件2

安全生产大检查大整治大提升行动隐患排查整改进展情况表（累计）

填报单位：　填报时间：　填报人：

（四）执法处罚清单（累计）

备注：以上四个清单各中心于每周四下午16时前报局领导小　组办公室。

附件3

安全生产专项整治三年行动2022年巩固提升年（强化年）任务清单（样表）

附件4

安全生产专项整治三年行动2022年巩固提升年（强化年）

重点整治任务清单（样表）

（此件公开发布）